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沒有發(fā)票不一定是偷稅漏稅。納稅與是否開發(fā)票無關(guān)，納稅和企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)。每個稅種都有一個征稅范圍，符合條件了就需要納稅(不管開票與否)。比如銷售商品給別人，即使不開發(fā)票，符合了增值稅的范圍，也得交稅。

發(fā)票管理辦法規(guī)定了收取價款并提供服務或銷售商品等時要開發(fā)票。但有時客戶并不需要，比如去超市買瓶水，并不需要發(fā)票。但不等于便利店賣水收入不用交稅。對規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)(比如一些大型超市、上市公司、家樂福)來說，無論要不要開發(fā)票，無論是從電商渠道購買、還是線下購買，對它來說繳納的稅收是一樣的。

對有些不規(guī)范的企業(yè)，可能會偷逃稅，由于發(fā)票的開票數(shù)據(jù)是和稅務聯(lián)網(wǎng)的，所有已開票數(shù)據(jù)，企業(yè)肯定要做收入進行申報并繳納相應稅收的;而對于不開票收入，稅務機關(guān)是不能通過開票直接監(jiān)控到(通過收銀、合同或其它們稽查方式還是可能查到，但相對難度要大些)，一些企業(yè)可能會逃避申報。為少納稅，能不開票就不開票。

中國稅務機關(guān)為了防止企業(yè)偷逃稅款，采取以(發(fā))票來控稅。對主觀想偷逃稅款的經(jīng)營者來說，則會對不開票收入不申報，通常說的“兩套賬”(內(nèi)賬和外賬)，“內(nèi)賬”的概念就是一些不能從正規(guī)賬中做的東西，如沒開票的收入，不能在正常賬中列支的費用或沒合法票據(jù)的費用等。而且記內(nèi)賬的人員業(yè)務水平不一定要有多高，但必須是公司老板所絕對信任的人員。而“外賬”是對稅務局的賬務，入賬的原始憑證必須合法合規(guī)，一些不開票的經(jīng)營收入不在外賬體現(xiàn)，從而減少納稅基數(shù)，達到偷逃稅款目的。

對整個社會來說，發(fā)票印制、開具及管理等過程都會產(chǎn)生成本。因此，雖然消費者索取發(fā)票是正當、合法的權(quán)益，對商家來說有提供發(fā)票的義務，但對個人消費者，如本身并不需要發(fā)票時，不提倡培養(yǎng)索取發(fā)票的習慣(要回來，也是當廢紙扔掉了，不環(huán)保，而且發(fā)票開具過程也費時費力)。

雖然在一些商家的經(jīng)營活動中必須要給消費者開發(fā)票，而這個發(fā)票也可以作為它們納稅的一個載體來呈現(xiàn)，但是不一定代表只要沒有發(fā)票就一定偷稅漏稅。只能說不開發(fā)票，它們有可能偷漏稅這種情況的確存在，但是并不是所有的不開發(fā)票都能夠算是偷稅漏稅，因為有一些經(jīng)營者它們即使是不開發(fā)票，那么它們也是需要繳納增值稅。