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你真的了解嗎,國有土地上房屋征收的程序?

更新時間:2023-12-19 05:06:13作者:佚名

你真的了解嗎,國有土地上房屋征收的程序?

我們俗稱的拆遷,通常是對征收、搬遷行為的統(tǒng)稱,是指依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨椤?/p>

從土地的性質(zhì)方面來看,我國土地分為國有土地與集體土地,國有土地是指城市市區(qū)的土地,集體土地是指除法律規(guī)定屬于國家所有的土地以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地。

從征拆的行為方式來看,可基本分為征收、拆遷以及其他協(xié)議搬遷。

筆者這里將征拆項目分為以下幾個類型:

國有土地上的房屋征收:

2011年1月19日《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院590號令)頒布,在國有土地上進行房屋征收統(tǒng)一按照該條例規(guī)定執(zhí)行。

這種情況通俗的說是指國家在法定條件下,收回城市市區(qū)土地的土地使用權(quán),并對該土地上房屋的所有權(quán)人進行補償?shù)男袨椤?/p>

國有土地上的房屋征收由市、縣一級人民政府負責(zé),具體程序如下:

1. 在符合相關(guān)規(guī)劃條件的前提下,確定房屋的征收范圍,組織認定征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的臨時建筑,對合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)予補償。

同時由房屋征收部門擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。

2. 市、縣級人民政府公布補償方案,征求公眾意見,期限不得少于30日,并將修改情況及時公布。

如因舊城區(qū)改建項目征收房屋,多數(shù)被征收人不同意該方案的,市、縣級人民政府應(yīng)組織召開聽證會,根據(jù)聽證結(jié)果修改方案。

3. 由市、縣級人民政府作出《征收決定》,并予以公告。

被征收人對征收決定不服的,可以提起復(fù)議或訴訟。

4. 由被征收人協(xié)商選定評估機構(gòu),對被征收房屋進行評估。

5. 被征收人選擇貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式進行補償,并簽訂征收補償協(xié)議。

6. 對于在征收補償方案確定的期限內(nèi)無法達成協(xié)議或者房屋所有權(quán)人不明確的,由作出征收決定的市、縣級人民政府作出征收補償決定。

對補償決定不服的,可以提起復(fù)議或訴訟。

7. 被征收人對補償決定不履行,且既不提起復(fù)議也不提起訴訟的,訴訟期滿后由作出征收決定的市、縣級政府申請人民法院強制執(zhí)行。

這里《征收決定》和《補償決定》是兩個概念,《征收決定》通俗說是政府公告告知其需要征收某地塊的房屋,收回該地國有土地使用權(quán)。

《補償決定》是針對未簽訂補償協(xié)議的某被征收人,政府決定對其房屋給予多少補償?shù)男姓Q定。

國有土地上的房屋拆遷:

這種情況是指在《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布之前,也就是在2011年1月19日之前已經(jīng)依法取得《房屋拆遷許可證》的項目,沿用之前的《城市房屋拆遷管理辦法》進行,但政府不能責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷,只能申請法院強制執(zhí)行。

其大致程序如下:

1. 由拆遷房屋的單位向房屋所在的市、縣級房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

市、縣級房屋拆遷管理部門下發(fā)并公告拆遷許可證。

2. 由拆遷單位與房屋所有權(quán)人和房屋承租人(后稱被拆遷人)簽訂補償協(xié)議,簽訂協(xié)議后不履行的,拆遷單位可申請仲裁或起訴,訴訟期間可向法院申請先予執(zhí)行。

3. 無法達成補償協(xié)議的,當(dāng)事人可向政府部門申請拆遷行政裁決,當(dāng)事人對裁決不服的,可向人民法院起訴,訴訟期間不停止拆遷執(zhí)行。

這種情況現(xiàn)在并不多見,但是北京等地的集體土地拆遷項目仍在使用這種程序。

征收集體土地:

除上述“三”的情況外,任何單位和個人進行建設(shè),必須依法申請使用國有土地。

因此,除上述以外的集體土地建設(shè)項目,必須先由政府將集體土地征為國有。

政府征收集體土地需要按照《土地管理法》規(guī)定的程序進行審批,對征收范圍內(nèi)的土地和地上物分別補償,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,經(jīng)村民會議進行分配,地上附著物的補償歸所有者所有。

還有要指出的是,建設(shè)項目涉及農(nóng)用地的,需要先依照《土地管理法》第44條規(guī)定轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,再進行征收或建設(shè)。

其他協(xié)議搬遷:

這種情況從項目名稱上來看,最常見的就是騰退,騰退一詞在法律上并沒有規(guī)定,其一般也沒有《土地管理法》規(guī)定的一系列前置手續(xù),其性質(zhì)為協(xié)議搬遷,即被騰退人自愿與騰退方簽訂安置補償協(xié)議后,騰退人支付補償金并拆除被騰退人房屋的行為。

這種情況要注意的是,雙方在沒有簽訂安置補償協(xié)議的前提下,騰退方?jīng)]有任何理由向法院申請強制執(zhí)行。

征拆在具體的操作過程中,還有很多以拆除違法建設(shè)為由進行拆遷的行為,主要針對一些由歷史原因造成的前置手續(xù)不全的房屋。

對于違法建筑,一般應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65、71條的規(guī)定進行認定,對于認定為違建需要拆除的,按照《行政強制法》第四十四條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)才可以依法強制拆除。

本文標(biāo)簽: 房屋  建筑  范圍內(nèi)  

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