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麥卡錫和拜登 資料圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登和國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫就債務(wù)上限再次進(jìn)行談判。

“我覺得我們進(jìn)行了富有成效的討論，但尚未達(dá)成協(xié)議?！丙溈ㄥa在會(huì)談結(jié)束后表示。換言之，美國(guó)兩黨就債務(wù)上限問題又談崩了。此時(shí)距離美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫警告的最早債務(wù)違約日期（6月1日）僅余10天。

耶倫最近三周三次就債務(wù)上限問題發(fā)出警告?！叭绻绹?guó)出現(xiàn)歷史首次債務(wù)違約，將給美國(guó)和全世界帶來一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融災(zāi)難?！彼f。

“開源”還是“節(jié)流”？

當(dāng)天下午5點(diǎn)30分，匆忙結(jié)束亞洲行程的拜登與麥卡錫在華盛頓會(huì)面。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，3天前，共和黨談判代表一度退出兩黨談判，令兩黨斗爭(zhēng)明顯化。

根據(jù)美國(guó)憲法，聯(lián)邦政府債務(wù)上限須通過國(guó)會(huì)兩院審議。目前，麥卡錫所在的共和黨控制眾議院，拜登所屬的民主黨控制參議院。這意味著兩黨分歧讓提高債務(wù)上限的協(xié)議難以在兩院獲得通過。

簡(jiǎn)而言之，美國(guó)兩黨分歧的焦點(diǎn)在于如何解決聯(lián)邦政府入不敷出的問題——民主黨想要“開源”，即增加稅收；共和黨要“節(jié)流”，即削減支出。

具體而言，民主黨想拿富人和企業(yè)開刀，共和黨要減少對(duì)醫(yī)療、教育、清潔能源、低收入群體的支出。雙方都觸及了對(duì)方的核心立場(chǎng)，令談判困難重重。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，拜登稱希望通過提高美國(guó)富人的稅率以及修補(bǔ)藥企和石油企業(yè)的“稅收漏洞”來改善財(cái)政狀況。拜登稱美國(guó)富人存在“稅收欺詐”，并把一些石油企業(yè)和制藥企業(yè)享受的稅收減免稱為“稅收漏洞”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月22日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，眾議院議長(zhǎng)麥卡錫與記者交談 圖/視覺中國(guó)

對(duì)拜登的提議，麥卡錫干脆地回應(yīng)稱，“這是不可能的”。麥卡錫堅(jiān)持稱，聯(lián)邦政府必須大幅削減支出。共和黨希望明年聯(lián)邦政府支出削減至2022年的水平，同時(shí)限制未來幾年的支出增長(zhǎng)。民主黨則只同意把明年的支出限制在與今年持平的水平。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》援引兩名知情人士的說法，共和黨談判代表在談判中還提出了在美墨邊境實(shí)施更嚴(yán)格的移民執(zhí)法，令談判領(lǐng)域擴(kuò)展到債務(wù)上限問題之外。這樣的提議顯然不受民主黨的歡迎。

共和黨內(nèi)部的強(qiáng)硬派成員敦促麥卡錫等人停止談判，以此要求民主黨控制的參議院通過共和黨此前提出的《限制、節(jié)約、增長(zhǎng)法案》。民主黨多次公開表示拒絕通過該法案，該法案要求聯(lián)邦政府削減4.5萬億美元的支出，以換取1.5萬億債務(wù)上限提升。

持相似看法的還有美國(guó)前總統(tǒng)特朗普。他5月10日對(duì)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示，他敦促共和黨人要么迫使拜登讓步，同意削減開支，要么就讓美國(guó)債務(wù)違約?！拔蚁敫嬖V共和黨人，如果民主黨不同意大規(guī)模減少開支，那就只能違約?！?/p>

眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯指責(zé)上述言論是“人質(zhì)談判”，“他們?cè)噲D以債務(wù)違約為要挾爭(zhēng)取贖金?！?/p>

“X日”臨近，擔(dān)憂加劇

據(jù)路透社消息，耶倫5月22日措辭嚴(yán)厲地致信國(guó)會(huì)稱，如果不采取行動(dòng)提高債務(wù)上限，財(cái)政部極有可能于6月初（最早于6月1日）無法履行美國(guó)政府的債務(wù)償付義務(wù)，引發(fā)美國(guó)歷史首次聯(lián)邦政府債務(wù)違約。

美國(guó)財(cái)政部把國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備不足以支付支出的日期稱為“X日”。耶倫稱，“X日”的到來可能“給美國(guó)家庭造成嚴(yán)重困難，損害美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，并引發(fā)對(duì)我們捍衛(wèi)國(guó)家安全利益能力的質(zhì)疑”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月22日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)拜登參加債務(wù)上限問題會(huì)談 圖/視覺中國(guó)

“我們重申，債務(wù)違約是不可接受的，唯一可行的方法是兩黨本著誠(chéng)意達(dá)成協(xié)議。”拜登說。但即便拜登和麥卡錫達(dá)成一致，國(guó)會(huì)仍需幾天時(shí)間履行立法流程才能通過協(xié)議。

據(jù)美國(guó)公共廣播公司（PBS）報(bào)道，5月最后一個(gè)星期一是“陣亡將士紀(jì)念日”，國(guó)會(huì)將休會(huì)。眾議院還規(guī)定，對(duì)任何法案進(jìn)行投票都必須提前72小時(shí)通知眾議院。另外，參眾兩院都需要時(shí)間履行立法流程。這意味著可供兩黨達(dá)成協(xié)議的時(shí)間所剩無幾。

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱，拜登和麥卡錫仍陷于持續(xù)了幾個(gè)月的政治分歧，但美國(guó)政府距離財(cái)政災(zāi)難只剩下幾天了，僅僅是違約的可能性就能夠引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

根據(jù)美國(guó)政府問責(zé)辦公室的記錄，2011年，美國(guó)兩黨在最后一刻達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議，令信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)歷史首次下調(diào)了美國(guó)政府的信用評(píng)級(jí)，導(dǎo)致股市暴跌，最終令納稅人多付出了超過10億美元的借貸成本。

高盛首席政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷克·菲利普斯表示，隨著最后期限的臨近，投資者“可能會(huì)開始變得更加緊張”。瑞銀總經(jīng)理兼首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森·平格勒也表示：“我們預(yù)計(jì)，隨著X日的臨近，投資者的擔(dān)憂會(huì)加劇，尤其是在沒有解決方案且雙方看起來分歧很大的情況下?！?/p>

歐洲央行行長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德5月21日呼吁美國(guó)政界人士化解他們?cè)趥鶆?wù)上限問題上的僵局，“否則會(huì)讓我們陷入非常、非常消極的境地”，“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)來說都將是災(zāi)難性的”。

美聯(lián)社撰文稱，美國(guó)債務(wù)違約的可能性出現(xiàn)之際，世界經(jīng)濟(jì)正在面臨一系列其他威脅，包括通脹、俄烏沖突的持續(xù)影響等。最重要的是，許多國(guó)家正越來越懷疑美國(guó)在全球金融體系中起到的作用。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員莫里斯·奧布斯特費(fèi)爾德表示：“一旦（美國(guó)財(cái)政部）的信譽(yù)度受損，會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大影響?！薄叭蚪?jīng)濟(jì)目前處于相當(dāng)脆弱的境地，因此，此時(shí)再攪入一場(chǎng)美國(guó)債務(wù)危機(jī)是極不負(fù)責(zé)任的行為?！?/p>

美國(guó)智庫(kù)“德國(guó)馬歇爾基金會(huì)”總經(jīng)理米哈爾·巴拉諾夫斯基表示，“債務(wù)上限的辯論令人不安”，受此影響，美國(guó)可能將更關(guān)注國(guó)內(nèi)事務(wù)，從而在地緣政治舞臺(tái)上走弱。

“美國(guó)不斷擴(kuò)大的政治分歧加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的不安狀況，這會(huì)打斷美國(guó)的外交事務(wù)?！卑拇罄麃嗙晁姑绹?guó)亞洲中心首席執(zhí)行官戈登·弗萊克也表示。

記者 | 陳奕凱

編輯 | 張磊