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（原標題：歐盟委員會主席對華“去風險”內(nèi)部受阻：我們是歐盟，不是美國）

觀察者網(wǎng)消息，在歐盟準備公布對華“經(jīng)濟去風險”路線圖之際，部分歐盟成員國提出了異議。

香港《南華早報》10日援引五名外交官和其他參與討論的人士的話報道稱，在本周三（7日）的一次會議上，來自法國、德國、意大利和荷蘭的外交官對歐盟委員會主席馮德萊恩辦公室主任塞伯特（Bjorn Seibert）在一次演講中提到的“國家安全”表示擔憂，一些成員國警告稱，歐盟不應“模仿”美國對中國的態(tài)度。

媒體報道

一位高級官員透露，一些歐盟成員國直言“我們是歐洲，不是美國”，他們擔心，歐盟將貿(mào)易政策和“國家安全”混為一談。

報道稱，本月20日，歐盟委員會將公布一項新的經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的早期提案，該提案不會直接針對中國，但在起草過程中考慮到了中國的影響。

3月30日，馮德萊恩首次宣布將提出這項經(jīng)濟安全戰(zhàn)略，她當時表示，有必要減少歐盟對中國的依賴。4月18日，歐盟委員會主席馮德萊恩再次強調(diào)歐洲必須要制定一個“連貫的、獨特的”對華戰(zhàn)略，核心必須是“經(jīng)濟去風險化”。馮德萊恩重申其一貫看法，即歐洲需平衡與中國的關系，降低對華依賴、降低對華關系中一些“重要且敏感領域”的風險，但稱之為“避險”，而非“脫鉤”。

據(jù)報道，提案將包括對外投資審查，這將限制歐洲公司投資中國的某些領域。

一名外交官表示，這一提議令成員國感到不安，他們認為歐盟與美國的步調(diào)過于相似。

“雖然塞伯特提出了一個很好的計劃，但我們要小心，不要模仿美國人的姿態(tài)和措辭。”另一名外交官說道。

馮德萊恩 圖源：AFP

比利時布魯蓋爾研究所（Bruegel）的貿(mào)易專家大衛(wèi)·克萊曼（David Kleimann）分析稱，從成員國的反應可以明顯看出，馮德萊恩在發(fā)表與美國相似的對華表態(tài)前，沒有征求各成員國的意見。

“這令人驚訝，因為限制資本外流需要得到歐洲理事會的一致同意。此外，成員國在國家安全事務上擁有專屬權限?！笨巳R曼說。

不過，馮德萊恩仍有一批支持者，他們表示，馮德萊恩曾透露新的經(jīng)濟安全戰(zhàn)略中涉及國家安全的部分非常少，僅包括量子計算、人工智能和半導體等特定領域，且絕大多數(shù)貿(mào)易和投資被視為無風險，不會對成員國造成影響。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）此前分析認為，歐盟成員在對華政策上有不同看法，一些成員不愿與中國為敵，但也有一些歐盟成員在安全問題上緊跟美國，這造成歐盟對華戰(zhàn)略的分裂。

CNBC稱，許多歐盟領導人發(fā)現(xiàn)，要想在降低二氧化碳排放方面取得實質(zhì)性進展，與中國進行對話至關重要。這與美國的觀點截然不同，因為美國官員認為與北京完全分離——即所謂的“脫鉤”——才是最好的辦法。對歐洲而言，他們需要的是降低和規(guī)避風險，而不是完全脫離中國。

歐洲對外關系委員會（ECFR）近日發(fā)布的一項多國調(diào)查報告也顯示，絕大多數(shù)歐洲人（74%）支持歐盟加強防衛(wèi)能力，而不是依賴美國，近半數(shù)受訪者（43%）將中國視為歐洲的合作伙伴，而非競爭對手。

延伸閱讀：

歐洲涉華民調(diào)與美國迥異！更多人認為中國是伙伴，若沖突拒絕選邊站

“與美國人不同，更多歐洲人將中國視為必要合作伙伴，而不是競爭對手或敵人。更重要的是，如果美國和中國在臺灣問題上發(fā)生潛在沖突，大多數(shù)歐洲人選擇置身事外?！睔W洲外交關系委員會6月7日公布的這一民調(diào)結(jié)果讓報告作者和大西洋兩岸的許多媒體形容為“令人驚訝”。美國《時代》周刊稱，這與法國總統(tǒng)馬克龍今年4月提出“歐洲不應卷入臺海爭端”的表態(tài)不謀而合，盡管他的表態(tài)當時遭到美國和歐盟一些官員的批評。

歐洲民意拒絕捆綁美國對華戰(zhàn)略的現(xiàn)實讓一些媒體感到沮喪，美國《國家評論》發(fā)出“歐洲人不是可靠的盟友、美國不得不寄希望于別處”的感嘆。中國外交部發(fā)言人汪文斌8日在回答相關問題時表示，中歐是多極化世界中的兩大力量、兩大市場、兩大文明，中歐關系植根于堅實的民意基礎、廣泛的共同利益、相似的戰(zhàn)略訴求，歷經(jīng)風雨考驗，具有強大韌性和潛力?！罢缬嘘P民調(diào)結(jié)果所顯示的，中歐是合作伙伴，不是競爭對手?！?/p>

歐洲民調(diào)結(jié)果

“更多歐洲人贊成馬克龍的對華政策路線”

據(jù)報道，歐洲外交關系委員會（ECFR）今年4月對11個歐盟國家共16168名受訪者發(fā)起民意調(diào)查，包含法國、德國、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、西班牙、瑞典、丹麥、奧地利及保加利亞。調(diào)查報告于7日公布。

美國媒體對這份報告非常關注?！都~約時報》稱，歐洲11國民調(diào)顯示，俄烏沖突的爆發(fā)對歐洲人看待俄羅斯的態(tài)度產(chǎn)生了較大影響，約64%的受訪者將俄羅斯視為“競爭對手”或“敵人”，兩年前這一比例為36%。報告稱，歐洲人毫不懷疑俄羅斯和中國關系親密，但這沒有讓他們得出歐洲應該像與俄羅斯“脫鉤”一樣與中國“脫鉤”的結(jié)論。對于歐洲與中國的關系，調(diào)查顯示，歐洲受訪者在許多方面更傾向于馬克龍的對華接觸戰(zhàn)略，而非歐盟委員會主席馮德萊恩的對華強硬政策；大部分受訪者不認為中國想要挑戰(zhàn)和破壞歐洲，也不相信拜登政府推動的所謂“民主與專制對戰(zhàn)”框架。

馬克龍

彭博社稱，這項民調(diào)結(jié)果顯示，46%的歐洲受訪者認為中國對本國來說是“必要合作伙伴”或“共享利益和價值觀的盟友”，其中前者占43%，24%認為中國是“競爭對手”，11%認為是“敵人”，18%回答“不知道”。報告寫道：“與2021年的民意調(diào)查結(jié)果相比，歐洲人對中國的看法變化甚微，令人驚訝?！?/p>

當被問及美中因臺灣問題發(fā)生沖突的前景時，62%的受訪者認為本國應該保持中立，23%認為應該支持美國，10%回答不知道，5%選擇支持中國?！暗聡暋睆娬{(diào)，即便是最多人（約30%）選擇支持美國的國家，如瑞典、波蘭等，仍有至少一半的受訪者選擇保持中立。而匈牙利、保加利亞希望中立的比例超過70%，奧地利更有80%的受訪者希望本國保持中立。

“這一立場讓不少人感到意外”，法國國際廣播電臺稱，但有分析認為，當真正的危機爆發(fā)時，人們的心態(tài)可能會發(fā)生改變。法國《世界報》7日評論稱，在俄烏沖突發(fā)生一年多后，大多數(shù)歐洲人在面對地緣政治變動時表現(xiàn)出強烈的現(xiàn)實主義情緒。

英國iNews網(wǎng)站稱，該調(diào)查結(jié)果揭示了歐洲公眾輿論與美國之間持續(xù)存在的猜疑。報告作者之一賈娜·普列林表示：“在假設的臺海沖突中，歐洲與美國的親密關系并不會轉(zhuǎn)化為支持美國在軍事上對抗中國的意愿?！薄拔覀冋{(diào)查的主要收獲是，歐洲人希望看到歐盟在外交政策上變得更加自力更生?！?/p>

“歐洲人更愿意置身于美中爭吵之外”

“為什么大多數(shù)歐洲人更愿意置身于美中爭吵之外”，《時代》周刊7日稱，最近幾個月，美國和歐盟官員在談到中國時試圖描繪一個基本統(tǒng)一的戰(zhàn)線，但他們各自的民眾卻并非如此。在美國，皮尤研究中心最近的一項調(diào)查顯示，52%的美國人將中國視為競爭對手，38%將中國視為敵人。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國多次將之與臺灣問題聯(lián)系起來?！稌r代》引述對ECFR報告另一位作者帕維爾·澤卡的采訪稱，對于歐洲人來說，這兩個問題無法比擬，“臺灣問題對歐洲公民來說仍然非常抽象，烏克蘭戰(zhàn)爭實際發(fā)生在我們的邊境附近，我們正密切關注，而遙遠的臺灣尚未發(fā)生任何戰(zhàn)爭，也沒有太多討論?！薄都~約時報》引述普列林的評論稱：“總的來說，歐洲人贊揚跨大西洋關系，并看到了更多的好處而不是風險，但他們不認為這伴隨著義務，也不認為臺灣問題與烏克蘭有關?！?/p>

美國《國家評論》網(wǎng)站7日發(fā)文稱，法國有反對美國人偏好并制定自己道路的長期歷史?！叭绻@項民意調(diào)查反映了現(xiàn)實，那么大多數(shù)歐洲人傾向于法國，而不是反對它?！蔽恼路Q，“未來與中國的任何沖突都需要美國全神貫注，我們不能依賴不可靠的盟友——歐洲人擁有像馬克龍這樣的領導人，并希望擺脫美國，可能就是這樣的盟友。如果不能改變他們的想法，美國可能不得不寄希望于別處?！?/p>

中美國旗和歐盟旗幟

ECFR報告總結(jié)說，大多數(shù)歐洲人認為美國和中國之間不太可能發(fā)生軍事對抗，也不特別擔心歐洲與中國的經(jīng)濟相互依存關系?！拔覀冋{(diào)查的幾乎每個國家的普遍觀點都認為，歐洲與中國的貿(mào)易和投資關系的風險和收益是平衡的，沒有一個國家的多數(shù)人認為歐洲與中國貿(mào)易帶來的風險多于收益。”報告稱，但歐洲人對中國經(jīng)濟存在的具體方面表現(xiàn)謹慎，如是否應允許中國公司在歐洲建設和擁有基礎設施，或購買媒體、科技公司和足球俱樂部。對11國民眾的總體調(diào)查顯示，只有22%的受訪者認為該地區(qū)與中國的經(jīng)濟關系風險大于收益。

英國iNews網(wǎng)站8日稱，歐洲的民調(diào)結(jié)果顯示，在對華議題上，“布魯塞爾的鷹派領導人”與更廣泛的歐洲公眾之間可能存在脫節(jié)。兩周后，歐盟委員會將公布其首份歐盟經(jīng)濟安全原則。在中國和美國關系緊張之際，歐盟試圖在該原則中界定自己的地緣政治地位。歐盟委員會主席馮德萊恩將于6月29日至30日在布魯塞爾舉行的峰會上向各國領導人展示這一戰(zhàn)略。

“只有8%的受訪者相信美國將永遠保護歐洲”

ECFR的報告稱，74%的歐洲人認為歐洲大陸應該減少對美國的軍事依賴，并投資于自身的防御能力，在匈牙利、荷蘭和德國，這一觀點得到了最多支持。只有8%的歐洲受訪者相信美國將永遠保護歐洲，因此歐洲沒必要加強自身防御。《泰晤士報》稱，這些矛盾凸顯出在歐洲仍然依賴美國的支持之際，華盛頓與歐洲公眾意見之間存在著深刻的分歧，這可能對安全產(chǎn)生重大影響。

德國《柏林日報》稱，瑞典前首相卡爾·比爾特在斯德哥爾摩舉行的ECFR年會上說：“外交政策不是由民意調(diào)查決定的。”ECFR的報告作者澤卡稱，為了使歐洲適應日益激烈的國際競爭，歐洲領導人需要公眾支持?！八麄儾荒苓`背公眾的意愿來管理民眾，但也不能簡單地服從民眾?！?/p>

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建8日告訴《環(huán)球時報》記者，歐洲這份民調(diào)顯示，近一段中歐關系的重啟，多位歐洲領導人訪華，在民意層面產(chǎn)生了直接的積極效果。但與此同時，該民調(diào)也凸顯歐洲的少數(shù)政治精英和民眾在對華認識上的分歧越來越大。一些歐洲政界精英喜歡說“中國挑戰(zhàn)”“民主與專制之爭”等概念，但對多數(shù)民眾來說，他們更看重與中國交流合作的直觀感受和實際利益。