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１、作出具體行政行為的行政機關(guān)作被告。
２、改變原具體行政行為的復議機關(guān)作被告。
３、由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行為，該組織是被告。
４、委托某一組織作出具體行政行為的，委托的行政機關(guān)是被告。
５、行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)作出具體行政行為的，該行政機關(guān)是被告
６、行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。