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《房屋征收與補償條例》規(guī)定了對違法建筑及超過批準期限的臨時建筑，不予補償，這一規(guī)定遏制了違法建筑的蔓延，減少了違建現(xiàn)象的存在;但具體實踐時，相關機關卻跳過無證房屋的調查、認定環(huán)節(jié)，直接將無證房屋界定為違法建筑，在征收時不予補償，侵害了公民的權益。

因此在具體征收時，應該嚴格依照相關規(guī)定，先對無證房屋進行調查、認定。

(一)認定的依據(jù)

目前各級人民政府及相關機關認定違法建筑的主要依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，建筑物是以土地為依托的，如果土地使用權不合法，其上面的建筑也是不符合相關規(guī)定或缺乏相關手續(xù)及建房的依據(jù)，因此對于違法建筑在調查是應該先通過《土地管理法》確定土地使用是否合法，若土地取得程序合格且有使用權證，則需要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定該建筑的建造者在建房時或建成后取得了建設用地規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃許可證，及是否依照該規(guī)劃許可證建房。

同時，出現(xiàn)在公路、鐵路、文物保護等附近建房時，還需要符合公路法、鐵路法、環(huán)境保護法等相關法律的規(guī)定，因此在認定違法建筑時，應該充分考慮相關實體法的具體規(guī)定。

在確定違法建筑的認定依據(jù)時，應該依據(jù)違法建筑建造時的法律，而不能依照調查認定時的規(guī)定，因為相關機關不能要求公民在建造時就預見到政策的變更。

(二)認定的主體

被征收的房屋是否屬于違法建筑必須由法律授權的相關機關界定，因為這是與公民利益密切相關的，如果不對認定機關限制，就會出現(xiàn)隨意認定違法建筑的亂象。

我國現(xiàn)行法律中對違法建筑的認定主體有規(guī)定的主要有：《房屋征收與補償條例》中規(guī)定由市、縣級人民政府組織有關部門對違法建筑進行調查認定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確由縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為進行調查、監(jiān)督檢查;《土地管理法》中規(guī)定由縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

對于公路法、鐵路法、環(huán)境保護法中對違法建筑有規(guī)定的則由其管理機關認定，這樣可以讓各機關在其管理范圍內認定違法建筑，防止濫認定現(xiàn)象的發(fā)生，盡可能維護公民的合法權益。

對于違法建筑的認定，相關機關應嚴格依照法律規(guī)定的認定程序，在法律授權的范圍內行使。

這樣既可以遏制違法建筑的蔓延，也可以降低公民的損失，增加政府及相關機關的公信力。