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（原標(biāo)題：北京市政協(xié)原副主席于魯明受賄案一審開庭）

2023年3月30日，河北省張家口市中級人民法院一審公開開庭審理了北京市政協(xié)原副主席于魯明受賄一案。

庭審現(xiàn)場

張家口市人民檢察院指控：2001年至2019年，被告人于魯明利用擔(dān)任政協(xié)北京市大興區(qū)第一屆委員會副主席，大興區(qū)衛(wèi)生局局長，大興區(qū)人民政府副區(qū)長，北京市醫(yī)院管理局副局長、局長，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在土地使用權(quán)辦理、醫(yī)院工程承攬等事項(xiàng)上提供幫助，收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣1050萬余元。檢察機(jī)關(guān)提請以受賄罪追究于魯明的刑事責(zé)任。

庭審中，檢察機(jī)關(guān)出示了相關(guān)證據(jù)，被告人于魯明及其辯護(hù)人進(jìn)行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭的主持下充分發(fā)表了意見，于魯明進(jìn)行了最后陳述，并當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。人大代表、政協(xié)委員及社會各界群眾30余人旁聽了庭審。

庭審最后，法庭宣布休庭，擇期宣判。

此前報(bào)道：

今年4月16日在北京市政協(xié)副主席、北京市衛(wèi)健委主任的崗位上落馬的于魯明，今日被開除黨籍和公職。

7月18日上午，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，北京市政協(xié)原副主席于魯明嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。此前，5月25日北京市十五屆人大常委會第三十九次會議上，于魯明被免去北京市政協(xié)副主席職務(wù)、撤銷委員資格，免去北京市衛(wèi)健委主任職務(wù)。

資料圖

今年61歲的于魯明，北京人，長期在大興區(qū)及北京市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，曾任北京市醫(yī)院管理局局長、市醫(yī)療保障局局長。中紀(jì)委通報(bào)，于魯明為官不廉，通過民間借貸獲取大額回報(bào)；貪欲膨脹，以權(quán)謀私，利用職務(wù)便利為他人在土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

于魯明。資料圖

曾任北京市醫(yī)保局首任局長

公開資料顯示，于魯明生于1961年12月，北京人。

于魯明是名跨黨派黨員，1986年12月加入農(nóng)工黨，1992年6月加入中國共產(chǎn)黨。在國內(nèi)，跨黨派黨員并不鮮見。如今，隨著監(jiān)察體制改革持續(xù)深入，不管什么黨籍，只要擔(dān)任國家公職，掌握了公共權(quán)力的人，都應(yīng)接受監(jiān)督。

醫(yī)學(xué)科班出身的于魯明，畢業(yè)于北京醫(yī)學(xué)院分院（今北大醫(yī)學(xué)部）精神病專業(yè)，此后在北京醫(yī)療系統(tǒng)任職近40年。早年曾任大興區(qū)政協(xié)副主席（不駐會）、區(qū)衛(wèi)生局局長、大興區(qū)副區(qū)長等職，后出任北京市衛(wèi)生局副局長。

2013年1月，于魯明出任北京市醫(yī)院管理局副局長，2015年11月升任局長，并兼任北京市衛(wèi)計(jì)委副主任。

2011年7月掛牌成立的北京市醫(yī)院管理局，源于醫(yī)改破局。作為北京市衛(wèi)生局管理的二級局，主要管理北京市屬23家三甲醫(yī)院，管人、管事、管資產(chǎn)，相當(dāng)于醫(yī)療系統(tǒng)的“國資委”。2019年，北京市醫(yī)院管理局正式退出了歷史舞臺，被調(diào)整為北京市醫(yī)院管理中心，降級為副局級單位。

在北京市醫(yī)院管理局改制前， 2018年11月，北京市醫(yī)療保障局成立，于魯明成為首任局長——他也是為數(shù)不多的曾經(jīng)擔(dān)任醫(yī)保、衛(wèi)健兩個(gè)部門正職的官員。2020年11月，于魯明轉(zhuǎn)崗任北京市衛(wèi)健委主任。

除了在衛(wèi)生領(lǐng)域長期執(zhí)掌重要部門，于魯明還在政協(xié)擔(dān)任要職。2018年1月，身為農(nóng)工黨北京市委主委的于魯明當(dāng)選北京市政協(xié)副主席，并任農(nóng)工黨中央委員會常委。

4月16日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，北京市政協(xié)副主席于魯明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一個(gè)多月后的北京市十五屆人大常委會第三十九次會議決定，免去于魯明的北京市衛(wèi)生健康委員會主任職務(wù)；并被免去北京市政協(xié)副主席職務(wù)、撤銷委員資格。

通過民間借貸獲取大額回報(bào)；貪欲膨脹，以權(quán)謀私

今日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)： 日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對北京市政協(xié)原副主席于魯明嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，于魯明放松政治理論學(xué)習(xí)，紀(jì)法意識淡漠，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期違規(guī)收受禮品禮金，多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；為官不廉，通過民間借貸獲取大額回報(bào)；貪欲膨脹，以權(quán)謀私，利用職務(wù)便利為他人在土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

通報(bào)指出，于魯明嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予于魯明開除黨籍處分；由國家監(jiān)委給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

值得注意的是， 于魯明被查一個(gè)多月后，北京一知名醫(yī)院院長落馬。

5月25日，就在于魯明被北京人大常委會會議免職的同一天，北京市政協(xié)常委會會議審議通過了《政協(xié)北京市第十三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于撤銷魏永祥委員資格的決定》。消息稱，鑒于魏永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，撤銷魏永祥政協(xié)委員資格。這是官方首次披露魏永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的消息。

魏永祥是醫(yī)學(xué)博士、主任醫(yī)師、教授、博士生導(dǎo)師，他曾任首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院院長8年，后出任首都兒科研究所所長、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院院長。魏永祥擔(dān)任安貞醫(yī)院院長期間，主管北京市屬醫(yī)院的北京市醫(yī)院管理局的主要領(lǐng)導(dǎo)就是于魯明。

今年以來已有4位省部級政協(xié)官員落馬

于魯明是今年北京“首虎”，此前與他共事的北京市政協(xié)副主席李偉已先期落馬。

于魯明2018年1月?lián)伪本┦姓f(xié)副主席，當(dāng)時(shí)和他一同履新北京市政協(xié)副主席的還有李偉。李偉也是地道的北京人，曾任北京市政府副秘書長，市委副秘書長、政法委常務(wù)副書記，北京市政府秘書長等職。 李偉2020年8月25日在北京市政協(xié)副主席任上落馬，2021年1月被開除黨籍和公職。今年3月中旬，李偉受賄案宣判，其受賄財(cái)物共計(jì)3296萬余元，被判有期徒刑9年，并處罰金人民幣100萬元。

察時(shí)局注意到，包括于魯明在內(nèi)，今年以來已有4位省部級政協(xié)官員被查。4月9日，已退休4年多的遼寧省政協(xié)原副主席孫遠(yuǎn)良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。 3月21日，十三屆全國政協(xié)常委、社會和法制委員會主任沈德詠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。3月24日，剛剛退休兩個(gè)月的云南省政協(xié)原黨組成員、副主席黃毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

北京市政協(xié)副主席于魯明落馬 一周前還公開參加會議

周末再打虎，北京市政協(xié)副主席、市衛(wèi)健委主任于魯明落馬。就在一周前，他還出席公開會議。

4月16日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，北京市政協(xié)副主席于魯明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

于魯明今年61歲，北京人，長期在大興區(qū)及北京市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，曾任北京市醫(yī)院管理局局長、市醫(yī)療保障局局長。

于魯明是農(nóng)工黨中央常委、北京市委主委。2018年1月，他以農(nóng)工黨北京市委主委身份當(dāng)選北京市政協(xié)第十三屆委員會副主席。2020年11月，轉(zhuǎn)任市政協(xié)副主席、北京市衛(wèi)健委主任。

官方簡歷顯示，于魯明1986年12月加入農(nóng)工黨，1992年6月加入中共。反腐專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林向中國新聞周刊表示，這種跨黨派黨員是正常現(xiàn)象。

彭新林說，如今國家監(jiān)察體制改革深化發(fā)展，即使是非黨員的公職人員，其權(quán)力行使也處在監(jiān)察覆蓋之下。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代國家監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一周前公開參加會議

北京市衛(wèi)健委官網(wǎng)顯示，于魯明負(fù)責(zé)北京市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會和健康北京行動推進(jìn)委員會具體工作，負(fù)責(zé)健康促進(jìn)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動、內(nèi)部審計(jì)工作。

一周前（4月8日），北京市政協(xié)召開常務(wù)委員會會議，于魯明如常參加。再前一天，他還參加了北京市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

今年北京市兩會期間，于魯明還接受媒體采訪，他建議探索將普惠托育服務(wù)納入或部分納入基本公共服務(wù)，降低生育成本，提高生育率。

于魯明是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科班出身，深耕醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)十年。他畢業(yè)于北京醫(yī)學(xué)院分院精神病專業(yè)，25歲加入農(nóng)工黨，曾任大興區(qū)政協(xié)副主席（不駐會）區(qū)衛(wèi)生局局長，大興區(qū)副區(qū)長等職。后出任北京市衛(wèi)生局副局長、市醫(yī)院管理局副局長、局長，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任（兼）市醫(yī)療保障局局長，市衛(wèi)健委主任等職。

資料顯示，他在北京市醫(yī)院管理局任職5年10個(gè)月。后來北京市機(jī)構(gòu)改革，北京市醫(yī)院管理局調(diào)整設(shè)置為北京市醫(yī)院管理中心，作為市衛(wèi)生健康委歸口管理的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整為副局級，不再保留市醫(yī)院管理局。

2018年11月，北京市醫(yī)療保障局成立，于魯明是首任局長，2020年11月轉(zhuǎn)崗任市衛(wèi)健委主任，直至如今落馬。據(jù)相關(guān)北京市機(jī)構(gòu)改革方案，北京市醫(yī)保局是市政府直屬機(jī)構(gòu)，整合了市人力資源和社會保障局與市發(fā)改委、市民政局的相關(guān)職責(zé)。

資料圖

曾炮轟醫(yī)療騙保

于魯明曾任北京市醫(yī)院管理局局長、市醫(yī)療保障局局長，以及市衛(wèi)健委主任，這都被視為實(shí)權(quán)崗位。

北京市醫(yī)管局掛牌成立于2011年7月。成立后，該局推出了諸多改革措施，諸如醫(yī)藥分開、公立醫(yī)院托管等。但同時(shí)也有學(xué)者指出其面臨背離大部制改革思路、導(dǎo)致各種管理問題等六大困境。

北京建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院楊興坤就曾在論文《設(shè)立醫(yī)院管理局的六大困境》提到，醫(yī)管局設(shè)立初衷是要達(dá)到?jīng)Q策、執(zhí)行分離，管辦分離，但在實(shí)踐中難以區(qū)分。

于魯明在醫(yī)管局工作期間，推動了“醫(yī)藥分開”，推動建立“學(xué)科協(xié)同中心”，建立“北京通·京醫(yī)通”預(yù)約掛號平臺，推出不少方便患者就醫(yī)的舉措。

北京醫(yī)療資源非常豐富，但經(jīng)常面臨“看病難”的問題。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，在2015年北京2.35億門診量中，近半數(shù)是外地來京就醫(yī)的患者。

為了解決這類問題，于魯明采取了疏解北京醫(yī)療資源，津冀兩地醫(yī)院建立醫(yī)療合作項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)市屬醫(yī)院回歸“公益性”，立足“互聯(lián)網(wǎng)+”探索改變醫(yī)療服務(wù)模式等多種措施。

在北京醫(yī)保局局長任上，于魯明曾炮轟“醫(yī)療騙?！薄?019年5月，北京市召開2019年醫(yī)療保障工作會議。在這次會議上，于魯明說，“民營機(jī)構(gòu)在逐利機(jī)制驅(qū)使下，打著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的牌子，引導(dǎo)患者過度就醫(yī)，造成醫(yī)療費(fèi)用快速成倍增長。社區(qū)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)年醫(yī)療費(fèi)用，最高的竟達(dá)到近億元”。

于魯明還提到種種醫(yī)療亂象。比如還有不法公司為外埠患大病的病人虛構(gòu)勞動關(guān)系，騙取醫(yī)保待遇。一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)保協(xié)議當(dāng)成政府給予的護(hù)身符，誘導(dǎo)患者就醫(yī)等。

為此，于魯明曾說，“對這些現(xiàn)象和問題，我們必須保持高度警惕，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于出手、敢于亮劍。

醫(yī)療腐敗關(guān)系民生

于魯明是醫(yī)療系統(tǒng)資深人士，同時(shí)他又是民主黨派人士。

2019年9月，農(nóng)工黨北京市委會召開醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示座談會。時(shí)任北京市政協(xié)副主席、北京市醫(yī)保局局長、農(nóng)工黨北京市委會主委于魯明說，“加強(qiáng)參政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示活動，既是響應(yīng)中共中央有關(guān)反腐工作的要求，也是結(jié)合農(nóng)工黨實(shí)際開展廉潔建設(shè)的又一重要舉措”。

于魯明還強(qiáng)調(diào)，“每一位黨員都應(yīng)該珍惜崗位，正確行使崗位所賦予的權(quán)力，將廉潔紀(jì)律牢記在心，時(shí)刻警醒自己，時(shí)刻敲響警鐘”，在以后的工作中“防微杜漸，不存僥幸”。

醫(yī)療腐敗關(guān)系國計(jì)民生，且一直是紀(jì)檢監(jiān)察部門緊盯的領(lǐng)域。近年來，十九屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會都提到了整治醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。

十九屆中央紀(jì)委六次全會提出，要加強(qiáng)對黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

今年3月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)表文章《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的破和立》。文章提到，醫(yī)療腐敗和作風(fēng)問題，破壞行業(yè)風(fēng)氣，加重患者負(fù)擔(dān)，直接侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感。

此前該網(wǎng)站發(fā)表的文章《重點(diǎn)領(lǐng)域正風(fēng)反腐觀察 深挖徹查醫(yī)療腐敗》提到，2020年以來，醫(yī)療反腐覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，從各大公立醫(yī)院，到臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥研究所，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，相關(guān)工作人員均被列入嚴(yán)查范圍。

彭新林表示，醫(yī)療領(lǐng)域腐敗，是群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域。醫(yī)療領(lǐng)域是整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn)，是民生痛點(diǎn)，于魯明的落馬，也反映醫(yī)療等民生領(lǐng)域腐敗問題查處力度的加大。

今年一月，反腐紀(jì)錄片《零容忍》第一集《不負(fù)十四億》播出。紀(jì)錄片開篇提的是孫力軍政治團(tuán)伙案，緊隨其后則是馬林昆（云南省昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委副書記院長）醫(yī)療腐敗案。

于魯明擔(dān)任北京市政協(xié)副主席的時(shí)間是在2018年1月，當(dāng)時(shí)和他一同履新北京市政協(xié)副主席的還有李偉，李偉在2020年8月被查。今年3月中旬，李偉受賄案宣判，其受賄財(cái)物共計(jì)3296萬余元，被判有期徒刑9年，并處罰金人民幣100萬元。