最高人民法院的司法解釋：
第一條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法
第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰：
(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；
(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；
(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；
(四)非法獲利五十萬(wàn)元以上的；
(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等?！ ?br>第二條實(shí)施第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；
(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；
(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；
(四)非法獲利一百萬(wàn)元以上的；
(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴(yán)重后果等.國(guó)務(wù)院1994年頒發(fā)的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中，給基本農(nóng)田下的定義是：“根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地預(yù)測(cè)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地?！彼哉f(shuō)，基本農(nóng)田是耕地的一部分，而且是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地，但并非所有的耕地都是基本農(nóng)田。用白話說(shuō)，他是耕地，但高于耕地。而且第三十六條，明文規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”所以說(shuō)，禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物等?；巨r(nóng)田只要不用于耕種都是違法的。
