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2023-02-14
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更新時(shí)間：2023-01-31 06:27:35作者：佚名
（原標(biāo)題：中紀(jì)委發(fā)文要求專項(xiàng)整治糧倉(cāng)“碩鼠”，10人受賄累計(jì)近億！專家：要找到發(fā)生腐敗的原因進(jìn)行治理）
1月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息，稱《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》已于近日印發(fā)，要求對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，切實(shí)服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。
在此前一天，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)十起糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例。紅星新聞?dòng)浾呤崂砗蟀l(fā)現(xiàn)，這十起典型案例共涉及10人，有中儲(chǔ)糧集團(tuán)原副總經(jīng)理徐寶義、黑龍江省原糧食局局長(zhǎng)胡東勝這樣的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有桂林市第一、第三糧庫(kù)原主任曾貴良這樣相對(duì)基層的管理者。所涉及的違紀(jì)違法行為包括虛假輪換糧食、違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)損失、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等，但受賄成為這10個(gè)人都沒(méi)能逃過(guò)的一項(xiàng)。紅星新聞?dòng)浾哂?jì)算發(fā)現(xiàn)，這10個(gè)人受賄總額累計(jì)近億元。
“在糧食購(gòu)銷這樣的領(lǐng)域出現(xiàn)集中腐敗情況，一方面要揪出‘碩鼠’，另一方面要找到讓‘碩鼠’們鉆空子的原因，完善監(jiān)管制度，這樣才能夠從根本上減少在糧食購(gòu)銷系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題?！?月30日，北京航空航天大學(xué)教授、廉潔研究與教育中心主任任建明在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示。
十起典型案例涉案人員均受賄
金額累計(jì)近億元
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在1月29日的通報(bào)中介紹，近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食等部門(mén)開(kāi)展了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，糾治了一批突出問(wèn)題，查處了一批典型案件，推動(dòng)完善了一批監(jiān)管制度。
此次通報(bào)的十起糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，包括：
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義干預(yù)和插手糧食業(yè)務(wù)招標(biāo)代理、受賄案；
山西省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊隨亭違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)損失、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、受賄案；
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委原黨組成員、糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張?zhí)煜矊?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力、受賄案；
黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡東勝違規(guī)由下屬單位支付個(gè)人費(fèi)用、受賄案；
福建省福州市糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧林違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)、儲(chǔ)備糧監(jiān)管不力、受賄案；
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司廣西分公司原副總經(jīng)理張東升挪用公款、受賄、為親友非法牟利案；
安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周新開(kāi)“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”、違規(guī)出借錢(qián)款收取高息、受賄案；
陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王東鋒違規(guī)銷售儲(chǔ)備糧、違規(guī)管理專項(xiàng)資金、受賄案；
廣東省韶關(guān)市糧食和物資儲(chǔ)備保障中心原主任熊軍虛假輪換糧食、代儲(chǔ)成品糧監(jiān)管不力、貪污、受賄案；
廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫(kù)原主任曾貴良虛假輪換、違規(guī)代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧、挪用公款、受賄案。
紅星新聞?dòng)浾呤崂砗蟀l(fā)現(xiàn)，這十起典型案例中的10名涉案人員均有受賄。其中，黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡東勝收受賄賂最高，為2900余萬(wàn)元。
據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委此前通報(bào)，1956年出生的胡東勝，1975年參加工作，從黑龍江遜克縣奇克糧庫(kù)保管員干起，一步步成為正廳級(jí)干部，于2009年到2016年間，任黑龍江省糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。2020年1月，胡東勝退休，2021年10月，其在退休一年多后被查。
↑胡東勝圖據(jù)黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委2022年5月發(fā)布通報(bào)稱，經(jīng)查，胡東勝違反政治紀(jì)律，轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮品禮金，利用職務(wù)上的便利無(wú)償接受下屬單位服務(wù)，將應(yīng)當(dāng)由本人支付的費(fèi)用由下屬單位支付；違反組織紀(jì)律，在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受錢(qián)款；違反廉潔紀(jì)律，搞權(quán)色交易；違反國(guó)家法律法規(guī)，參與賭博；利用職務(wù)上的便利，在干部任用、工程承攬、糧食收儲(chǔ)等方面為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。而這次中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)，明確其受賄的金額為2900余萬(wàn)元。
此次通報(bào)的十起典型案例中，對(duì)涉案人員的受賄金額均進(jìn)行了公布，累計(jì)接近億元。
有人違規(guī)輪換銷售致省級(jí)儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期空庫(kù)
有人“拖延癥”兩年多不整改問(wèn)題
相比于胡東勝受賄的2900余萬(wàn)元，廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫(kù)原主任曾貴良收受賄賂的10萬(wàn)元似乎顯得有些“小巫見(jiàn)大巫”，但曾貴良的違紀(jì)違法行為，卻遠(yuǎn)不止受賄這么簡(jiǎn)單。
作為此次被公布的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域十起違紀(jì)違法典型案例之一，曾桂良還涉虛假輪換、違規(guī)代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧、挪用公款等。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)稱，曾貴良違規(guī)決定簽訂虛假購(gòu)銷合同，在未實(shí)際發(fā)生購(gòu)銷業(yè)務(wù)情況下，虛假輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧，套取財(cái)政補(bǔ)貼；違規(guī)租用無(wú)資質(zhì)的倉(cāng)庫(kù)，代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧；擅自決定將公款8600余萬(wàn)元挪用給他人；利用職務(wù)便利，在承攬糧庫(kù)工程等方面，為他人謀取利益，收受賄賂10萬(wàn)余元。曾貴良還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，判處有期徒刑六年六個(gè)月并處罰金。
除了曾桂良，紅星新聞?dòng)浾呤崂砗蟀l(fā)現(xiàn)，此次公布的典型案例中，違紀(jì)違法項(xiàng)目可謂“五花八門(mén)”。
例如山西省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊隨亭，除了受賄1400余萬(wàn)元外，還違規(guī)同意所屬糧庫(kù)與民營(yíng)企業(yè)采用賒銷方式輪換儲(chǔ)備糧，造成國(guó)有資產(chǎn)損失1489萬(wàn)余元，并違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，安排使用儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼支付機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用1152萬(wàn)余元。
陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王東鋒除了受賄675余萬(wàn)元外，還涉及違規(guī)安排輪換銷售3.89萬(wàn)余噸省級(jí)儲(chǔ)備稻谷，致使省級(jí)儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期空庫(kù)、虧庫(kù)。其違規(guī)將下屬企業(yè)的4.25億元儲(chǔ)備糧專項(xiàng)資金與經(jīng)營(yíng)性資金混用，造成糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。王東鋒最終被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，判處有期徒刑十二年六個(gè)月并處罰金。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委原黨組成員、糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張?zhí)煜矂t似乎是“拖延癥”發(fā)作。根據(jù)通報(bào)，除受賄250余萬(wàn)元外，2018年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳向張?zhí)煜卜答伭俗灾螀^(qū)糧食局存在專項(xiàng)資金賬外管理等問(wèn)題，要求60日內(nèi)完成整改，但張?zhí)煜仓敝?021年5月退休仍未按要求采取有效措施完成整改。
黑龍江連續(xù)兩任省糧食局局長(zhǎng)落馬
重慶立案查處49名糧食系統(tǒng)“一把手”
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指出，這十起案件均是在專項(xiàng)整治工作期間查辦，涉及政策性糧食收儲(chǔ)、銷售、輪換及監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，反映出當(dāng)前糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題存量尚未見(jiàn)底、增量還在發(fā)生，特別是監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題突出，“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā)，糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題系統(tǒng)施治、實(shí)現(xiàn)根治任重道遠(yuǎn)。
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?021年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作；當(dāng)年11月，十起典型案例被公開(kāi)通報(bào)。時(shí)隔一年多，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委再次公布十起糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例。而各地也在紛紛落實(shí)該次專項(xiàng)整治工作。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委在去年12月30日發(fā)布的消息，在查辦桂林市第一、第三糧庫(kù)原主任曾貴良違紀(jì)違法案件時(shí)，督促其本人結(jié)合自身違紀(jì)違法事實(shí)，撰寫(xiě)個(gè)人懺悔書(shū)和廉潔忠告家書(shū)。而針對(duì)單位存在的制度弊端和監(jiān)督管理漏洞，撰寫(xiě)整改建議書(shū)和監(jiān)督建議書(shū)。
在重慶，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)分析涉糧問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題較為突出。重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為此聚焦“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”加大案件查辦力度，查處了重慶糧食集團(tuán)原北碚區(qū)糧食公司執(zhí)行董事黃某某、合川區(qū)儲(chǔ)備糧有限公司執(zhí)行董事高某、原重慶人和米業(yè)有限公司執(zhí)行董事陳某等“關(guān)鍵少數(shù)”。截至去年8月，全市立案查處糧食系統(tǒng)各級(jí)“一把手”49人、留置9人。
黑龍江是我國(guó)糧食生產(chǎn)第一大省，生產(chǎn)總量、商品量和調(diào)出量都連續(xù)多年位居全國(guó)第一。紅星新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，據(jù)此次通報(bào)的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域十起違紀(jì)違法典型案例中受賄最多的黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡東勝公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，其在2009年10月至2016年7月?lián)问〖Z食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。胡東勝在該職位上的繼任者是朱玉文，2016年7月至2019年8月在該職位上工作三年多。2022年4月，朱玉文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
↑朱玉文圖據(jù)黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委
1月30日，朱玉文被依法“雙開(kāi)”的消息發(fā)布。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)稱，朱玉文“權(quán)力觀念扭曲，將手中公權(quán)力異化為謀取私利的工具，破壞黨的選人用人制度，罔顧國(guó)家糧食安全，在組織人事、工程項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域大搞權(quán)錢(qián)交易，非法收受巨額財(cái)物，嚴(yán)重破壞所任職地區(qū)和領(lǐng)域的政治生態(tài)”。
專家看法：
要找到糧食系統(tǒng)發(fā)生腐敗的原因
從根本上完善監(jiān)督體制
1月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息稱，近日《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)，持續(xù)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)加大糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題懲治力度，對(duì)涉糧問(wèn)題線索開(kāi)展清底式“回頭看”，應(yīng)查盡查、一查到底；緊盯涉糧亂象背后的腐敗問(wèn)題，深入查辦“影子股東”“影子公司”“國(guó)皮民骨”以及關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益等案件，從嚴(yán)從重懲處，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。
糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?yàn)楹螘?huì)出現(xiàn)如此多的“碩鼠”？又該如何有效監(jiān)管從而避免該領(lǐng)域的貪腐？相關(guān)專家也表達(dá)了自己的看法。
云南大學(xué)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng)申斌在接受半月談采訪時(shí)表示，由于糧食購(gòu)銷部門(mén)對(duì)糧食的定價(jià)采購(gòu)、銷售方式具有壟斷性，社會(huì)公眾往往不能參與監(jiān)督，再加上內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全或是監(jiān)督虛設(shè)，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)基層單位的日常指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不到位，讓收購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)“暗箱操作”成為可能，且不易察覺(jué)。
1月30日，北京航空航天大學(xué)教授、廉潔研究與教育中心主任任建明在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，公布糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的典型案例，一方面是對(duì)此前一段時(shí)間在該領(lǐng)域反腐工作上的總結(jié)，另一方面也是起到警示教育作用，讓身在這個(gè)系統(tǒng)之中的人不敢腐、不能腐、不想腐。
“前些年中央曾對(duì)糧食購(gòu)銷系統(tǒng)進(jìn)行過(guò)多次的巡視，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了該系統(tǒng)中存在的諸多問(wèn)題，蓋子揭開(kāi)了，問(wèn)題暴露出來(lái)，就需要去鏟除腐敗的土壤。”任建明說(shuō)，其實(shí)和其他行業(yè)一樣，針對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的腐敗，既要治標(biāo)也要治本，“要找到出現(xiàn)問(wèn)題的原因，汲取教訓(xùn)，從根本上完善監(jiān)督體制，防止出現(xiàn)在這一領(lǐng)域中的‘腐敗文化’。同時(shí)要勇于下決心做自我革命，尤其是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)‘一把手’的監(jiān)督?！?/p>
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?duì)于監(jiān)管體制的完善，也體現(xiàn)在此次中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的《意見(jiàn)》中?！兑庖?jiàn)》提出，要持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，針對(duì)查辦的重大典型案件和自查自糾發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析其中的深層次原因，提出針對(duì)性紀(jì)檢監(jiān)察建議?！兑庖?jiàn)》還指出，將推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位人員的日常管理和監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性自查自糾、監(jiān)督檢查和問(wèn)題整改機(jī)制，補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)。
紅星新聞實(shí)習(xí)記者 付垚 記者 張炎良
責(zé)編 鄧旆光 編輯 張莉