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　　1月20日，成都市統(tǒng)計局對外發(fā)布2022年成都經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)：2022年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達20817.5億元，按可比價格計算，比上年增長2.8%，正式邁入“GDP2萬億俱樂部”。

　　這也意味著，來自西部內(nèi)陸的成都，成為中國城市經(jīng)濟版圖上，第7個GDP總量超過2萬億元的城市，在成都之前分別為上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘇州。

　　2014年首次突破萬億大關(guān)后，成都用8年時間完成了第二個萬億的突破。如何看待成都的“2萬億”？面向下一個萬億臺階目標，又將如何蓄力向前？

　　拼

　　2萬億的來之不易

　　2021年，成都經(jīng)濟總量達到1.99萬億元，距離2萬億元目標只差“臨門一腳”。但2022年疫情反復，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性給成都帶來不小挑戰(zhàn)和壓力。

　　將時間線拉回至去年。一季度，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4894.99億元，同比增速為5.0%，低于全省0.3個百分點；上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9965.55億元，同比增速為3%，高于全省0.2個百分點；前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14929.72億元，同比增長1.5%，與全省持平；2022年最終增速為2.8％，略低于全省平均水平。

　　這條增長曲線背后，經(jīng)歷了多輪疫情沖擊、高溫限電等多重考驗。“多重困難疊加的情況下，成都成功突破2萬億大關(guān)，充分彰顯了成都作為超大城市的韌性和活力。”成都市委黨校馬克思主義學院博士盧燕群說道。

　　韌性和活力，來之不易。一個“拼”字，道盡所有。

　　去年7月29日，在兩地經(jīng)信部門協(xié)作下，兩輛貨車從崇州全友家私廠房出發(fā)駛向成華區(qū)，為那里受到疫情沖擊、進入“防疫泡泡”模式的19家企業(yè)連夜送來急需的1234張床墊，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　面對多輪疫情沖擊，成都用“防疫泡泡”閉環(huán)生產(chǎn)模式，搶時間、穩(wěn)生產(chǎn)、保安全、促發(fā)展。而為推動這一模式落地落實，成都市縣兩級組建多個服務(wù)專班，下沉一線，做精做細企業(yè)服務(wù)保障工作，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決通行證辦理、核酸上門檢測、供應(yīng)鏈保障、員工后勤服務(wù)等各類困難問題。

　　這一場經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)中，成都既關(guān)注行業(yè)領(lǐng)域、工廠車間的運行，也著眼市場商戶、萬家燈火的溫度。去年4月出臺“助企30條”、6月出臺“穩(wěn)增長40條”、9月出臺“紓困10條”……過去一年，成都持續(xù)推出經(jīng)濟穩(wěn)增長舉措，為市場主體雪中送炭，助其恢復元氣、渡過難關(guān)。去年1—11月，成都新增市場主體29.6萬戶，新增涉稅市場主體31.6萬戶、增長24.1%。

　　重

　　2萬億的多層意義

　　“成都經(jīng)濟總量邁過2萬億元大關(guān)，其意義既是多重的，也是舉足輕重的！”省委省政府決策咨詢委員會委員盛毅注意到，隨著成都“入局”，中國城市經(jīng)濟格局發(fā)生了微妙變換化，7個GDP過2萬億的城市中，1個來自京津冀、2個來自長三角、2個來自珠三角、2個來自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，“這說明，東南西北四大國家級城市群四足鼎立的格局已然形成，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈已經(jīng)成為中國經(jīng)濟第四極。與此同時，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，‘雙核’引領(lǐng)格局進一步奠定。”

　　從全省層面看，成都邁過2萬億大關(guān)，意義同樣重大。省委十二屆二次全會提出，五區(qū)共興是破解發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實需要，也是推進四川現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求；要推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。

　　“成都站上2萬億臺階，有利于全省構(gòu)建高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。”盧燕群認為，站在新的起點上，成都的發(fā)展將會越來越快，越來越有方向，在經(jīng)濟總量提升的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生重要變化，成都將有更大能力發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，引領(lǐng)帶動周邊區(qū)域發(fā)展，建設(shè)更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

　　再回歸到成都自身發(fā)展看“2萬億”。賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心副主任張瀟瀟從“發(fā)展機遇”這一角度，解讀這一層面的意義，“破2萬億意味著城市規(guī)模和城市能級的提升，隨著這種提升，一系列發(fā)展機遇也會隨之而來。比如，隨著國家戰(zhàn)略持續(xù)深入實施，成都有望獲得更多資源傾斜紅利；同時，成都極核效應(yīng)進一步形成，資源運籌能力增強，建設(shè)現(xiàn)代化大都市路徑探索有望實現(xiàn)新突破。”

　　穩(wěn)

　　2萬億的躍升之路

　　長期關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究院院長毛中根關(guān)注到了這樣一個現(xiàn)象：上海、深圳、蘇州等東部沿海城市都將制造業(yè)作為重中之重，實現(xiàn)了城市能級的快速躍升。

　　成都2萬億的躍升之路上，制造業(yè)扮演了怎樣的角色？根據(jù)成都市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)， 2022年，成都實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長5.6%；2022年前三季度，成都全市工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為77.7%，較上半年提高29.1個百分點。

　　再將視線放大至更長的時間跨度內(nèi)。公開數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2021年，成都制造業(yè)增加值從2611億元躍升至4842.4億元，年均增速7.4%，居全國副省級及以上城市第4，先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)位于全國前列。

　　這些分量十足的數(shù)據(jù)，支撐著成都制造業(yè)的“江湖地位”。賽迪研究院發(fā)布的《先進制造業(yè)百強市（2022）研究報告》，成都位居全國第9位，位列西部地級及副省級城市首位；近期我省布局建設(shè)的23個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，有12個在成都。

　　“長期以來，成都工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)表現(xiàn)穩(wěn)定的同時，還帶動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，促進了生活性服務(wù)業(yè)能級提升，為全市GDP邁上2萬億元臺階貢獻了穩(wěn)定的中堅力量。”毛中根說道。

　　在服務(wù)業(yè)占GDP比重超過60%的成都，經(jīng)濟高質(zhì)量還發(fā)展離不開消費旺盛、服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　2022年，受多輪疫情沖擊和夏季高溫限電影響，消費下行壓力明顯加大，但成都服務(wù)業(yè)頂住壓力，在年終交出了合格的答卷， 穩(wěn)住了“2萬億”的經(jīng)濟基本盤:2022年，成都進一步加大服務(wù)行業(yè)扶持力度，全力助推服務(wù)業(yè)有序恢復，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值13825.0億元，比上年增長1.5%。

　　可喜的是，成都消費正在加速回暖。美團數(shù)據(jù)顯示，元旦以來，成都餐飲堂食線上訂單量月環(huán)比增長超40%；成都春節(jié)旅游消費訂單周環(huán)比增長超過200%，躋身全國十大熱門目的地。

　　沖

　　2萬億的下步突破

　　進入“2萬億俱樂部”，也意味著站上了更高發(fā)展層次，隨著而來的是危機意識和奮進意識。率先進入“2萬億俱樂部”的上海、北京、廣州、深圳、重慶，去年前三季度經(jīng)濟總量就突破了2萬億元。

　　向更快發(fā)展速度發(fā)起沖擊。去年5月召開的成都市第十四次黨代會提出，用5年時間再上萬億臺階，經(jīng)濟總量沖刺3萬億元。從8年到5年，如何用更短時間，實現(xiàn)經(jīng)濟量質(zhì)齊飛？

　　“必須找到適合成都的高質(zhì)量發(fā)展路徑，集聚更強的經(jīng)濟動能。”中共成都市委黨校副主任、副教授童晶用四個“高”描繪這條“路”：高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群；高標準推動科技“自立自強”，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)涵式增長；高效率推動區(qū)域“協(xié)作共興”，唱好“雙城記”與建好“都市圈”；高水平推動開放“有力有效”，加快形成國際合作競爭新優(yōu)勢

　　從近期部署和行動看，成都已在這條“路”上開跑。

　　去年底召開的成都市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議上，成都提出以工業(yè)為主體構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進建圈強鏈，建設(shè)制造強市深入推進建圈強鏈，建設(shè)制造強市。

　　制造強市，核心在于強產(chǎn)業(yè)。成都市委主要領(lǐng)導介紹，成都正在加快培育兩個萬億級、八個千億級的產(chǎn)業(yè)集群。推動生物醫(yī)藥、軌道交通裝備兩個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以及電子信息、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)三個國家先進制造業(yè)集群加快發(fā)展。同時，以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈協(xié)同打造先進制造業(yè)集群。

　　“2萬億”的蛋糕如何再做大做強？關(guān)鍵在于增強人口和經(jīng)濟承載能力。成都的對策，是以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，加快推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)，聚焦宜居、韌性、智慧城市，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。

　　記者從成都市發(fā)展改革委獲悉，《成都市關(guān)于加快推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)的若干支持政策措施》即將出臺，為掀起“三個做優(yōu)做強”的攻堅浪潮提供制度保障。

　　川觀新聞記者 蔣君芳 蒲南溪