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　　黑龍江省高中階段學(xué)校招生改革工作方案（試行） （公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　　為推進(jìn)全省高中階段學(xué)校招生制度改革，根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《教育部關(guān)于推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基二〔2016〕4號(hào)）和《黑龍江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》（黑教規(guī)〔2017〕10號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育教學(xué)規(guī)律，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，到2026年，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，構(gòu)建科學(xué)高效、規(guī)范有序、公平公正、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，培育有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)持育人為本。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持公平公正。把促進(jìn)招生公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，完善規(guī)則，優(yōu)化程序，健全監(jiān)督，切實(shí)保障招生機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公正。

　　3.堅(jiān)持科學(xué)選才。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，完善多元評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)課程、教學(xué)、考試、招生工作有機(jī)銜接、一體推進(jìn)，確保高中階段學(xué)校招生工作高效、有序?qū)嵤?，提高人才選拔水平。

　　4.堅(jiān)持多樣發(fā)展。發(fā)揮改革正確導(dǎo)向作用，推進(jìn)基礎(chǔ)教育體制機(jī)制與課程教學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育多樣化有特色發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格規(guī)范招生行為

　　1.合理確定招生范圍。普通高中嚴(yán)格執(zhí)行屬地招生，地處縣域（不設(shè)區(qū)的市）的普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生；地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，具體招生范圍由設(shè)區(qū)的市級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌確定。省屬（省級(jí)示范）、市屬（市級(jí)示范）普通高中和高等學(xué)校附屬中學(xué)等招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理。承擔(dān)國(guó)家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的普通高中和國(guó)家規(guī)定的優(yōu)撫對(duì)象，按原批準(zhǔn)的辦法招生。

　　2.科學(xué)編制招生計(jì)劃。綜合考慮本地初中畢業(yè)生數(shù)量、高中階段教育普及提升目標(biāo)、普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以及普通高中教育總體資源等因素，科學(xué)編制普通高中招生計(jì)劃。新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過(guò)3000人、班額不超過(guò)55人。優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中比例不低于60%，并向薄弱初中傾斜，不跨招生區(qū)域分配指標(biāo)。

　　3.規(guī)范中考優(yōu)待政策。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范中考加分項(xiàng)目和分值，全部取消體育、藝術(shù)、科技等鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。規(guī)范確需保留的扶持類加分項(xiàng)目，軍人子女加分按照《教育部 軍委政治工作部 雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作的若干意見(jiàn)》（軍政〔2021〕247號(hào)）執(zhí)行，《教育部辦公廳 總政治部干部部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（教政法廳〔2013〕1號(hào)）中“錄取分值”統(tǒng)一確定為200分。臺(tái)灣省籍考生、歸僑、華僑子女、歸僑子女在中考錄取時(shí)加5分。在職消防人員子女、人民警察子女等，按照國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定參照現(xiàn)役軍人子女加分政策執(zhí)行。高層次人才子女照顧政策按照《黑龍江省高層次人才子女就學(xué)實(shí)施辦法（試行）》（黑組通字〔2022〕26號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)。符合多項(xiàng)加分政策的取其中最高一項(xiàng)分值加分，不累計(jì)疊加。健全考生加分資格審核、信息公示制度。

　　4.做好異地中考工作。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)隨遷子女升學(xué)考試政策的宣傳解讀，做好隨遷子女參加升學(xué)考試的資格審查和報(bào)名服務(wù)工作，嚴(yán)禁以隨遷子女名義跨區(qū)域考試招生，努力保障符合條件的隨遷子女在流入地參加高中階段學(xué)校招生考試。

　　（二）探索多元錄取機(jī)制

　　1.改革統(tǒng)一招生模式。實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果采取計(jì)分形式、等級(jí)評(píng)價(jià)或其他形式呈現(xiàn)，納入中考招生錄取工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際和普通高中學(xué)校辦學(xué)特色，制定本地高中階段學(xué)校招生錄取中關(guān)于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的具體使用辦法。

　　2.完善自主招生政策。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展普通高中多樣化自主招生探索，經(jīng)省教育廳同意創(chuàng)建的普通高中多樣化發(fā)展示范校等，可以依據(jù)認(rèn)定的體育特色、藝術(shù)特色、外語(yǔ)特色、職普特色、科技創(chuàng)新特色、初高貫通特色等類型開(kāi)展自主招生，原則上每個(gè)學(xué)校自主招生類型不超過(guò)3個(gè)。統(tǒng)籌學(xué)生的初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以及專門測(cè)試成績(jī)，按一定權(quán)重進(jìn)行考核錄取。自主招生項(xiàng)目占用學(xué)校年度招生計(jì)劃，不超過(guò)學(xué)校年度招生計(jì)劃總數(shù)的5%。根據(jù)辦學(xué)需求可在市域內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，不得跨市域招生。自主招生安排在中考后進(jìn)行，不得提前招生。原則上參加自主招生學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)必須達(dá)到B等級(jí)或75分（包含75分）以上且與申報(bào)自主招生類型相關(guān)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分達(dá)到該項(xiàng)總分的90%，本地初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與高中階段學(xué)校自主招生類型對(duì)應(yīng)關(guān)系和達(dá)標(biāo)條件由各市（地）確定。市級(jí)教育行政部門要研究制定普通高中自主招生實(shí)施辦法，明確自主招生類型、數(shù)量、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、管理等具體要求，報(bào)省級(jí)教育行政部門審核同意后向社會(huì)公布。

　　3.完善中職統(tǒng)一招生。中等職業(yè)學(xué)校自主招生錄取，主要招收技能水平高、職業(yè)傾向明顯，有意愿接受職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校招生包括中本教育貫通培養(yǎng)模式、五年一貫制培養(yǎng)模式、中高職教育貫通培養(yǎng)模式等類別，各類別可同時(shí)兼報(bào)。

　　（三）優(yōu)化招生錄取程序

　　1.規(guī)范招生工作。高中階段學(xué)校招生錄取工作由學(xué)校主管教育行政部門統(tǒng)籌實(shí)施，嚴(yán)格按照計(jì)劃、志愿、分?jǐn)?shù)（包含綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果）招生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校自主招生監(jiān)管。

　　2.優(yōu)化志愿設(shè)置。中考成績(jī)公布后填報(bào)志愿，考生志愿由“高中階段學(xué)校+招生類型（統(tǒng)招、配額、國(guó)際班、中職專業(yè)等）”組成，實(shí)行平行志愿投檔，取消按批次錄取方式，科學(xué)設(shè)置平行志愿數(shù)量，適當(dāng)增加平行志愿填報(bào)學(xué)校數(shù)量，增加考生志愿選擇和錄取機(jī)會(huì)。

　　3.嚴(yán)格招生紀(jì)律。各市（地）要結(jié)合實(shí)際建立高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)督招生行為。普通高中學(xué)校嚴(yán)禁招收未參加中考的無(wú)學(xué)籍學(xué)生，嚴(yán)禁招收借讀生、收取借讀費(fèi)；嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、無(wú)計(jì)劃招生、超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭(zhēng)搶生源；嚴(yán)禁以自主招生名義擅自違規(guī)掐尖招生或免試招生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率。

　　四、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高中階段學(xué)校招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做好高中階段學(xué)校招生工作的組織與實(shí)施，避免出現(xiàn)各類招生輿情。

　　2.做好宣傳引導(dǎo)。各地各校要認(rèn)真做好中考改革政策的宣傳解讀工作，及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，回應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督，為推進(jìn)我省高中階段學(xué)校招生改革營(yíng)造良好氛圍。

　　3.嚴(yán)查違規(guī)行為。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，健全個(gè)人、學(xué)?？荚囌猩\(chéng)信檔案，嚴(yán)查嚴(yán)處誠(chéng)信失范行為。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)高中階段學(xué)校考試、招生、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生中存在的違規(guī)行為，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。