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　　洛陽(yáng)市公園和廣場(chǎng)管理?xiàng)l例

　　洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第40號(hào)

　　《洛陽(yáng)市公園和廣場(chǎng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年6月23日通過(guò)，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2021年7月30日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2021年8月30日

　　(2021年6月23日洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2021年7月30日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條 為了加強(qiáng)公園和廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公園和廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱公園，是指向公眾開(kāi)放、具有良好的園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，具備生態(tài)、景觀、游憩、文化傳承、科普教育、避險(xiǎn)等功能的公共活動(dòng)場(chǎng)所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等。

　　本條例所稱廣場(chǎng)，是指由建筑、道路或者綠化帶圍合而成，配置一定的公共設(shè)施，具有一定的公共綠地規(guī)模和景觀設(shè)施，供公眾游憩、健身、娛樂(lè)或者進(jìn)行紀(jì)念、避險(xiǎn)等公共活動(dòng)的開(kāi)放性空間。

　　第四條 公園和廣場(chǎng)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)公益性質(zhì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理布局、規(guī)范使用、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將公園和廣場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障所必需的經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 市、縣(區(qū))人民政府公園和廣場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)城市公園和廣場(chǎng)的保護(hù)管理工作。

　　公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、文物等部門，按照各自職責(zé)，共同做好公園和廣場(chǎng)的保護(hù)管理工作。

　　公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。非政府投資建設(shè)的公園和廣場(chǎng)由管理單位依照本條例規(guī)定進(jìn)行管理，報(bào)所在地公園和廣場(chǎng)主管部門備案。

　　第七條 公園和廣場(chǎng)實(shí)行名錄及分類、分級(jí)管理。名錄應(yīng)當(dāng)包括公園和廣場(chǎng)的名稱、類別、位置、面積、四至范圍和管護(hù)單位等內(nèi)容。

　　公園和廣場(chǎng)名錄及分類、分級(jí)的確定和調(diào)整，由公園和廣場(chǎng)主管部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守公園和廣場(chǎng)管理規(guī)定，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　第九條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公園和廣場(chǎng)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等上位規(guī)劃以及應(yīng)急避難需求，編制公園和廣場(chǎng)規(guī)劃，并依法報(bào)批。

　　第十條 公園和廣場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用原有地形、地勢(shì)、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，科學(xué)配置植物，合理設(shè)置花壇、草坪、噴水池、假山、雕塑、亭榭、回廊等設(shè)施，挖掘文化內(nèi)涵，注重生態(tài)和藝術(shù)效果，突出文化品位和地方特色。

　　公園和廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，適當(dāng)配建游樂(lè)健身器材、活動(dòng)場(chǎng)地、碼頭等游憩設(shè)施和游客服務(wù)中心、公廁、城市書房、公益宣傳欄、餐廳、茶座、小賣部、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道、醫(yī)療救助等服務(wù)設(shè)施。游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及公園和廣場(chǎng)規(guī)劃。

　　公園和廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依托自身環(huán)境，因地制宜規(guī)劃與建設(shè)樂(lè)道，體現(xiàn)地方自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，發(fā)揮樂(lè)道的運(yùn)動(dòng)休閑功能，引領(lǐng)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。

　　公園和廣場(chǎng)內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其造型、高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與公園和廣場(chǎng)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十一條 公園和廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在條件允許情況下設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急廁所、供水供電、消防等主要應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施并做好日常維護(hù)。

　　第十二條 使用市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的公園和廣場(chǎng)，由市公園和廣場(chǎng)主管部門管理;經(jīng)市人民政府同意后，可以交由區(qū)公園和廣場(chǎng)主管部門管理。

　　使用縣、區(qū)財(cái)政資金建設(shè)的公園和廣場(chǎng)，由縣、區(qū)公園和廣場(chǎng)主管部門管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其自建公園的管理工作。

　　第十三條 鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人以資助、捐贈(zèng)、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等方式參與公園和廣場(chǎng)的建設(shè)、管理和服務(wù)。

　　接受資助、捐贈(zèng)的單位，應(yīng)當(dāng)將收到的財(cái)物登記造冊(cè)，并定期向社會(huì)公示使用情況。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園和廣場(chǎng)用地性質(zhì)和用途，或者擅自占用公共綠地。

　　第十五條 公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)健全管理制度，完善安全措施;

　　(二)保護(hù)和維護(hù)自然、人文景觀以及相關(guān)設(shè)施;

　　(三)保持園容美觀、環(huán)境整潔、水體清潔;

　　(四)合理分布服務(wù)設(shè)施，方便游客;

　　(五)各類標(biāo)牌圖形文字準(zhǔn)確、規(guī)范，警示標(biāo)志清晰、醒目;

　　(六)依法做好其他保護(hù)和管理工作。

　　第十六條 在公園和廣場(chǎng)從事服務(wù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園和廣場(chǎng)規(guī)劃，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)手續(xù)完備、證照齊全;

　　(二)掛牌上崗，明示收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督舉報(bào)電話;

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品計(jì)量準(zhǔn)確，貯存、運(yùn)輸、裝卸食品的容器、用具設(shè)備衛(wèi)生清潔;

　　(四)明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得圍追兜售和欺詐游客;

　　(五)物品擺放整齊，不占用道路，不損害綠化植物和設(shè)施;

　　(六)符合安全規(guī)范。

　　第十七條 公園和廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)每日開(kāi)放。因故不能開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)提前三日通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示。

　　公園的開(kāi)放時(shí)間和收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)段以及老年人、未成年人、學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民教師等的優(yōu)惠辦法應(yīng)當(dāng)公示。

　　第十八條 嚴(yán)格控制在公園和廣場(chǎng)內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)。需要舉辦大型群眾性活動(dòng)的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前制定活動(dòng)方案，做好相應(yīng)安全保障措施，依法到公安機(jī)關(guān)辦理安全許可手續(xù)。

　　舉辦其他群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公園和廣場(chǎng)主管部門同意。法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理其他手續(xù)的，依法辦理。

　　舉辦活動(dòng)造成樹(shù)木、草坪、設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第十九條 公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練;按照設(shè)計(jì)規(guī)定的游客承載量接待游客，游客數(shù)量超過(guò)最大承載量或者發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

　　第二十條 發(fā)生地震等重大災(zāi)害需要進(jìn)入公園和廣場(chǎng)避災(zāi)避險(xiǎn)的，公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)放已經(jīng)劃定的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　避險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　災(zāi)害消除后，避險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤出，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)公園和廣場(chǎng)原貌。

　　第二十一條 游客應(yīng)當(dāng)文明游覽，愛(ài)護(hù)公益設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守公園和廣場(chǎng)管理規(guī)定，在管理機(jī)構(gòu)指定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展文體活動(dòng)。

　　第二十二條 公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊的環(huán)境功能區(qū)類別，結(jié)合公園和廣場(chǎng)自身特點(diǎn)和游人需求，劃定安靜休憩、健身、娛樂(lè)等區(qū)域，并設(shè)立顯著標(biāo)志，告知環(huán)境噪聲限值、禁止事項(xiàng)、相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間規(guī)定等。有條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備和公共電子顯示屏，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并顯示噪聲值。

　　第二十三條 在公園和廣場(chǎng)內(nèi)禁止車輛通行，但下列車輛除外：

　　(一)老年人、殘疾人、兒童等使用的手搖、手推輪椅車和兒童車;

　　(二)公園內(nèi)專用觀光車輛;

　　(三)施工、養(yǎng)護(hù)、檢查等作業(yè)車輛;

　　(四)執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、防汛等車輛。

　　準(zhǔn)許進(jìn)入的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛，在指定的地點(diǎn)停放，執(zhí)行緊急任務(wù)的公務(wù)車輛除外。

　　第二十四條 在公園和廣場(chǎng)管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物以及隨地吐痰、便溺;

　　(二)在非指定區(qū)域內(nèi)垂釣、游泳、輪滑、踢球、甩鞭和操控?zé)o人機(jī)等;

　　(三)擅自散發(fā)廣告宣傳品或者在樹(shù)木、建筑物、構(gòu)筑物、標(biāo)志標(biāo)牌、雕塑、景石上攀爬、噴涂、刻畫、吊掛、張貼等破壞景觀的行為;

　　(四)在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行廣場(chǎng)舞、健步走、唱歌、唱戲、奏樂(lè)、甩鞭等各類文體活動(dòng)產(chǎn)生噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的區(qū)域環(huán)境噪聲限值;

　　(五)組織多人在空中樂(lè)道、橋梁上開(kāi)展齊步走、跑、跳等影響他人及設(shè)施安全的行為;

　　(六)擅自圈占場(chǎng)地;

　　(七)擅自進(jìn)入動(dòng)物豢養(yǎng)區(qū)或者驚嚇、挑逗、投打、捕捉、自帶食物投喂動(dòng)物，捕撈水生動(dòng)植物;

　　(八)攜帶犬類和其他具有攻擊性或者恐嚇性的寵物進(jìn)入公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)禁止進(jìn)入的公園和廣場(chǎng)，盲人、肢體重殘人士攜帶的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外;

　　(九)酗酒、賭博、占卜算命、燒紙祭奠;

　　(十)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十五條 在公園和廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)置各類宣傳廣告的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由公園和廣場(chǎng)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，車輛未經(jīng)同意進(jìn)入公園和廣場(chǎng)，或者經(jīng)同意進(jìn)入的車輛未按規(guī)定的速度和路線行駛、未在指定的地點(diǎn)停放的，由公園和廣場(chǎng)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由公園和廣場(chǎng)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第一至三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(二)違反第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十一條 公園和廣場(chǎng)主管部門可以依法委托公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施本條例規(guī)定由公園和廣場(chǎng)主管部門實(shí)施的行政處罰。

　　第三十二條 公園和廣場(chǎng)主管部門以及公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的工作人員未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 本條例自2021年10月1日起施行。2009年10月22日洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《洛陽(yáng)市城市公園和廣場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。