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　　大連市促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施 大政辦發(fā)〔2022〕15號

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決策部署，促進高校畢業(yè)生留連來連就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結合我市實際，現(xiàn)提出如下政策措施。

　　一、促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　（一）實施高校畢業(yè)生“萬崗計劃”。實施“優(yōu)師千崗計劃”，面向全國擇業(yè)期內優(yōu)秀畢業(yè)生組織教師招聘；實施“社區(qū)工作者千崗計劃”，面向應屆高校畢業(yè)生定向招錄社區(qū)工作者。由商務、國資、金融、衛(wèi)生健康、工信等部門分別組織實施本系統(tǒng)高校畢業(yè)生“千崗計劃”。2022年，實現(xiàn)全市高校畢業(yè)生“萬崗計劃”，促進高校畢業(yè)生高質量就業(yè)。（責任部門：市教育局、市民政局、市國資委、市金融發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市人力資源社會保障局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ┮龑Ц咝．厴I(yè)生基層就業(yè)。對參加“三支一扶”到農村基層從事支醫(yī)、支教、支農和幫扶鄉(xiāng)村振興的畢業(yè)生，按照規(guī)定給予生活補貼。各區(qū)市縣（先導區(qū)）事業(yè)單位招錄時，可拿出一定比例崗位面向服務期滿考核合格的“三支一扶”人員定向招錄，可按有關規(guī)定提前轉正定級。依托各區(qū)市縣政府（先導區(qū)管委會）所屬部門、直屬單位及所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），每年開發(fā)500個崗位，供畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生到基層參加公共管理和社會服務，參照當?shù)厣鐓^(qū)工作者工資標準給予相應生活補貼，服務期限為2年。符合困難條件的高校畢業(yè)生，可不受基層服務崗位集中招錄限制，在各地區(qū)向市人社部門備案后，采取考核方式錄用。各區(qū)市縣（先導區(qū)）事業(yè)單位和社區(qū)工作者招錄時，拿出一定比例崗位面向服務期滿考核合格的基層服務崗位人員定向招錄。（責任單位：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市農業(yè)農村局、市民政局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄈ┲С指咝．厴I(yè)生單位就業(yè)。充分發(fā)揮市場主體吸納就業(yè)主渠道作用，倡導每個小微企業(yè)吸納1名高校畢業(yè)生。各類企業(yè)和社會組織按規(guī)定招用畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生就業(yè)的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納社會保險費，最長給予12個月的社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼。（責任部門：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┕膭罡咝．厴I(yè)生靈活就業(yè)。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)繳納社會保險費的，按照最低繳費基數(shù)計算的應繳納社會保險費的60%給予補貼，補貼期限最長不超過30個月。實現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，可免費參加職業(yè)技能提升培訓。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹╅_發(fā)科研助理崗位吸納就業(yè)。承擔國家、省級、市級科研項目的單位，要開發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生參與科研相關工作。吸納科研助理參照本單位同級同類崗位確定薪酬標準，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，按規(guī)定繳納社會保險費及住房公積金。（責任部門：市科技局，各有關單位）

　　（六）加強高校大學生就業(yè)指導。根據(jù)畢業(yè)生留連就業(yè)情況，對各部屬、省屬及以下在連高校應屆畢業(yè)生留連就業(yè)率分別達到15%、20%后，每超出1人按2000元/人的標準給予在連高校就業(yè)指導工作經(jīng)費資助；對各部屬、省屬及以下在連高校應屆畢業(yè)生留連就業(yè)率分別達到30%、40%后，每超出1人按4000元/人的標準給予在連高校就業(yè)指導工作經(jīng)費資助。高校獲得的資助經(jīng)費中的50%可按有關規(guī)定用于相關人員的就業(yè)指導補助。本項補助暫定執(zhí)行5年。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各在連高校）

　　二、提升畢業(yè)生就業(yè)能力

　?。ㄆ撸U大青年就業(yè)見習規(guī)模。鼓勵各類企業(yè)申報見習基地，按規(guī)定給予見習基地見習補貼，鼓勵吸納畢業(yè)生多、留用率高的見習基地申報省級、國家級就業(yè)見習示范單位，引導畢業(yè)生參加就業(yè)見習。未被見習基地留用的人員，各地區(qū)公共就業(yè)服務機構建立跟蹤幫扶機制，促進其盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。（責任部門：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ò耍┲С珠_發(fā)院校類見習崗位。鼓勵高校開發(fā)院校類見習崗位，高校吸納畢業(yè)學年大學生參加院校類見習，按規(guī)定給予見習補貼。各地區(qū)公共就業(yè)服務機構建立跟蹤幫扶機制，促進見習期滿人員盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，各在連高校）

　?。ň牛┐笠?guī)模開展職業(yè)技能培訓。符合條件的在校大學生和高校畢業(yè)生參加政府組織的免費專業(yè)轉換培訓及技能提升培訓，按規(guī)定給予培訓機構每月不低于1500元的培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。各地區(qū)公共就業(yè)服務機構建立跟蹤幫扶機制，促進未就業(yè)畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄊ┙M織培訓機構開展創(chuàng)業(yè)培訓。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件培訓機構開展的創(chuàng)業(yè)培訓，按照創(chuàng)業(yè)引導培訓不低于500元/人、創(chuàng)業(yè)指導培訓不低于2000元/人的標準給予補貼。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，各在連高校）

　?。ㄊ唬┕膭盥殬I(yè)院校培養(yǎng)高技能人才。對職業(yè)院校選送本校教師、學生參加省級、國家級一類大賽并獲得前六名的，分別一次性給予職業(yè)院校高技能人才成長獎勵5萬元、10萬元。職業(yè)院校、國資、人社、教育部門要為獲獎學生推薦我市的優(yōu)質企業(yè)，促進其留連就業(yè)。（責任部門：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市人才服務中心，各職業(yè)院校）

　　三、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（十二）支持在校大學生創(chuàng)辦經(jīng)營實體。大學生在校期間在我市行政區(qū)域內初次領取工商營業(yè)執(zhí)照且租用場地創(chuàng)辦的經(jīng)營實體，按8000元/年的標準，給予2年創(chuàng)業(yè)場地補貼。已享受此項補貼的大學生畢業(yè)后，補貼年限未滿的，可繼續(xù)享受至期滿。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市人才服務中心，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　　（十三）提供吸納就業(yè)社保補貼。對高校大學生在校期間在我市行政區(qū)域內初次領取工商營業(yè)執(zhí)照創(chuàng)辦的經(jīng)營實體，正常經(jīng)營1年以上且?guī)映擎?zhèn)登記失業(yè)人員3人以上就業(yè)的，按其為招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予3年、每年最多10萬元的吸納就業(yè)社保補貼。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市人才服務中心，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄊ模┵Y助創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊。對高校大學生在校期間及畢業(yè)5年內參加市級以上黨政部門舉辦承辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，并于1年內在我市完成商事登記的創(chuàng)業(yè)團隊給予一次性資金資助。其中，國家級大賽獲獎的給予20萬元資助，省級大賽獲獎的給予10萬元資助，市級大賽獲獎的給予5萬元資助。（責任部門：市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市人才服務中心）

　?。ㄊ澹┕膭町厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的經(jīng)營實體，5年內（以工商登記注冊日期為準）新吸納（與之首次簽訂1年以上期限勞動合同）登記失業(yè)人員的，按其為招用登記失業(yè)人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，給予自繳納社會保險費之日起最長不超過12個月的補貼（不含個人應繳納的部分）。每年新吸納登記失業(yè)人員10人（含）以上的，或每年新吸納登記失業(yè)6個月以上人員5人（含）以上的企業(yè)，享受補貼期限最長不超過24個月。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄊ┨峁┊厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼和擔保貸款。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，個人最高可貸款20萬元、小微企業(yè)最高可貸款300萬元。（責任部門：市金融發(fā)展局、市人力資源社會保障局、市財政局，人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄊ撸┨岣弋厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)場租補貼標準。對租用場地初次創(chuàng)業(yè)（指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生，創(chuàng)辦經(jīng)營實體自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，按照實際租賃期限給予8000元/年的創(chuàng)業(yè)場地補貼。其中，符合困難條件和脫貧家庭高校畢業(yè)生及符合條件的殘疾高校畢業(yè)生按10000元/年標準給予補助。上述補貼可按月折算，補貼期限不超過24個月。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄊ耍┲С址趸?、科技園建設。對新獲批的科技企業(yè)孵化器、大學科技園給予補貼（國家級100萬元、省級50萬元）；對新獲批備案眾創(chuàng)空間給予補貼（國家級50萬元、省級25萬元）；每年考評為優(yōu)秀和良好的市級科技企業(yè)孵化器分別補貼60萬元、30萬元；每年考評為優(yōu)秀和良好的市級備案眾創(chuàng)空間分別補貼30萬元、15萬元。（責任部門：市委人才辦、市科技局、市財政局）

　?。ㄊ牛┐蛟靸?yōu)質創(chuàng)業(yè)孵化平臺。對認定為市A級、AA級、AAA級的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，每年分別給予100萬元、150萬元、200萬元的資金補貼，最長3年。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。（責任部門：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局）

　　四、完善畢業(yè)生生活保障

　?。ǘ﹥?yōu)化高校畢業(yè)生?。ㄙ彛┓垦a貼。符合我市住房補貼申請條件的新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的博士、碩士、本科畢業(yè)生，分別給予每人每月2500元、1500元、1000元住房補貼，保障期3年，按季度發(fā)放。上述人員在畢業(yè)后5年內，在我市購買普通商品房的，除繼續(xù)按規(guī)定發(fā)放剩余住房補貼外，在領取不動產(chǎn)權證書時，再一次性給予購房人10000元補貼（僅限一次）。市縣兩級財政按75%、25%比例分擔，市財政先行墊付，年底通過市縣兩級財政結算解決，增支資金通過人才資金統(tǒng)籌安排。（責任部門：市委人才辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ唬┨峁┬庐厴I(yè)大學生優(yōu)惠住房。通過在普通商品房開發(fā)項目中配建的形式，以低于市場銷售價格，不定期面向具有本市戶籍的全日制本科及以上應屆高校畢業(yè)生無房群體銷售普通商品住房。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘp免畢業(yè)生租住人才公寓租金。新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生租住我市人才公寓，享受每租滿一年減免兩個月租金優(yōu)惠，優(yōu)惠期3年。（責任部門：市委人才辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市人力資源社會保障局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ┤∠厴I(yè)生來連落戶限制。50周歲以下博士、碩士研究生，45周歲以下普通高校（含高職院校）畢業(yè)生，可享受先落戶后就業(yè)政策，本人及其配偶、未婚子女由落戶地派出所辦理落戶。各地區(qū)公共就業(yè)服務機構建立跟蹤幫扶機制，促進落戶未就業(yè)的畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：市公安局、市人力資源社會保障局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ模┌l(fā)放畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。為在連高校符合困難條件和享受國家助學貸款的畢業(yè)學年畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。各地區(qū)公共就業(yè)服務機構建立跟蹤幫扶機制，促進其盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ澹┕膭町厴I(yè)生在連穩(wěn)定就業(yè)。2022屆及以后高校畢業(yè)生在我市穩(wěn)定就業(yè)滿2年的，在連高校畢業(yè)生按博士生、碩士生、本科生、緊缺工種專業(yè)的?？粕?個層次，分別給予一次性3萬元/人、2萬元/人、1萬元/人、0.8萬/人的學費補助。國內一流建設高校畢業(yè)生，在上述標準基礎上上浮40%；國內一流學科建設高校的畢業(yè)生，在上述標準基礎上上浮20%。國內高校畢業(yè)生在“兩市一縣”就業(yè)的，在上述標準基礎上上浮20%。本項補助暫定執(zhí)行5年。市縣兩級財政按75%、25%比例分擔，增支資金通過人才資金統(tǒng)籌安排。（責任部門：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ┙o予困難畢業(yè)生社保補貼。享受國家助學貸款或符合困難條件的2022屆及以后高校畢業(yè)生，畢業(yè)2年內在我市穩(wěn)定就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）個人繳費部分全額補貼，補貼期限為36個月，按季度發(fā)放。本項補貼政策暫定執(zhí)行5年。市縣兩級財政按75%、25%比例分擔，增支資金通過人才資金統(tǒng)籌安排。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市人才服務中心，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ撸﹥?yōu)化高校畢業(yè)生窗口服務。建設市區(qū)兩級畢業(yè)生就業(yè)綜合服務窗口，為畢業(yè)生提供全口徑的政策咨詢服務。根據(jù)畢業(yè)生需求提供“一窗通辦”、后臺轉辦的全口徑服務。各級公共就業(yè)服務機構要積極落實各項就業(yè)政策，提高政策資金使用效率，簡化優(yōu)化經(jīng)辦服務流程。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到手續(xù)。逐步實現(xiàn)資源整合、信息共享，為高校畢業(yè)生提供更加精準便捷的“不斷線”服務。（責任部門：市人力資源社會保障局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　　（二十八）強化高校畢業(yè)生就業(yè)援助。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記工作，了解和掌握畢業(yè)生就業(yè)意愿、就業(yè)需求、學歷專業(yè)、求職意向等信息，有針對性開展“1311”服務。緊盯就業(yè)困難家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生等特殊群體，實行專人專賬、結對幫扶。通過提供就業(yè)見習和基層崗位等方式，兜實兜牢就業(yè)底線。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（責任部門：市人力資源社會保障局、市民政局、市教育局、市財政局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　　五、加強組織領導

　　（二十九）匯聚就業(yè)工作合力。各地區(qū)、各部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)主體責任，提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動就業(yè)能力。市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專班成員單位要充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)深入挖掘我市各類用人單位畢業(yè)生就業(yè)崗位，向各在連高校精準推送。各高校要加強畢業(yè)生的就業(yè)管理和指導，幫助大學生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，發(fā)揮校園招聘主渠道作用，促進高校畢業(yè)生更加充分更高質量就業(yè)。（責任部門：市就業(yè)工作領導小組相關成員單位，市衛(wèi)生健康委，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，各在連高校）

　　（三十）營造留連就業(yè)氛圍。深入開展“我愛大連，就選大連”系列活動，走進高校推介大連市情、宣講引才政策、開展現(xiàn)場服務。各地區(qū)、各有關部門要針對大學生期許，采取靈活多樣形式，廣泛宣傳市委、市政府支持高校畢業(yè)生留連就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措，激勵更多青年學子投身大連“兩先區(qū)”建設。（責任部門：市委宣傳部，市人力資源社會保障局、市教育局，各在連高校，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）