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　　江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法

　　第一條為了規(guī)范景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格行為，維護旅游市場價格秩序，保護旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)對外開放的風景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教活動場所、博物館、紀念館、科技館等）和公園（含動物園、森林公園、地質(zhì)公園、城市公園等）等景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格行為的管理，適用本辦法。

　　第三條各級發(fā)展改革部門依法對景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格實施管理，上級發(fā)展改革部門應(yīng)當加強對下級的工作指導。

　　第四條制定或者調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實行屬地管理，分級負責。

　　第五條景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格實行政府指導價或者市場調(diào)節(jié)價。

　　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運輸服務(wù)價格實行政府指導價。景區(qū)可以在政府指導價范圍內(nèi)，自主確定價格水平。景區(qū)內(nèi)其他已經(jīng)形成充分競爭的服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

　　非利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　景區(qū)配套建設(shè)的停車設(shè)施停車收費按照《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》管理。

　　第六條實行政府指導價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當保持基本穩(wěn)定，從嚴控制價格上漲。

　　因景區(qū)核心游覽項目增加、游覽面積擴大、成本支出大幅增加等因素，確需調(diào)整門票和相關(guān)服務(wù)價格的，發(fā)展改革部門可以根據(jù)景區(qū)實際運營成本，綜合考慮景區(qū)公共服務(wù)特性、社會承受能力等因素，適當調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格。

　　第七條制定或者調(diào)整實行政府指導價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與群眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護程度等因素實行分類定價：

　　（一）除文物建筑及遺址類博物館外，各級宣傳文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和美術(shù)館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽，應(yīng)當向社會免費開放。

　?。ǘ┡c居民日常生活關(guān)系密切的城市公園應(yīng)當體現(xiàn)公益性，實行免費開放。暫不具備免費開放條件的，應(yīng)當實行低票價。

　?。ㄈ嵭斜Ｗo性開放的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等景區(qū)，應(yīng)當考慮景區(qū)保護和適度開放等因素，按照保本微利的原則確定門票價格。

　　第八條制定或者調(diào)整實行政府指導價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，應(yīng)當履行成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等程序。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

　　制定或者調(diào)整與宗教活動場所有關(guān)的景區(qū)門票價格時，應(yīng)當聽取宗教事務(wù)部門、宗教活動場所代表以及有關(guān)方面的意見。

　　第九條提高政府指導價管理的景區(qū)門票價格，應(yīng)當提前6個月向社會公布，不得在法定節(jié)假日期間及之前1個月內(nèi)提高門票價格。景區(qū)在政府指導價范圍內(nèi)調(diào)整具體價格水平、淡旺季票價執(zhí)行時間等，應(yīng)當提前3個月向社會公布，并按照管理權(quán)限抄報發(fā)展改革部門。

　　第十條實行政府指導價的景區(qū)門票原則上實行一票制，未經(jīng)批準不得設(shè)置園中園門票。

　　景區(qū)內(nèi)實行重點保護性開放、確有需要單獨設(shè)置門票的景點門票價格，應(yīng)當按照管理權(quán)限報發(fā)展改革部門批準。

　　景區(qū)內(nèi)舉辦各種臨時活動原則上不得加價。確有觀賞價值且投入較大的景區(qū)，應(yīng)當按照管理權(quán)限申報臨時活動的門票價格。

　　第十一條將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并成聯(lián)票出售的，應(yīng)當按照價格管理權(quán)限報告發(fā)展改革部門。合并后的聯(lián)票價格不得高于各單項門票的價格之和，并保留各單項門票。

　　景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當相應(yīng)降低門票價格并向社會公示。

　　第十二條除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各地區(qū)、各景區(qū)不得將各種門票、游覽服務(wù)、保險等捆綁銷售，不得價外加價或強制代收其他任何費用。不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置兩種門票價格。

　　第十三條鼓勵景區(qū)實行淡旺季票價和非周末優(yōu)惠價，引導錯時錯峰旅游消費。

　　第十四條景區(qū)可以設(shè)置月（季、年）度門票，降低旅游成本，促進旅游消費。實行政府指導價的景區(qū)月（季、年）度門票價格按照管理權(quán)限報發(fā)展改革部門批準。

　　第十五條實行政府指導價的景區(qū)，應(yīng)當對未成年人、全日制在校學生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行以下門票價格優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬?周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童、70周歲（含70周歲）以上老人、殘疾人以及重度殘疾人的一名陪護人員憑有效身份證件免收門票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生、60周歲（含60周歲）至70周歲（不含70周歲）的老年人憑有效身份證件實行門票半價優(yōu)惠。

　?。ǘχ腥A人民共和國現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部和退休士官（軍士）、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象憑有效身份證件免收門票。其他優(yōu)撫對象按規(guī)定減免門票，具體優(yōu)惠減免政策由各地發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門制定。

　?。ㄈ┫谰仍藛T（含在職、退休、殘疾消防救援人員、消防救援院校學員和政府專職消防員）憑有效身份證件免收門票。

　?。ㄋ模┚皡^(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬宗教教職人員及其工作人員；與景區(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬宗教是同一宗教的宗教教職人員，或舉行過入教儀式并持有有效證件（如佛道教在家信徒的居士證、皈依證等）的同一宗教信教群眾，進入景區(qū)前往宗教活動場所免收門票。

　?。ㄎ澹┕膭罹皡^(qū)根據(jù)自身特點及旅游市場情況，逐步建立免費開放日制度。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他門票價格優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸┕膭罡鞯丶熬皡^(qū)在上述政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進一步加大對特定群體的價格減免優(yōu)惠力度。

　　第十六條景區(qū)應(yīng)嚴格落實明碼標價規(guī)定，在其網(wǎng)站、收費場所等醒目位置公示門票價格及游覽服務(wù)內(nèi)容（含優(yōu)惠門票價格及優(yōu)惠對象、優(yōu)惠條件等），以及單獨收費的相關(guān)服務(wù)等價格；設(shè)有聯(lián)票的景區(qū)，其聯(lián)票價格及游覽服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)一并公示，主動接受社會監(jiān)督。

　　第十七條景區(qū)的門票價格應(yīng)當印制在門票票面的明顯位置，不得用加蓋印章等形式在票面上標示價格。

　　第十八條景區(qū)應(yīng)當加強門票和相關(guān)服務(wù)價格行為的管理，完善內(nèi)部管理制度，自覺接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督與檢查，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為。

　　第十九條實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，由經(jīng)營者按照公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主制定。

　　鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)參照本辦法第十五條對未成年人、全日制在校學生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行門票價格優(yōu)惠。

　　第二十條各地應(yīng)當加強對實行政府指導價的重點景區(qū)門票價格執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測，每3年進行一次評估，重點評估景區(qū)游客數(shù)量、運營成本、收支等變動情況，以及社會各方面對門票價格的意見，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整門票價格。

　　第二十一條本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會負責解釋。各地發(fā)展改革部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十二條本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。期間國家如有新的規(guī)定，從其規(guī)定?！督K省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》（蘇價規(guī)〔2018〕1號）同時廢止。

　　政策來源：江蘇省人民政府 最新公報 江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》的通知 (jiangsu.gov.cn)