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據(jù)新華社消息，近期，有網(wǎng)民反映云南梅里雪山飛來寺景點(diǎn)、金沙江大灣景點(diǎn)在國(guó)道旁修建圍墻，游客無(wú)法在公路上欣賞景觀的情況。梅里雪山景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)26日表示，誠(chéng)懇抓好整改工作，對(duì)兩個(gè)景點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)開放。

梅里雪山飛來寺景點(diǎn)、金沙江大灣景點(diǎn)屬滇藏生態(tài)文化走廊建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括觀景臺(tái)、圍墻、配套設(shè)施等。

梅里雪山一景 新華社記者胡超 攝

景區(qū)提醒，金沙江大灣景點(diǎn)處的路段彎多坡陡，游客駕車至該路段時(shí)需謹(jǐn)慎駕駛；飛來寺景點(diǎn)周邊還有多處觀景點(diǎn)，游客可選擇不同位置、不同角度欣賞梅里雪山景色。（記者楊靜）

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多個(gè)景區(qū)圍墻擋景 網(wǎng)友吐槽：嚴(yán)禁偷窺祖國(guó)大好河山

近日，一則關(guān)于云南省迪慶州德欽縣梅里雪山國(guó)家公園附近214國(guó)道旁修建圍墻的新聞引起了爭(zhēng)議。

視頻截圖（圖源：紅星新聞）

據(jù)報(bào)道，這些圍墻擋住了游客原本在公路邊就能欣賞到梅里雪山全貌的機(jī)會(huì)，游客只能付費(fèi)買票才能進(jìn)入景區(qū)修建的觀景平臺(tái)賞景。

“過去遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以看到梅里雪山，現(xiàn)在一眼望去只有一堵堵圍墻，大煞風(fēng)景?！眲倧脑颇下糜位貋淼膹垵筛嬖V中國(guó)新聞周刊，圍墻很長(zhǎng)，正常情況下絕對(duì)看不到圍墻內(nèi)的風(fēng)光。

更讓張澤感嘆的是，如果游客想要借助無(wú)人機(jī)等高科技手段一睹雪山真容，抬眼就會(huì)看到不遠(yuǎn)處立著一塊警示牌，上面寫著“此區(qū)域禁止放飛無(wú)人機(jī)”。

可以說，為了防止游客“偷窺”，景區(qū)建立起了一道全方位無(wú)死角的“立體封鎖線”。

雖然后續(xù)為了不讓同行的朋友掃興，選擇買票進(jìn)行參觀，但張澤坦言“以后應(yīng)該不會(huì)再來了”。他說，在川藏各地隨處可見“免費(fèi)”的雪山風(fēng)光，不明白為何到了云南就被圍起來不讓看。

不止在德欽縣，當(dāng)下全國(guó)多地出現(xiàn)類似的情況。為了防止景區(qū)風(fēng)景被“偷窺”，不少地方修建起了高高的圍墻，阻攔了原本抬眼可見的自然風(fēng)光。

景區(qū)的“嚴(yán)防死守”，自然引發(fā)了關(guān)于景區(qū)是否有必要“圍墻擋景”的討論，有網(wǎng)友甚至吐槽這是“嚴(yán)禁偷窺祖國(guó)大好河山”。

并非個(gè)例

對(duì)于“圍墻擋景”一事，云南德欽縣文旅局工作人員用“扶持村民”“旅游反哺”等說法來解釋，稱由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件不好，委托德欽梅里雪山國(guó)家公園開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，旅游收益再發(fā)放給村民。

梅里雪山（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

該工作人員表示，隨著當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，景點(diǎn)可能會(huì)“擴(kuò)大化”，也會(huì)慢慢取消（圍擋），將來游客或無(wú)須前往觀景平臺(tái)付費(fèi)即可賞景。

中國(guó)新聞周刊就梅里雪山的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及如何“旅游反哺”“扶持村民”等事宜多次致電德欽縣文旅局，該局工作人員多次表示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出開會(huì)，后表示不方便直接接受采訪，讓記者聯(lián)系德欽縣宣傳部。

德欽縣宣傳部相關(guān)工作人員則回復(fù)稱，和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再回電。但直至發(fā)稿，未得到任何回復(fù)。

事實(shí)上，“圍墻擋景”并不是梅里雪山獨(dú)創(chuàng)。今年“五一”假期，黃河壺口瀑布沿途公路被景區(qū)管理方砌墻圍擋的新聞，就引發(fā)過輿論的關(guān)注與批評(píng)。

壺口瀑布東瀕山西省臨汾市吉縣壺口鎮(zhèn)，西臨陜西省延安市宜川縣壺口鎮(zhèn)，為兩省共有旅游景區(qū)。由于景區(qū)面積龐大，無(wú)論身處陜西還是山西境內(nèi)，只要沿著毗鄰壺口主景區(qū)的路段通行，都能觀賞到壺口瀑布的壯觀景色。

但不管是壺口瀑布山西側(cè)，還是陜西側(cè)的道路，如今都被圍墻隔擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，不少網(wǎng)友調(diào)侃，“黃河是我們的母親河，進(jìn)家門看望母親難道還需要先買個(gè)門票？”

就此，陜西省延安市宜川縣文旅局一工作人員稱，在這里修建圍墻，初衷是為保證游客安全。山西省臨汾市文旅局一工作人員則回應(yīng)，壺口瀑布景區(qū)正在進(jìn)行內(nèi)部擴(kuò)建，出于安全考慮，在部分路段外圍修建了圍墻，并非為了防止游客偷窺景色。

網(wǎng)友隔著圍墻將手機(jī)舉過墻頭，拍攝黃河風(fēng)光（視頻截圖）

一方稱“關(guān)切游客安全”，另一方表示“正在施工”，網(wǎng)友似乎并不買賬，并質(zhì)疑：“弄個(gè)矮矮的防撞墩可以解決的問題，為何偏偏弄一個(gè)高墻？”

相比起部分景區(qū)在國(guó)道、省道上“筑墻”防偷窺，一些景區(qū)甚至在國(guó)道上收“過境費(fèi)”，只有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過方可退款。

此前，一名博主發(fā)布視頻稱，他騎摩托車沿248國(guó)道行駛經(jīng)過甘肅省甘南藏族自治州扎尕那景區(qū)時(shí)，被要求購(gòu)買“過境票”，稱如果在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)走完40公里的路程，抵達(dá)景區(qū)北門，那里的工作人員就會(huì)把費(fèi)用退回。

但在該博主拍攝到的扎尕那門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有“過境票”一項(xiàng)。他認(rèn)為，景區(qū)應(yīng)該把“過境票”的規(guī)則解釋得更清晰一些，以免有路過的行人不知道門票可以退，沒有下車旅游，卻還是花了門票錢。

南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授于海波向中國(guó)新聞周刊表示，當(dāng)代游客的旅游需求重點(diǎn)之一是情緒和情感消費(fèi)，“景區(qū)高墻遮擋的是風(fēng)景，隔開的是人心”。

景區(qū)遮攔風(fēng)景的目的是增加收入，但從網(wǎng)友爆料和評(píng)論來看，不僅途經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)的游客憤懣不滿且繞路尋找平替觀賞點(diǎn)，時(shí)不時(shí)涌上熱搜的輿情，更是阻攔了潛在游客的出行步伐。

“沒有美譽(yù)度帶來的旅游人次，景區(qū)經(jīng)濟(jì)中的吃、住、行、游、娛、購(gòu)，以及二次、三次和多元消費(fèi)收入都難以實(shí)現(xiàn)，更不用提可持續(xù)發(fā)展。而且，由于負(fù)面口碑沖擊，景區(qū)所在目的地或整個(gè)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)都將受到潛在影響?！彼f。

“圍墻擋景”背后

劉長(zhǎng)曾在某市旅游局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他告訴中國(guó)新聞周刊，以資源換取資金，是各地景區(qū)主要采取的開發(fā)模式之一。

他坦言，政府在對(duì)景區(qū)規(guī)劃時(shí)通常會(huì)考慮其可持續(xù)綜合發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等非常重視。但企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，往往會(huì)急于尋求快速變現(xiàn)，為將景區(qū)資源盡快轉(zhuǎn)化為資金，容易忽略其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

據(jù)劉長(zhǎng)介紹，通常來說，景區(qū)的開發(fā)與發(fā)展往往需要大量資金的持續(xù)投入，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，都需要耗費(fèi)大量資金，因而政府在景區(qū)開發(fā)方面也很為難。

此外，即便讓文旅局全權(quán)負(fù)責(zé)景區(qū)建設(shè)，也會(huì)由于缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任。再加上大部分政府面臨資金緊缺困境，因此往往會(huì)和企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā)。而此類企業(yè)大多為國(guó)資控股，具備整合當(dāng)?shù)刭Y源的能力。

以德欽縣為例，據(jù)企查查顯示，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)梅里雪山的梅里雪山國(guó)家公園開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司由迪慶州旅游集團(tuán)有限公司100%控股，為國(guó)有獨(dú)資公司。迪慶州旅游集團(tuán)有限公司由云南民族文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司、迪慶藏族自治州財(cái)政局分別持股51%、49%。

劉長(zhǎng)還提到，一些地方的景色和資源相對(duì)較一般，但為了發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)?shù)卣畷?huì)將這些地方圍起來，強(qiáng)行打造成景區(qū)，并投入大量的資源與資金進(jìn)行開發(fā)。

“這種模式就是企業(yè)出錢，政府提供資源。”劉長(zhǎng)透露，一般政府和企業(yè)合作的前幾年，會(huì)收一筆資源補(bǔ)償費(fèi)，之后企業(yè)開始政策經(jīng)營(yíng)，稅收正常繳納。

由于景區(qū)開發(fā)投資金額非常高，回報(bào)周期長(zhǎng)，具有一定投資風(fēng)險(xiǎn)，因此一般經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓年限會(huì)比較長(zhǎng)。

因此，政府和企業(yè)通常會(huì)簽訂一份合同，如當(dāng)景區(qū)營(yíng)收或門票收入達(dá)到一定額度時(shí)，政府會(huì)和企業(yè)共同分賬，當(dāng)?shù)卣畷?huì)從中抽取一定比例資金作為地區(qū)資源的回報(bào)。

劉長(zhǎng)表示，從企業(yè)角度來看，企業(yè)要生存要發(fā)展，肯定會(huì)想方設(shè)法進(jìn)行創(chuàng)收，門票是其中很重要的一項(xiàng)收益，各地“筑墻”行為自然難以杜絕。

“雖然各地都在討論減少對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴，但實(shí)際上，對(duì)于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，門票的確會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问找娈a(chǎn)生影響?！彼岬剑承┚皡^(qū)雖然沒有建圍欄，卻不是因?yàn)椴幌虢?，而是沒必要，因?yàn)榇蟛糠志包c(diǎn)只有進(jìn)了景區(qū)才能看到。

“如果你在景區(qū)外就能看到好風(fēng)光，你會(huì)選擇買票嗎？”在劉長(zhǎng)看來，一些旅游收益模式比較單一的地方，這種門票損失是當(dāng)?shù)責(zé)o法忍受的“虧損”。

不過，也有評(píng)論認(rèn)為，即便明知門票收入對(duì)于諸多景區(qū)乃至地方政府非常重要，但若游客都選擇遠(yuǎn)觀而不愿去體驗(yàn)游玩，就應(yīng)該反思，究竟是門票定價(jià)過高，還是服務(wù)沒有跟上？

世界旅游城市聯(lián)合會(huì)特聘專家王笑宇曾在多個(gè)大型文旅集團(tuán)、主題度假區(qū)和景區(qū)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，表面看“圍墻擋景”是行政配置資源的滯后思維模式，以及短視的資源變現(xiàn)的投機(jī)行為，而底層邏輯則是景區(qū)開發(fā)及運(yùn)營(yíng)主體創(chuàng)新意識(shí)不足、創(chuàng)新能力匱乏，缺少市場(chǎng)配置資源的專業(yè)能力，只能依靠行政配置資源去解決問題。

他說，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后高速增長(zhǎng)階段，這對(duì)文旅市場(chǎng)提出了新的要求，即觀光旅游品質(zhì)化，休閑度假旅游主題化、體驗(yàn)化、多元化。傳統(tǒng)景區(qū)因?yàn)橐庾R(shí)不足、能力缺失，行政配置資源邏輯依舊，就造成了產(chǎn)品單一、體驗(yàn)缺失，又強(qiáng)化短期資源變現(xiàn)，就出現(xiàn)了這些違背市場(chǎng)的行為。

至于各地景區(qū)外修筑的圍墻、圍擋等能否拆除，劉長(zhǎng)直言“難說”。他說，一些地方由于景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和自主權(quán)已經(jīng)被一并轉(zhuǎn)讓，兼之背后成因復(fù)雜，很難“一拆了事”。

于海波認(rèn)為，景區(qū)開發(fā)與旅游者權(quán)益不沖突，但一些地方封閉型發(fā)展思維以及門票經(jīng)濟(jì)思維，使得部分景區(qū)與游客關(guān)系緊張，負(fù)外部性效應(yīng)明顯。

她說，口碑是區(qū)域旅游發(fā)展的生命線，各地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重視當(dāng)今旅游市場(chǎng)中的游客足跡跨區(qū)域化但口碑一體化的特點(diǎn)，重視區(qū)域旅游品牌，強(qiáng)化區(qū)域旅游協(xié)作。

她認(rèn)為，高墻極大破壞周邊大地景觀完整性，需要整改，更重要的是對(duì)此類事件要防微杜漸，建議景區(qū)開發(fā)在審批階段就要進(jìn)行景區(qū)建設(shè)風(fēng)貌與大尺度環(huán)境景觀協(xié)調(diào)性的評(píng)審論證，同時(shí)對(duì)途經(jīng)游客大地景觀觀光權(quán)的相應(yīng)保障也要進(jìn)行評(píng)審論證。