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（原標(biāo)題：國(guó)家礦山安全監(jiān)察局多措并舉嚴(yán)厲打擊礦山瞞報(bào)謊報(bào)事故行為）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲懲處礦山瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局緊急召開(kāi)黨組會(huì)和黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，部署針對(duì)礦山瞞報(bào)謊報(bào)事故和以病亡為幌子的事故開(kāi)展大整治、大起底，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)從重查處瞞報(bào)謊報(bào)事故。

一是迅即派出2個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，分赴山西忻州市和遼寧阜新市，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)山西忻州精誠(chéng)鐵礦事故瞞報(bào)核查工作和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報(bào)事故調(diào)查工作，要求深挖細(xì)查，辦成鐵案，提級(jí)調(diào)查弘霖煤礦瞞報(bào)事故。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局已對(duì)精誠(chéng)鐵礦、弘霖煤礦瞞報(bào)事故查處進(jìn)行掛牌督辦。二是印發(fā)關(guān)于嚴(yán)厲打擊礦山瞞報(bào)事故行為的通知，部署礦山安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展對(duì)礦山瞞報(bào)事故大起底，要求各地對(duì)歷史上接到的事故舉報(bào)線索重新梳理核查，已經(jīng)核查屬實(shí)的瞞報(bào)事故要從重從快調(diào)查處理，要求每個(gè)礦山企業(yè)都要設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌。三是加大社會(huì)宣傳力度，通過(guò)中央電視臺(tái)播發(fā)滾動(dòng)字幕，在中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)、中國(guó)煤炭報(bào)刊發(fā)整版公益廣告，營(yíng)造人人皆知、人人參與的社會(huì)氛圍。四是設(shè)立國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)舉報(bào)專(zhuān)線，在全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話12350基礎(chǔ)上，在國(guó)家局政府網(wǎng)站醒目位置公布了礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，并在中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)、中國(guó)煤炭報(bào)微信公眾號(hào)和地方媒體等廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，堵住瞞報(bào)的源頭。五是及時(shí)發(fā)送事故警示信息，要求各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提高政治站位，從重從快查處瞞報(bào)謊報(bào)事故。六是公布近年來(lái)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處的9起礦山典型瞞報(bào)事故案例，要求各地、各礦山企業(yè)及時(shí)組織開(kāi)展警示教育，營(yíng)造不敢瞞、不能瞞、不想瞞的濃厚氛圍。

相關(guān)新聞

據(jù)忻州日?qǐng)?bào)消息，針對(duì)6月29日下午有關(guān)媒體發(fā)布的代縣礦企涉嫌安全事故瞞報(bào)問(wèn)題的報(bào)道，忻州市委市政府、代縣縣委縣政府高度重視，立即成立了以忻州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，忻州市委常委、代縣縣委書(shū)記為副組長(zhǎng)，應(yīng)急、公安等相關(guān)部門(mén)為成員的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)媒體反映相關(guān)情況立即進(jìn)行深入調(diào)查，嚴(yán)肅認(rèn)真逐一核實(shí)。相關(guān)情況將及時(shí)向社會(huì)公布。

此前報(bào)道：山西代縣礦工死亡瞞報(bào)事件調(diào)查

現(xiàn)在前往山西代縣精誠(chéng)礦業(yè)有限責(zé)任公司的采礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)精誠(chéng)鐵礦）非常不易。

精誠(chéng)鐵礦坐落在代縣縣城東北三十多公里外的大山里，坐車(chē)需要大約一個(gè)小時(shí)。在2022年9月1日發(fā)生一起致三人死亡的滑塌事故后，精誠(chéng)鐵礦與全縣其他鐵礦一直處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，進(jìn)入精誠(chéng)鐵礦設(shè)有檢查點(diǎn)，不經(jīng)允許，外來(lái)車(chē)輛不能入內(nèi)。2023年6月中旬，《中國(guó)新聞周刊》記者繞道進(jìn)入精誠(chéng)鐵礦。

除了幾個(gè)看守人員外，簡(jiǎn)易的彩鋼工房已經(jīng)空空蕩蕩，采礦區(qū)空地上擺放著十幾臺(tái)大型掘礦機(jī)械，巨大的輪胎上包裹著的防滑鐵鏈已經(jīng)生銹。采礦洞也都被封住。觸目驚心的是精誠(chéng)鐵礦和周?chē)渌麕讉€(gè)鐵礦的山體，在經(jīng)歷了大型滑坡后，多處垮塌，黃褐色的巖壁以及滑落下來(lái)堆在巖壁邊的碎石，就像是青色大山的一處處巨大傷疤。

日前，《中國(guó)新聞周刊》接到舉報(bào)稱(chēng)，自開(kāi)始開(kāi)采至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，除“9·1”滑塌事故中瞞報(bào)死亡的三人外，還有30多名礦山工作人員在精誠(chéng)鐵礦因安全生產(chǎn)事故死亡而被瞞報(bào)。

近日，《中國(guó)新聞周刊》記者輾轉(zhuǎn)山西、陜西、重慶等地，先后尋訪共20個(gè)村莊，對(duì)舉報(bào)所涉瞞報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)多起礦難事件，至少涉及17名礦工。其中，僅在 “9·1”滑塌事故發(fā)生前兩個(gè)月，就有至少三名礦工死亡被瞞報(bào)。

正在停產(chǎn)整頓中的精誠(chéng)鐵礦一角。攝影/本刊記者 劉向南

“9·1”滑塌事故：意外的曝光

2022年“9·1”滑塌事故的曝光，是一個(gè)意外。

事故發(fā)生在2022年9月1日清晨5時(shí)許。精誠(chéng)鐵礦一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，滑塌事故發(fā)生在礦區(qū)山谷間一塊平地上，那里剛新建了一處選廠，在選廠的邊上，有一處平臺(tái)用來(lái)裝車(chē)，滑塌的區(qū)域就位于這處平臺(tái)，滑塌速度非常快，“咔嚓一下，就塌了下去”。

滑塌形成一個(gè)深三四十米、直徑六七十米的大坑。正在裝車(chē)的四輛運(yùn)輸車(chē)和三名司機(jī)被埋。前述工作人員回憶，另有一名司機(jī)幸免于難，“那個(gè)人命大，滑塌時(shí)，他的車(chē)也掉了進(jìn)去，但是在陷落過(guò)程中，有塊大石頭頂了一下他的車(chē)，車(chē)停了一下，他就乘機(jī)跳車(chē)爬了出來(lái)”。不過(guò)，關(guān)于這名司機(jī)幸免于難的原因，也有精誠(chéng)鐵礦工作人員這樣敘述：在事故發(fā)生時(shí)，這名司機(jī)或是去找煙，或是去小解，恰巧不在車(chē)上。

遇難的三名司機(jī)是同鄉(xiāng)，都來(lái)自山西省五臺(tái)縣。知情人士透露，滑塌事故發(fā)生后，精誠(chéng)鐵礦本來(lái)打算像此前發(fā)生事故后的處理方式一樣——隱瞞不報(bào)，但事故發(fā)生的次日，也就是2022年9月2日，“有遇難司機(jī)家屬打了忻州市長(zhǎng)熱線，他們?cè)陔娫捓镎f(shuō)死了幾十人，還說(shuō)這里不是第一事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，把對(duì)方都嚇住了，不到三個(gè)小時(shí)，政府的人就趕到了現(xiàn)場(chǎng)”。

“9·1”滑塌事故由此曝光。隨后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織搶險(xiǎn)救援，截至當(dāng)年9月13日，經(jīng)過(guò)11天救援，3名失聯(lián)人員在滑塌坑中被搜尋救出，但已均無(wú)生命體征。忻州市政府成立事故調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查。山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)則決定對(duì)該事故實(shí)行掛牌督辦。

2022年10月31日，精誠(chéng)礦業(yè)董事長(zhǎng)王東良和礦長(zhǎng)韓振宇被抓，同年11月與12月，該礦安全礦長(zhǎng)與一名工隊(duì)負(fù)責(zé)人也先后被抓。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，該案由忻州市公安局進(jìn)行調(diào)查，后由五臺(tái)縣檢察院偵查起訴，現(xiàn)已起訴至五臺(tái)縣法院。四名被告涉嫌犯罪，其中一條是“為了利益上下串通，對(duì)該滑塌事故隱瞞不報(bào)”。

2021年6月10日，代縣大紅才礦業(yè)有限公司因違規(guī)開(kāi)采，導(dǎo)致發(fā)生透水事故，造成13名工人遇難。該事故發(fā)生后，山西有關(guān)部門(mén)曾下達(dá)文件，要求代縣全縣范圍鐵礦停工停建，進(jìn)行整頓。精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故發(fā)生在代縣全縣鐵礦整頓期間。此后，代縣全縣鐵礦繼續(xù)停工整頓至今。6月25日，《中國(guó)新聞周刊》從當(dāng)?shù)匾恢槿耸刻幜私獾?，山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)要求代縣有關(guān)部門(mén)把 “6·10”事故后所做整改工作形成報(bào)告，并在6月28日前上報(bào)該委。

而據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故，差點(diǎn)就瞞報(bào)成功?！叭绻覍俨霍[，每個(gè)死者會(huì)給一大筆補(bǔ)償?！庇兄槿耸客嘎叮疽雅c遇難者家屬進(jìn)行過(guò)協(xié)商，“其中兩家差不多就要答應(yīng)了，但其中一家不同意，你一句我一句，說(shuō)著說(shuō)著就打了市長(zhǎng)熱線”。

在滑塌事故曝光后，精誠(chéng)礦業(yè)與遇難者家屬最終還是達(dá)成協(xié)議，三名遇難者家屬得到各項(xiàng)賠償款共計(jì)850萬(wàn)元。

前后不到十天兩起事故

2022年8月8日——在代縣鐵礦因“6·10”透水事故整頓期間，精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故發(fā)生前不滿一個(gè)月——來(lái)自陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣洪石鎮(zhèn)千山村二組的礦工王正平遭遇礦難，死在了精誠(chéng)鐵礦礦洞里。

鎮(zhèn)坪縣屬于陜南，距離代縣1000余公里。千山村坐落在鎮(zhèn)坪縣城以北40余公里外的大山里。6月13日，《中國(guó)新聞周刊》記者來(lái)到千山村。據(jù)村民介紹，王正平生于1966年，兄弟四人，他排行老大。包括王正平兄弟在內(nèi)，村里有多位村民曾經(jīng)到外地做過(guò)礦工，其中主要是到河北武安、山西代縣等地的鐵礦打工。王正平后來(lái)入贅到距離千山村逾10公里的牛頭店鎮(zhèn)前進(jìn)村。

《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系到王正平的愛(ài)人李佳欣，李佳欣說(shuō)，王正平是在2022年8月8日出的事，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)在精誠(chéng)鐵礦工作好了幾個(gè)月。出事后，李佳欣和幾個(gè)親屬一起去代縣處理后事。她回憶，賠償問(wèn)題是礦上的人跟他們協(xié)商解決的，政府部門(mén)沒(méi)有人出面，“政府不知道發(fā)生了這個(gè)事”。

王正平出事的時(shí)候，工友夏全正和他在一起。夏全回憶，那天中午，夏全、王正平以及一個(gè)帶班的，三人正在礦洞里焊接風(fēng)管，不小心把風(fēng)管烤爆了，當(dāng)時(shí)他們?nèi)硕际钦局?，其中王正平正?duì)著風(fēng)管，與夏全他們距離一兩尺遠(yuǎn)，“風(fēng)管一炸，一下子把他吹出幾尺遠(yuǎn)”。夏全和帶班的工友也被吹得滾了出去，但幸運(yùn)的是，他們二人沒(méi)有受傷。

“三四臺(tái)風(fēng)管并在一起，一下子搞穿了，壓力太大。”夏全回憶，王正平應(yīng)該是被吹到了石壁上，再跌落下來(lái)。夏全喊他，沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜，“當(dāng)時(shí)就死了”。

夏全比王正平小10歲。他和王正平以及王的二弟、三弟一起外出打工很多年了。他們主要是在鐵礦上打工。王正平的三弟王正前告訴《中國(guó)新聞周刊》，他在河北和山西五臺(tái)干過(guò)鐵礦，在精誠(chéng)鐵礦干了一年多，因?yàn)樵谖迮_(tái)鐵礦上腿受了傷，這兩年主要是在家里，沒(méi)再出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)。夏全說(shuō)，王正平出事后，他也不在精誠(chéng)鐵礦干了，回了家。前不久，夏全又出門(mén)了，這次是到內(nèi)蒙古的一座鐵礦打工。

王正平死亡后，精誠(chéng)鐵礦給王家賠償了170萬(wàn)元?！斑@個(gè)數(shù)目還是比較多的?！毕娜f(shuō)，“這應(yīng)該是因?yàn)檫@年礦上死人的數(shù)額已經(jīng)‘超額’了，所以就會(huì)多給錢(qián)?！?/p>

對(duì)于這種說(shuō)法，一位代縣礦產(chǎn)的業(yè)內(nèi)人士這樣解釋?zhuān)骸斑@就像是當(dāng)?shù)氐臐撘?guī)則，比如死亡兩人或者三人‘問(wèn)題都不大’，都屬于‘正?！^(guò)這個(gè)數(shù)字，萬(wàn)一被知道了，就會(huì)追究責(zé)任?！钡灿挟?dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“正常情況下，別說(shuō)‘超額’了，死一人就不得了?！?/p>

無(wú)論是夏全還是王正平的家屬，他們不知道的是，就在王正平出事前幾天，精誠(chéng)鐵礦還發(fā)生了一起一次死亡兩人的安全事故。這兩名死者中，一個(gè)是來(lái)自陜西省安康市漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)石獅村的吳鵬。石獅村在安康市西50多公里處。6月11日下午，《中國(guó)新聞周刊》記者在石獅村了解到，吳鵬生于1975年，去精誠(chéng)鐵礦打工前，曾經(jīng)在廣東打了幾年工，后來(lái)回到安康開(kāi)了兩年出租車(chē)。他有兩個(gè)孩子，在出事前，女兒快要上大學(xué)了，他們家還在安康市買(mǎi)了房。后來(lái)，為能多賺點(diǎn)錢(qián)，又因?yàn)橛杏H友在精誠(chéng)鐵礦工作，吳鵬就到精誠(chéng)鐵礦。

在礦上，吳鵬是一名炮工，在礦洞里放炮。這是一個(gè)高危工作。一位曾在精誠(chéng)鐵礦工作過(guò)的人士介紹，精誠(chéng)鐵礦有多個(gè)礦洞，上千米深的平洞就有好幾個(gè)，“一個(gè)平洞進(jìn)去，在洞里又分開(kāi)，分成幾十個(gè)工作面?！遍_(kāi)礦作業(yè)期間，洞里每天都會(huì)放炮，“一放炮，地動(dòng)山搖，聲音大得很?！?/p>

對(duì)于出事的過(guò)程，吳鵬的叔叔吳波說(shuō)：“是礦上冒頂了，排險(xiǎn)的時(shí)候，掉下來(lái)一塊礦石，砸死了他們兩個(gè)。”據(jù)吳波回憶，吳鵬二人出事的時(shí)間應(yīng)該是在2022年8月1日上午八九點(diǎn)鐘。這一天，也正是吳鵬的女兒收到大學(xué)錄取通知書(shū)的日子。

在吳鵬出事后，由吳波全權(quán)負(fù)責(zé)與礦上的賠償協(xié)商。在2022年8月1日接到吳鵬出事的電話后，吳波和幾個(gè)親屬當(dāng)天下午即出發(fā)趕往代縣。“我們是私了的?！眳遣ɑ貞?，“來(lái)回用了一周時(shí)間。談了三次，一次半個(gè)小時(shí)。礦上一個(gè)管事的跟我們談。反正是私了，人已經(jīng)死了，就是賠償多少的問(wèn)題，能達(dá)到我們的要求就行了?！?/p>

談下來(lái)的結(jié)果是，精誠(chéng)鐵礦賠償吳家150萬(wàn)元。吳鵬的遺體在代縣火化后，家屬把骨灰?guī)Щ匕部怠?lái)回的費(fèi)用，另由礦上負(fù)責(zé)。

而對(duì)于與吳鵬同日出事的那位工友，吳波只知道是陜西商洛人，“不知道叫什么名字，也不知道賠償多少錢(qián)，也是私了?！眳蛆i的另一位親屬也說(shuō)：“另一個(gè)也是私了，如果公了的話，礦上一兩年不能開(kāi)工?！?/p>

有知情人士向《中國(guó)新聞周刊》透露，與吳鵬同日死亡的這位礦工名叫王橋，是陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣人，生于1988年。但對(duì)于這一信息，《中國(guó)新聞周刊》未能得到證實(shí)。

遇難礦工吳仁森的老家重慶巫山縣廟宇鎮(zhèn)銀礦村。攝影/本刊記者 劉向南

工頭涉黑案與三起瞞報(bào)事件

2023年6月上旬，陜西省安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)正義村，舉行了一場(chǎng)引人注目的葬禮。被下葬者正是精誠(chéng)鐵礦曾經(jīng)的包工頭金富軍。

金富軍是正義村人，生于1967年。像很多同齡的村里人一樣，他小學(xué)未畢業(yè)，不到二十歲就離家外出謀生，1990年前后他到了河北武安，下過(guò)煤窯，后來(lái)開(kāi)始干鐵礦，并開(kāi)始在鐵礦上包工。2003年，他被一位武安人叫到山西代縣，彼時(shí)這位武安人在代縣買(mǎi)了一處名叫富祥的鐵礦，想包給金富軍開(kāi)采，金富軍由此到了鐵礦資源豐富的代縣。

到代縣后，金富軍和富祥鐵礦簽訂開(kāi)采合同，2004年開(kāi)始開(kāi)采。此后，他還承包過(guò)雙羊、金泰等鐵礦的采礦業(yè)務(wù)，而在精誠(chéng)鐵礦的承包開(kāi)采規(guī)模最大。查詢資料可知，精誠(chéng)鐵礦是由山西偏關(guān)縣人潘當(dāng)仁于2002年創(chuàng)辦，2003年成立了有限責(zé)任公司，法人代表兼董事長(zhǎng)是潘當(dāng)仁的弟弟潘玉仁，股東有潘當(dāng)仁、潘玉仁、潘雙仁、楊帆、賀瑞藍(lán)等，其中潘雙仁也是潘當(dāng)仁的親兄弟。其公司采礦礦界是在代縣初一溝村地界馬鬃山范圍內(nèi)的兩平方公里。

在精誠(chéng)鐵礦開(kāi)采之初，代縣的鐵礦還都是明采，后來(lái)明采不能為繼，只能洞采，由于掌握洞采技術(shù)的人不多，經(jīng)人介紹，由金富軍承包了精誠(chéng)鐵礦的采礦業(yè)務(wù)。金富軍開(kāi)始與精誠(chéng)鐵礦簽訂建洞采礦的合同是在2006年或2007年，最初洞口只有一個(gè)，由金富軍承包。后來(lái)，隨著采礦洞口越開(kāi)越多，精誠(chéng)鐵礦又把新開(kāi)的幾個(gè)洞口分別承包給了另外兩名陜南人，他們一個(gè)來(lái)自商洛市鎮(zhèn)安縣，另一個(gè)來(lái)自安康市嵐皋縣。

“在山西代縣、繁峙一帶，承包采礦業(yè)務(wù)的，幾乎都是像金富軍這樣的陜西人?！贝h一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

在精誠(chéng)鐵礦幾個(gè)承包工頭中，金富軍承包的規(guī)模一直都是最大的。最多時(shí)，精誠(chéng)鐵礦有大約30個(gè)洞口，其中有19個(gè)由金富軍承包。一位曾在精誠(chéng)鐵礦工作過(guò)的人士回憶，金富軍工隊(duì)的規(guī)模約有五六百人，產(chǎn)量高時(shí)一年能采礦500多萬(wàn)噸。

據(jù)了解，金富軍承包鐵礦開(kāi)采的模式是：從礦山上大包下采礦業(yè)務(wù)后，再把具體采礦事宜承包給其他小工頭，這些小工頭被稱(chēng)為“洞主”，一個(gè)“洞主”至少承包一個(gè)礦洞或者幾個(gè)礦洞。這些“洞主”多為金富軍的親朋好友。金富軍負(fù)責(zé)給“洞主”結(jié)算，管理“洞主”，“洞主”下面的工人則由“洞主”自己招聘和管理，這些工人也多為“洞主”的親朋好友。一般情況下，一個(gè)“洞主”手下有十至二十個(gè)工人。

在這樣的包工模式下，金富軍慢慢崛起為在山西代縣以及陜西安康一帶頗具名氣的大工頭。盡管到精誠(chéng)鐵礦打工的礦工來(lái)自天南海北，但以陜南人居多，其中很多人都是投奔金富軍而來(lái)。

也正是因?yàn)檫@種背景，在《中國(guó)新聞周刊》收到的關(guān)于精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單中，絕大多數(shù)死亡礦工都來(lái)自陜南山區(qū)。

金富軍命運(yùn)的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2019年。當(dāng)年5月7日，他因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被山西忻州市公安局直屬分局刑事拘留，同年6月17日被批捕。2020年10月，忻州市忻府區(qū)法院對(duì)金富軍等犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪作出刑事判決，金富軍等不服，提出上訴。2021年2月，忻州市中院作出刑事裁定，發(fā)回忻府區(qū)法院重審。忻府區(qū)法院決定將該案與忻府區(qū)檢察院指控金富軍等23人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪合并審理。2021年12月，忻府區(qū)法院作出判決，判處金富軍犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等七項(xiàng)罪狀，決定執(zhí)行有期徒刑二十二年。金富軍等不服，提出上訴。2022年5月，忻州中院作出裁定：駁回上訴，維持原判。

2022年8月1日，金富軍因病情惡化在山西省新康監(jiān)獄去世。

縱觀金富軍一案，不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪共涉三起事件，其中兩起發(fā)生在精誠(chéng)鐵礦：與金富軍同村的礦工侯冬生與白學(xué)廣分別在2007年7月10日、2012年4月21日在精誠(chéng)鐵礦礦洞內(nèi)作業(yè)時(shí)被落石砸中死亡，事后皆被私了，侯家獲賠25萬(wàn)元，白家獲賠71萬(wàn)元。

據(jù)判決文書(shū)，對(duì)于這兩起事故，金富軍曾辯解，在代縣承包鐵礦采礦業(yè)務(wù)時(shí)，他跟鐵礦老板都有協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容有關(guān)于出了各種死亡事故后如何處理的約定，按照約定，他會(huì)向鐵礦老板匯報(bào)，“鐵礦老板是否向相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)或備案我不清楚”。協(xié)議內(nèi)容里的責(zé)任承擔(dān)，有時(shí)他是大頭，有時(shí)他是小頭，并不固定。

金富軍辯解稱(chēng)，2015年之前，他和礦上簽訂的合同是，如果發(fā)生礦難，礦上承擔(dān)百分之四十，他承擔(dān)百分之六十，不需要“洞主”出錢(qián)；2015年之后他和礦上簽訂的合同是，如果發(fā)生礦難，哪個(gè)洞里發(fā)生的礦難，“洞主”承擔(dān)百分之六十，他承擔(dān)百分之四十。2015年之后，他與礦上簽訂的合同就沒(méi)有再顯示發(fā)生礦難后的承擔(dān)比例，只是每噸礦石上給他加一塊錢(qián)，工傷事故全由他們自己處理。金富軍辯稱(chēng)，在精誠(chéng)鐵礦發(fā)生工傷事故與礦難后，他曾向礦長(zhǎng)匯報(bào)過(guò)，也曾向老板潘當(dāng)仁匯報(bào)過(guò)。

潘當(dāng)仁則出具證言：2015年前后關(guān)于工傷事故或礦難這一塊內(nèi)容協(xié)議或合同沒(méi)有變動(dòng)過(guò)，公司概不負(fù)責(zé)，均由金富軍來(lái)負(fù)責(zé)；如果發(fā)生工傷和礦難，公司不出錢(qián)；他和金富軍沒(méi)有工傷、礦難的有關(guān)承擔(dān)比例的口頭協(xié)議，只不過(guò)在協(xié)議或合同中有一條內(nèi)容表述過(guò)，公司以安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的形式每噸扣除金富軍采礦費(fèi)用1元，如果當(dāng)年沒(méi)有出工傷事故或礦難，這筆安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金公司返給金富軍，如果發(fā)生了，就正?？鄢?/p>

“自從金富軍承包我公司采礦業(yè)務(wù)以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有給我公司報(bào)過(guò)工傷事故或礦難，所以每年我公司都把先期扣除的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金正常返給他了?！迸水?dāng)仁作證稱(chēng)。

另外一起事件則是發(fā)生在金富軍承包雙羊鐵礦二采區(qū)的采礦生產(chǎn)期間。2014年9月，代縣地區(qū)連續(xù)降雨，雙羊鐵礦二采區(qū)的生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)。當(dāng)年9月13日中午，該采礦區(qū)在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，發(fā)生山體滑坡自然災(zāi)害事故，導(dǎo)致四名礦工被困洞中。一名“洞主”就自己工隊(duì)工人被困情況報(bào)告給金富軍后，金富軍又報(bào)告給二采區(qū)總經(jīng)理王玉明，之后王玉明、金富軍等人組織力量進(jìn)行救援，但均未向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

接下來(lái)這一事故情節(jié)的發(fā)展則和精誠(chéng)鐵礦“9·1”滑塌事故相似：2014年9月14日晚，一名遇難礦工的兒子到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向代縣公安機(jī)關(guān)報(bào)了案。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)隨后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織救援。在救援期間，王玉明和礦長(zhǎng)王福明都向事故調(diào)查組隱瞞了被困4人的事故真相，虛假陳述為只有一名礦工死亡。王玉明、金富軍籌集資金，與遇難礦工家屬進(jìn)行了協(xié)商賠償，四名遇難礦工家屬分別獲賠190萬(wàn)元、255萬(wàn)元、300萬(wàn)元、180萬(wàn)元。同年10月29日，代縣縣政府批準(zhǔn)救援指揮部的請(qǐng)示，終止救援。

查詢工商資料可知，2021年3月，就在金富軍涉黑案在忻州市忻府區(qū)審理期間，代縣精誠(chéng)礦業(yè)有限責(zé)任公司的股東作了變更，潘當(dāng)仁、潘玉仁、潘建富、賀瑞蘭、楊帆等五人退股，宋根發(fā)、王蘇東保持入股，新增山西寶山礦業(yè)有限公司為股東，這家公司出資比例為53.5％。

2021年7月，山西寶山礦業(yè)有限公司退股，新增楊學(xué)東為股東，楊學(xué)東出資比例為53.5％。

一年至少瞞報(bào)7名礦工死亡

陜西省安康市嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)下轄的紅日村坐落在大山中間。村民何思軍修建的二層小樓面朝高山大川，孤零零地立于一個(gè)小山頂?shù)囊唤恰：嗡架姷倪@座小樓是和他的三哥何思雄的二層小樓連體修筑，屬于何思雄的部分，外墻貼著米黃色瓷磚，屬于何思軍的部分，則裸露著水泥沙磚。6月10日，一位村民告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，為修建這座樓房，何思軍花了一二十萬(wàn)元，“他一直沒(méi)有成家，指望著掙錢(qián)回來(lái)修這個(gè)房子”。

陜西安康市嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)紅日村，遇難礦工何思軍家的房子。攝影/本刊記者 劉向南

但是，房子修成了，還沒(méi)怎么入住，何思軍就死在了一千公里外的精誠(chéng)鐵礦的礦洞里。

何思軍生于1976年，共兄弟四人，他是老四。大哥何思成告訴《中國(guó)新聞周刊》，何思軍是2018年1月20日出的事，“礦上的人說(shuō)，是巖爆事故，被掉下的石頭砸死”。這距何思軍到精誠(chéng)礦業(yè)打工只有一兩個(gè)月，此前他也都是在礦上打工，在遼寧、河北都干過(guò)。礦難發(fā)生后，何家獲賠120萬(wàn)元。

何思軍是《中國(guó)新聞周刊》接獲的舉報(bào)精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單中的一個(gè)。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》尋訪核實(shí)，包括何思軍在內(nèi)，僅2018年，就有至少7名礦工在精誠(chéng)礦業(yè)礦洞里死亡，這些死亡事故均被瞞報(bào)，都以“私了”解決。

2018年8月19日，來(lái)自陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣廟溝鎮(zhèn)石灣村的方英明以及來(lái)自廟溝鎮(zhèn)中坪村的宋學(xué)龍一起在精誠(chéng)鐵礦出事死亡。事故發(fā)生時(shí)，同是來(lái)自廟溝鎮(zhèn)的錢(qián)航與他們二人排在同一個(gè)班。錢(qián)航回憶，他們?cè)诰\(chéng)鐵礦工作，都是在清晨六點(diǎn)進(jìn)洞，下午三四點(diǎn)鐘下班。那是中午時(shí)分，他們?nèi)苏诙蠢锎蜚@，錢(qián)航和宋學(xué)龍各抱著一個(gè)鉆機(jī)作業(yè)，方英明則做輔助工作，當(dāng)時(shí)方英明在幫著宋學(xué)龍操作鉆機(jī)，“已經(jīng)打了尺把深的眼子”。突然一聲巨響，錢(qián)航轉(zhuǎn)頭一看，發(fā)現(xiàn)有石頭落了下來(lái)，砸中了宋學(xué)龍與方英明。宋學(xué)龍當(dāng)時(shí)就不行了，方英明則是死在了被送往醫(yī)院的路上。

方英明生于1979年，宋學(xué)龍生于1965年。6月12日，方英明的弟弟方英兵告訴《中國(guó)新聞周刊》，方英明在1990年代就出去打工，他比哥哥小三四歲，也在2002到過(guò)山西運(yùn)城的鐵礦打工，當(dāng)年就脊椎受傷，落得終身殘疾，之后再?zèng)]出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)。方英兵現(xiàn)在老家經(jīng)營(yíng)一家修理電機(jī)和家電的店鋪，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了十多年。方英兵說(shuō)，方英明出事后，礦上協(xié)商私了，“沒(méi)有讓政府部門(mén)知道”。

宋學(xué)龍兄弟四人，他是老大。三弟宋學(xué)發(fā)說(shuō)，宋學(xué)龍一直都在礦上打工，宋學(xué)發(fā)也曾到山西代縣、侯馬干鐵礦，還曾到甘肅天水、四川大渡河干過(guò)金礦?！拔覀冞@里，像我們這個(gè)年紀(jì)上下的，基本上都去過(guò)外地的鐵礦。”宋學(xué)發(fā)說(shuō)，出事前，宋學(xué)龍已經(jīng)在代縣干了好幾年了，“每年能掙五六萬(wàn)元”。

在宋學(xué)龍死后，宋學(xué)發(fā)和幾個(gè)親屬一起趕到山西。但是，他們不是去的代縣，而是去了大同。“礦上讓我們直接到大同，”宋學(xué)發(fā)回憶，“把我們搞到大同，就是為了私下解決，政府部門(mén)完全不知道?！彼麄?cè)诖笸?天時(shí)間，最終獲賠116萬(wàn)元。而方英明的親屬則是被安排在代縣，據(jù)宋學(xué)法說(shuō)，“他們比我哥還多賠了幾萬(wàn)元”。

為什么要把死亡礦工家屬安排在大同這樣一個(gè)距離代縣約150公里的城市，據(jù)代縣礦業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士分析：這是故意把家屬分開(kāi)，免得家屬之間碰面通氣，同時(shí)，也是為了不在同一個(gè)城市火化遇難者遺體，以降低暴露風(fēng)險(xiǎn)。

連人帶車(chē)跌入300米深的礦洞

2018年夏，來(lái)自重慶市巫山縣廟宇鎮(zhèn)銀礦村的劉惠曾經(jīng)在精誠(chéng)鐵礦待了兩三個(gè)月。那是一次令她永生難忘的經(jīng)歷。彼時(shí)，她的丈夫吳仁森正在精誠(chéng)鐵礦礦洞里打鉆。

位于大山深處的銀礦村距離山西代縣約有1200公里。吳仁森是《中國(guó)新聞周刊》收到的關(guān)于精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單中離家最遠(yuǎn)的一名遇難礦工。

精誠(chéng)鐵礦一角，一個(gè)礦洞洞口被封。攝影/本刊記者 劉向南

據(jù)劉惠回憶，吳仁森死于2018年10月2日?！按饲?，我們每天都有聯(lián)系，那年10月1日還聯(lián)系過(guò)，2日沒(méi)有聯(lián)系上。2日他上早班，上午八九點(diǎn)鐘，我給他打電話，他沒(méi)有接。到了3日下午四點(diǎn)多鐘，礦上給我打電話，說(shuō)吳仁森出事了?！眲⒒莼貞浾f(shuō)。

吳仁森生于1982年。在發(fā)生礦難前，他到精誠(chéng)鐵礦打工已經(jīng)有一兩年時(shí)間了。劉惠回憶說(shuō)，在到精誠(chéng)鐵礦打工之前，吳仁森在老家做過(guò)承包礦山之類(lèi)的事情，“有一段時(shí)間，不怎么好做了，他這才跟萬(wàn)州的朋友一起到精誠(chéng)鐵礦打工”。

吳仁森在精誠(chéng)鐵礦打工期間，劉惠曾到礦上待了兩三個(gè)月，她回到巫山約40天，吳仁森就出了事。回憶起對(duì)于精誠(chéng)鐵礦的印象，劉惠的印象是：礦洞很恐怖。

對(duì)精誠(chéng)鐵礦的工作，吳仁森也不是很滿意，原因有二：離家太遠(yuǎn)；非常不安全。但是，在那里打工每月能有一萬(wàn)五六甚至一萬(wàn)七八的收入，吳仁森想多賺些錢(qián)，盡管家里人都不同意他去做這個(gè)，他還是堅(jiān)持在礦上打工。

2018年10月3日接到礦上打來(lái)的電話，10月4日，劉惠和幾個(gè)親友一起，開(kāi)了二十多個(gè)小時(shí)的車(chē)，趕到代縣。劉惠再見(jiàn)到丈夫，是在代縣殯儀館。

對(duì)于吳仁森在礦上出事的過(guò)程，劉惠到現(xiàn)在都不是很清楚，因?yàn)椤暗V上的人也沒(méi)解釋清楚”。劉惠對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，礦上的人告訴她，當(dāng)時(shí)吳仁森在礦洞里打鉆，眼打好了，炸藥也裝好了，等點(diǎn)線時(shí)，工友卻找不到他了，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)他被石頭砸了，“也不清楚當(dāng)時(shí)只是他一個(gè)人出了事，還是還有其他人”。

劉惠和親友們?cè)诖h待了一個(gè)星期，礦上的人跟他們協(xié)商賠償?！白詈筮€是私了?！眲⒒菡f(shuō)，賠償協(xié)議達(dá)成后，她帶著丈夫的骨灰回了家鄉(xiāng)。

就在吳仁森遭遇礦難沒(méi)幾天，2018年10月4日，來(lái)自陜西省安康市紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)的劉富濤也在精誠(chéng)鐵礦遭遇了礦難——連人帶車(chē)，跌入了300多米深的礦洞里。

劉富濤生于1981年。到精誠(chéng)鐵礦工作前，他曾給別人開(kāi)過(guò)貨車(chē)。2018年，他在山西大同花11.8萬(wàn)元買(mǎi)了一輛自卸車(chē)，開(kāi)進(jìn)精誠(chéng)鐵礦礦洞里“跑運(yùn)輸”。

據(jù)精誠(chéng)鐵礦工作人員描述，精誠(chéng)鐵礦是平洞開(kāi)采，沿著山勢(shì)，從山底往山頂，在不同的高度開(kāi)了多個(gè)洞口，為了方便礦石運(yùn)出礦洞，在礦洞的內(nèi)部打了多個(gè)豎井，這些豎井與處于不同高度的平洞連通，豎井的最底部與山腳下專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)輸?shù)V石的平洞相通。這樣，在不同高度的平洞開(kāi)采礦石后，就在平洞內(nèi)部，用運(yùn)輸車(chē)把礦石拉至豎井處，倒入豎井，在豎井的最底部，再另用車(chē)輛裝車(chē)，通過(guò)最底層專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)輸?shù)钠蕉窗训V石運(yùn)出礦洞。

各個(gè)平洞里運(yùn)輸車(chē)來(lái)來(lái)往往。劉富濤從事的就是開(kāi)運(yùn)輸車(chē)。劉顯志是劉富濤的堂兄，他也曾在精誠(chéng)鐵礦跑過(guò)這種運(yùn)輸。6月9日，劉顯志告訴《中國(guó)新聞周刊》，在精誠(chéng)鐵礦的礦洞里，用運(yùn)輸車(chē)?yán)V石，每拉一車(chē)，收入是140元錢(qián)，“一天能拉七八車(chē)，多的時(shí)候，能拉十幾車(chē)”。

2018年10月4日那天，劉富濤駕駛的自卸車(chē)在往那條深300多米的豎井里倒礦石時(shí)，連人帶車(chē)，一下子掉了下去，“當(dāng)場(chǎng)就摔死了”。事后，劉家獲賠100多萬(wàn)元。

“劉富濤出事后，也是私了，政府部門(mén)不知道，雖然我們第一時(shí)間匯報(bào)給了公司，但是公司沒(méi)有上報(bào)，”一位精誠(chéng)鐵礦的前員工回憶，“如果上報(bào)的話，公司要被罰款，還要停產(chǎn)整頓，會(huì)給公司造成很大損失?！?/p>

（文中夏全、錢(qián)航、劉惠為化名，實(shí)習(xí)生趙晨琰對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

附：經(jīng)《中國(guó)新聞周刊》核實(shí)的山西代縣精誠(chéng)鐵礦瞞報(bào)死亡礦工名單?。?7人）

王正平，陜西安康人，死亡時(shí)間2022年8月8日；

吳　鵬，陜西安康人，死亡時(shí)間2022年8月1日；

王健祥，陜西安康人，死亡時(shí)間2020年7月；

方英明，陜西商洛人，死亡時(shí)間2018年8月19日；

宋學(xué)龍，陜西商洛人，死亡時(shí)間2018年8月19日；

陳吉鋒，陜西商洛人，死亡時(shí)間2018年6月28日；

劉富濤，陜西安康人，死亡時(shí)間2018年10月4日；

吳仁森，重慶巫山人，死亡時(shí)間2018年10月2日；

楊永峰，陜西安康人，死亡時(shí)間2018年1月30日；

何思軍，陜西安康人，死亡時(shí)間2018年1月20日；

汪永義，陜西安康人，死亡時(shí)間2017年5月16日；

陳歷振，陜西安康人，死亡時(shí)間2017年5月13日；

白學(xué)廣，陜西安康人，死亡時(shí)間2012年4月21日；

何忠根，陜西安康人，死亡時(shí)間2009年8月21日；

肖友軍，陜西安康人，死亡時(shí)間2008年；

侯冬生，陜西安康人，死亡時(shí)間2007年7月10日；

田世根，陜西安康人，死亡時(shí)間不詳。