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土地預(yù)征收不合法。土地征收應(yīng)依照法定程序報機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可公告并組織實(shí)施，預(yù)征收是突破土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃由縣(市)政府或者經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為征地主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地預(yù)征協(xié)議的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)其行為無效。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

發(fā)布預(yù)征地通告和征地公告的區(qū)別是什么
1、發(fā)布時間不同

征收土地預(yù)公告是政府征地批準(zhǔn)之前作出的公告。征收土地公告是征地正式批準(zhǔn)之后作出的公告。

2、兩者目的不同

征收土地預(yù)公告目的是告知征地基本信息，征求村民意見。征收土地公告目的是告知被征地農(nóng)民土地已經(jīng)被批準(zhǔn)征收，如果被征地農(nóng)民不服，可以申請復(fù)議或訴訟等法律救濟(jì)。

3、法律效力不同

政府征收土地，征收土地預(yù)公告并沒法律效力。征收土地公告則具有法律效力。對于政府征收土地，是以最終發(fā)布的公告文件為準(zhǔn)的，因為預(yù)公告發(fā)布以后還會進(jìn)行修改因此法律效力不如最終公告。

政府機(jī)關(guān)進(jìn)行征地公告之前應(yīng)當(dāng)先向社會進(jìn)行預(yù)征地通告，然后在組織專家以及工作人員等進(jìn)行征地研討，確定具體的征地范圍等，但是需要注意的是，政府機(jī)關(guān)進(jìn)行征地的前提是出于社會公共利益的角度進(jìn)行，如果不符合的，被征地人民有權(quán)提起行政復(fù)議。