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明朝督撫制度的作用(明朝督撫制度的內(nèi)容)

更新時(shí)間:2023-06-16 04:49:00作者:佚名

明朝督撫制度的作用(明朝督撫制度的內(nèi)容)

1、在中國古代地方監(jiān)察制度史上,明清督撫制度有著極為重要的地位。督撫監(jiān)察權(quán)行使的規(guī)范性以及督撫監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約的嚴(yán)密,對保持地方穩(wěn)定、維護(hù)中央集權(quán)制度發(fā)揮了重要作用。

2、明太祖吸取歷朝治亂經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),非常重視監(jiān)察制度的作用。洪武九年(1376年)廢除明初沿用元代的權(quán)力過大且對中央集權(quán)造成威脅的行中書省,借鑒宋朝的路級行政機(jī)構(gòu)分權(quán)并立的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,將各省的行政機(jī)構(gòu)一分為三。設(shè)承宣布政使司管民政財(cái)政,設(shè)都指揮使司管軍政,設(shè)提刑按察使司管司法和監(jiān)察。三司并存,不相統(tǒng)屬,獨(dú)立行使各自權(quán)力,相互制衡。以加強(qiáng)中央對地方的控制。凡省內(nèi)重大事務(wù)則須由三司共同議定,經(jīng)朝廷批準(zhǔn)后加以執(zhí)行,這與宋代的地方最高政府無單一行政長官,設(shè)置安撫使司(帥司)、轉(zhuǎn)運(yùn)使司(漕司)、提點(diǎn)刑獄使司(憲司)、提舉常平使司(倉司),四司分立、各負(fù)其責(zé)、互監(jiān)互察的機(jī)構(gòu)設(shè)置頗為相近。不同之處在于將宋代地方最高監(jiān)察權(quán)由漕司、倉司、憲司三司分領(lǐng)改為由提刑按察使行使,地方監(jiān)察權(quán)更為集中和獨(dú)立,強(qiáng)化了地方監(jiān)察權(quán)。但省級三司之間互不統(tǒng)屬,遇有重大事務(wù),各司之間協(xié)調(diào)不易,難以決斷,影響施政效率。為了解決這一問題,總督巡撫制度遂逐漸產(chǎn)生。

本文標(biāo)簽: 督撫  明朝  

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