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2023-02-14
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更新時(shí)間：2023-01-14 20:12:22作者：未知
參考消息網(wǎng)1月14日?qǐng)?bào)道（文/舒夢(mèng)）過(guò)去，國(guó)民保健署經(jīng)常被譽(yù)為英國(guó)的驕傲。每個(gè)生活在英國(guó)的人都能享受它的醫(yī)療服務(wù)，而無(wú)需支付全額費(fèi)用。
而如今，英國(guó)皇家急診醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)伊恩·希金森在接受澳大利亞廣播公司記者采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)民保健署的急診部門正面臨歷史上最具挑戰(zhàn)性的時(shí)期之一?！?/p>
英格蘭西北部的全科醫(yī)生埃米莉·鮑爾對(duì)國(guó)民保健署的現(xiàn)狀作出了令人沮喪的評(píng)估。她告訴記者：“我認(rèn)為國(guó)民保健署不僅陷入了危機(jī)，它經(jīng)歷了危機(jī)，現(xiàn)在已徹底崩潰?！?/p>
▲2020年，英國(guó)倫敦溫布利球場(chǎng)打出標(biāo)語(yǔ)，感謝英國(guó)國(guó)民保健署（NHS）為抗擊新冠疫情所做的努力。圖/新華社
據(jù)澳大利亞廣播公司報(bào)道，國(guó)民保健署的管理者指出，冬季新冠肺炎和流感病例激增給醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)了巨大壓力。雪上加霜的是，在這個(gè)艱難的冬季，英國(guó)醫(yī)院和救護(hù)人員發(fā)起了罕見(jiàn)的罷工行動(dòng)，其中護(hù)士是百年來(lái)首次罷工。在英國(guó)通脹飆升之際，護(hù)士要求提高工資。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越擔(dān)心已經(jīng)承受巨大壓力的國(guó)民保健署會(huì)受到累積影響。
英國(guó)首相蘇納克7日在與衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人舉行緊急會(huì)談時(shí)呼吁，采取“大膽和激進(jìn)的”行動(dòng)，改革處于危機(jī)中的國(guó)家醫(yī)療體系。但是要改革這一積弊多年的體系卻異常艱難。此前，英國(guó)歷任首相都承諾要修復(fù)破敗的社會(huì)護(hù)理系統(tǒng)，但這一系統(tǒng)仍然完全運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。
首先，英國(guó)投資醫(yī)保系統(tǒng)所需要的資金很難到位。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在疫情暴發(fā)前，英國(guó)的相關(guān)開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他主要經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致國(guó)民保健署搖搖欲墜、準(zhǔn)備不足。
其次，英國(guó)國(guó)民保健署和社會(huì)護(hù)理體系的問(wèn)題不只關(guān)乎錢，也是文化問(wèn)題、政治問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。改革常常因?yàn)楠M隘的政治爭(zhēng)論和分歧受阻。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)政黨一貫拒絕團(tuán)結(jié)起來(lái)決定最佳前進(jìn)道路，反而為了讓自己的黨派占上風(fēng)而否決對(duì)方的主張。具體例子包括，工黨在2010年大選前提出的社會(huì)護(hù)理計(jì)劃，還有其他計(jì)劃在2017年被特雷莎·梅和保守黨拋棄。保守黨將工黨的計(jì)劃稱為“死亡稅”，而梅的政策則被稱為“癡呆稅”。
曾擔(dān)任衛(wèi)生大臣的保守黨議員丹·波爾特說(shuō)：“改革醫(yī)療保健體系很難。這是10年的項(xiàng)目，但英國(guó)的選舉周期只有5年。改革很難實(shí)現(xiàn)，是因?yàn)槿魏侮P(guān)于改革的爭(zhēng)論總是要利用政治。”工黨政客拒絕與保守黨合作解決社會(huì)護(hù)理問(wèn)題，他們會(huì)私下承認(rèn)，如果這樣做，就失去可以說(shuō)是自己最有力的政治牌——能在國(guó)民保健署和社會(huì)護(hù)理方面攻擊保守黨。
波爾特還指出英國(guó)醫(yī)療和社會(huì)護(hù)理體系的結(jié)構(gòu)性缺陷。目前，這一體系由太多各自運(yùn)轉(zhuǎn)的部分組成，每部分都要保住自己的預(yù)算。這在一定程度上是試圖把更多商業(yè)規(guī)則引入該體系的遺留問(wèn)題。
由于改革的代價(jià)和復(fù)雜程度讓政客們畏縮不前，為社會(huì)護(hù)理尋求資金解決方案的努力往往就這樣遭遇無(wú)休止的拖延。
延伸閱讀：
中國(guó)一鄰國(guó)對(duì)北約軍隊(duì)敞開(kāi)大門 多家外媒警告：危險(xiǎn)
岸田文雄和蘇納克
120年前為對(duì)付同一個(gè)國(guó)家宣布結(jié)盟的兩國(guó)，近日又歷史性地走到了一起。其中一個(gè)是英國(guó)，另一個(gè)，是中國(guó)的鄰國(guó)日本。
這一回，兩國(guó)又有大動(dòng)作，英日首相簽了一項(xiàng)據(jù)媒體形容是“世紀(jì)協(xié)議”的軍事協(xié)議，允許彼此在對(duì)方領(lǐng)土駐軍。而促成協(xié)議簽署背后，另一個(gè)西方大國(guó)的身影，悄然浮現(xiàn)……
英日兩國(guó)這一動(dòng)作，究竟意味著什么？至少，不少國(guó)際媒體讀出了兩個(gè)字：危險(xiǎn)！
“120年來(lái)最重要防務(wù)協(xié)議”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，英國(guó)倫敦，到訪的日本首相岸田文雄與英國(guó)首相蘇納克舉行會(huì)談，雙方簽署防務(wù)協(xié)議《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）。
外媒注意到，這是一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，日本與歐洲國(guó)家簽署的首個(gè)也是最重要的防務(wù)協(xié)議。兩國(guó)上次簽這類協(xié)議，可要追溯到1902年。
這項(xiàng)協(xié)議主要為“推進(jìn)日本自衛(wèi)隊(duì)和英軍部隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練，讓部隊(duì)順暢往來(lái)”，其中提到雙方允許彼此駐軍，英軍可駐扎在日本領(lǐng)土，日軍也可駐扎英國(guó)，雙方還允許“在任何一國(guó)受到任何攻擊時(shí)，進(jìn)行聯(lián)合防御”。外媒指出，這類似于與美國(guó)和澳大利亞簽署的協(xié)議。
日本、英國(guó)簽署“意義重大的”防務(wù)協(xié)議。圖片來(lái)源：卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道截圖
英國(guó)政府認(rèn)為，這項(xiàng)協(xié)議能有助于鞏固對(duì)“印太地區(qū)”的承諾，讓英日軍隊(duì)能“計(jì)劃和展開(kāi)規(guī)模更大、更復(fù)雜的軍演及軍事部署”。
為加強(qiáng)防務(wù)合作，兩國(guó)之前已締結(jié)可交換機(jī)密信息的《情報(bào)保護(hù)協(xié)定》、融通物資和勞務(wù)的《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》等。
兩國(guó)簽協(xié)議，好處都有啥？
2023年開(kāi)始不久，日本首相岸田文雄就展開(kāi)任內(nèi)首次歐美行，馬不停蹄訪問(wèn)了法國(guó)、意大利、英國(guó)。這三國(guó)中，也只有英國(guó)首相蘇納克，與岸田簽了這么一份防務(wù)協(xié)議。
千里迢迢到歐洲，岸田必定精心籌劃，要有“成果”，那么為什么日本要與英國(guó)簽協(xié)議？
作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，日本被要求將軍事力量?jī)H限于防御，軍事方面完全依賴于美國(guó)。目前，超5萬(wàn)美軍駐在日本，美軍士兵時(shí)常惹禍觸犯眾怒，然而日本政府不僅接受駐軍，還根據(jù)駐日美軍費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)定交巨額“保護(hù)費(fèi)”。據(jù)報(bào)道，從2022年開(kāi)始的5年內(nèi)，日本共將承擔(dān)約10550億日元費(fèi)用，年均比上年增100億日元左右。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，日本軍方領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越意識(shí)到，對(duì)華盛頓的長(zhǎng)期依賴使日本在發(fā)展軍事技術(shù)方面處于弱勢(shì)。于是，該國(guó)決定與美國(guó)“最親密盟友”英國(guó)加強(qiáng)武器和軍事技術(shù)合作，這種合作不會(huì)遭到美國(guó)反對(duì)。
日本的確不是一般的國(guó)家，近年來(lái)在軍事上的動(dòng)向愈發(fā)值得警惕，一個(gè)北約國(guó)家軍隊(duì)還不夠，還再來(lái)一個(gè)北約國(guó)家……
英國(guó)能撈到的好處就更多了，卡塔爾半島電視臺(tái)文章給出了英國(guó)的三個(gè)目標(biāo)：
一， 英日簽署防御協(xié)議，符合英國(guó)退出歐盟后“全球英國(guó)”愿景所表達(dá)的新英國(guó)軍事學(xué)說(shuō)。
在這個(gè)愿景中，英國(guó)找到了一張名為“太平洋轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”的防御牌。與日本在太平洋開(kāi)展軍事合作之前，英、美、澳大利亞達(dá)成“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS），旨在建造核潛艇以監(jiān)視太平洋，“并形成對(duì)中國(guó)在該地區(qū)行動(dòng)的威懾武器”。
AUKUS協(xié)議將允許英國(guó)在太平洋獲得軍事基地，并將其海軍和核艦隊(duì)調(diào)往日本港口。
二， 日本決定在未來(lái)五年內(nèi)將其軍事預(yù)算提高到3150億美元，增長(zhǎng)57%，這是一項(xiàng)“令英國(guó)著迷的預(yù)算”。因此，英國(guó)急于與日本軍隊(duì)達(dá)成巨額交易。
三， 未來(lái)四年內(nèi)，英國(guó)著名的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)將退役，英國(guó)為此撥款超20億英鎊預(yù)算，與日本、意大利共同研發(fā)全球最新型飛機(jī)，需借助日本制造技術(shù)。
英國(guó)軍方稱，該項(xiàng)目將能夠制造出世界上已知最新、最快、最強(qiáng)大戰(zhàn)機(jī)，分析指出，也許這就是英、日尋求“確保制空權(quán)的原因”。因?yàn)椤懊鎸?duì)中國(guó)，空軍對(duì)日本而言非常重要”。至于倫敦，是為了維持“戰(zhàn)機(jī)在俄羅斯面前的優(yōu)勢(shì)地位”。
英國(guó)廣播公司（BBC）也點(diǎn)明，英、日、意聯(lián)袂研發(fā)第六代戰(zhàn)機(jī)，瞄準(zhǔn)“印太地區(qū)”意味十足。
瞄準(zhǔn)“印太”，能力卻被質(zhì)疑
實(shí)際上提到“印太地區(qū)”就知道，日英簽協(xié)議幕后，少不了一個(gè)國(guó)家的推動(dòng)——持續(xù)主導(dǎo)“印太戰(zhàn)略”的美國(guó)。
別忘了，岸田到訪的這些G7國(guó)家還有“雙重身份”，它們同時(shí)都是北約成員國(guó)。
資料圖
“讓世界上排名第五的英軍和世界上排名第八的日本軍隊(duì)聯(lián)手，如果沒(méi)有美國(guó)的支持，這項(xiàng)協(xié)議就不可能簽署”，卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站如是分析。
美國(guó)引著G7國(guó)家和北約成員國(guó)共同到“印太地區(qū)”攪渾水，日本進(jìn)入角色主動(dòng)配合上演“團(tuán)結(jié)”戲碼，又是互相駐軍，又是協(xié)防合作，對(duì)更多北約軍隊(duì)敞開(kāi)大門，這劇情不要太好猜。
日本共同社更直白地指出，日英這一動(dòng)作，旨在著眼于“中國(guó)的崛起”，深化安保合作。
不過(guò)，對(duì)于英日防務(wù)合作，英國(guó)《泰晤士報(bào)》質(zhì)疑起了自己的國(guó)家，認(rèn)為鑒于“美國(guó)是威懾中國(guó)的擔(dān)保人”，數(shù)十或數(shù)百名英國(guó)士兵和軍事裝備的存在，是否有能力改變?nèi)毡尽皩?duì)抗中國(guó)”的局面？
“有關(guān)國(guó)家開(kāi)展防務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)有利于增進(jìn)各國(guó)間的相互理解、信任與合作，不應(yīng)制造假想敵，更不應(yīng)將集團(tuán)對(duì)抗的舊思維引入到亞太地區(qū)?！?1日，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)時(shí)表示。
“亞太是和平發(fā)展的高地，不是地緣博弈的競(jìng)技場(chǎng)。中國(guó)是各國(guó)合作的伙伴，不是任何國(guó)家的挑戰(zhàn)?！?/strong>汪文斌強(qiáng)調(diào)。