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（原標(biāo)題：深度 | 日本外相訪華，傳遞何種信號(hào)？）

4月1日，日本外相林芳正抵京。4月2日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛與林芳正舉行會(huì)談。

這是日本外相時(shí)隔3年再次訪華，也是兩人首次面對(duì)面會(huì)談，議題包括推進(jìn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人去年11月會(huì)晤時(shí)達(dá)成的、構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系等共識(shí)。

分析人士認(rèn)為，在世界變亂交織、中日關(guān)系面臨挑戰(zhàn)的大背景下，林芳正此訪釋放出雙方希望中日關(guān)系保持穩(wěn)定的積極信號(hào)。但是，兩國(guó)關(guān)系能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于日方能否以史為鑒、言而有信，嚴(yán)格遵守四個(gè)政治文件，切實(shí)落實(shí)一系列原則共識(shí)。

日本外相林芳正 資料圖

日方多重考量

日本外相上次訪華是在2019年12月。當(dāng)時(shí)，時(shí)任日本首相安倍晉三訪華，隨同出訪的時(shí)任外相茂木敏充在北京與中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅舉行會(huì)談。

時(shí)隔三年，不僅日本外相之位易主，中日關(guān)系也與當(dāng)時(shí)大不相同。

氛圍上，自2017年起，中日關(guān)系逐漸回暖，日本政府對(duì)華態(tài)度和政策趨于積極。當(dāng)時(shí)，安倍到中國(guó)成都出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，也被視為2018年10月訪華后的又一次“破冰之旅”。如今，受國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化，以及日本對(duì)華政策中消極因素的影響，中日關(guān)系面臨波折。

聯(lián)系上，當(dāng)時(shí)，新冠疫情尚未發(fā)生，中日之間官方和民間交流頻繁。作為中日關(guān)系改善的具體成果，中日將2019年定為中日青少年交流促進(jìn)年。如今，受三年疫情期間郵輪停駛、旅游團(tuán)暫停等因素影響，中日民間交流明顯受阻。

不過，近兩個(gè)月，中日在恢復(fù)交流機(jī)制方面取得一定進(jìn)展。2月，中日時(shí)隔4年重啟了副部長(zhǎng)級(jí)“外交當(dāng)局定期磋商”；3月底，中國(guó)國(guó)防部宣布，中日防務(wù)部門完成了“海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制直通電話線路”建設(shè)，不久后將啟用。

在此背景下，在中日迎來和平友好條約締結(jié)45周年之際，日本外相中國(guó)之行引發(fā)關(guān)注。

綜合輿論和分析人士觀點(diǎn)，林芳正任內(nèi)首次訪華一波三折，日方擺出較為積極的態(tài)度，可能基于三方面考量，一是恢復(fù)兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)交流機(jī)制；二是磋商一些具體問題；三是保持中日關(guān)系的整體穩(wěn)定，擴(kuò)大外交回旋余地。

上海市日本學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、上海國(guó)際問題研究院資深研究員吳寄南和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東都提出，保持高層交往和對(duì)話溝通，是去年11月中日領(lǐng)導(dǎo)人在曼谷舉行會(huì)晤時(shí)達(dá)成的共識(shí)。日方早就放出風(fēng)聲，稱林芳正外相將在去年年底訪華。之所以一直沒有成行，原因在于日本當(dāng)局在處理中日關(guān)系時(shí)明顯背離中日間四個(gè)政治文件和一系列原則共識(shí)，惡化了兩國(guó)關(guān)系的氛圍。

比如，“去年底岸田內(nèi)閣出臺(tái)‘安保三文件’，將中國(guó)定位為‘前所未有的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)’，把中國(guó)視為假想敵國(guó)，給剛剛出現(xiàn)改善跡象的中日關(guān)系潑上一盆冷水。”吳寄南舉例道，今年以來，從日美舉行“2+2”會(huì)談，到岸田訪美與拜登會(huì)談，日本接連釋放出多重負(fù)面信號(hào)，讓中日關(guān)系籠罩在一股冷氣旋下。

與此同時(shí)，“日方又不敢與中方徹底翻臉。”吳寄南指出，特別是近段時(shí)間以來，隨著歐洲國(guó)家和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人以及馬來西亞、新加坡等東南亞多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，日本有點(diǎn)焦急，感覺可能會(huì)落后。但它一時(shí)又放不下架子。近日，正好有一名在華日籍人士涉嫌從事間諜活動(dòng)被中方采取強(qiáng)制措施。這無疑給了日方推動(dòng)外相訪華一個(gè)臺(tái)階。林芳正來華前宣布，他會(huì)與中方交涉釋放日本公民并就烏克蘭危機(jī)與中國(guó)磋商。這無非是給日本國(guó)內(nèi)一個(gè)交代，避免被解讀為對(duì)華示軟。

呂耀東指出，中日之間有一個(gè)原則性問題，就是要堅(jiān)持中日之間的四個(gè)政治文件和2014年達(dá)成的四點(diǎn)原則共識(shí)。之前，日本沒有遵守四個(gè)政治文件，沒有落實(shí)四點(diǎn)原則共識(shí)，做出一系列涉華錯(cuò)誤言行，對(duì)中日關(guān)系造成負(fù)面影響。如今，日本外相訪華成行，但對(duì)于中日關(guān)系發(fā)展來說，關(guān)鍵還是要看日方的實(shí)際行動(dòng)。

中方據(jù)理力爭(zhēng)

根據(jù)中國(guó)外交部發(fā)布的信息，在中日外長(zhǎng)2日的會(huì)談中，秦剛對(duì)中日關(guān)系發(fā)展提出幾點(diǎn)看法。

方向上，雙方應(yīng)以兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)為引領(lǐng)，重溫條約精神，加強(qiáng)交流溝通，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系排除干擾、克難前行。

行動(dòng)上，希望日方樹立正確對(duì)華認(rèn)知，拿出政治智慧和擔(dān)當(dāng)，同中方共同努力，為兩國(guó)關(guān)系排障減負(fù)，構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系。

關(guān)切上，秦剛特別提到福島核污染水排海、打壓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、臺(tái)灣問題、日本公民在華從事間諜活動(dòng)案件等。

從歡迎日本外相來訪，到提出關(guān)切和希望，吳寄南認(rèn)為，中方在處理對(duì)日關(guān)系時(shí)，秉持了高瞻遠(yuǎn)矚、謀定而動(dòng)的一貫方針，在原則問題上據(jù)理力爭(zhēng)，絕不讓步，在實(shí)際運(yùn)作時(shí)拿捏分寸、收放自如，顯示出泱泱大國(guó)的外交風(fēng)范和政治智慧。

秦剛和林芳正

吳寄南從國(guó)內(nèi)大局、會(huì)前準(zhǔn)備和會(huì)談內(nèi)容幾個(gè)方面給出觀察。

首先，去年黨的二十大和今年全國(guó)兩會(huì)都指出，中國(guó)現(xiàn)階段的中心任務(wù)是到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們需要穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。對(duì)同為亞洲大國(guó)的日本，我們要在堅(jiān)持中日間四個(gè)政治文件和一系列原則共識(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)展建設(shè)性的、穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，沒有必要把日本推到對(duì)立面去。

其次，在林芳正訪華前，中日先后進(jìn)行了外交、防務(wù)等領(lǐng)域的副部長(zhǎng)級(jí)磋商，決定開通中日間“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直線電話”，充分顯示出中方希望兩國(guó)關(guān)系能盡快走上正常發(fā)展軌道的姿態(tài)，為外長(zhǎng)會(huì)晤創(chuàng)造了良好的氛圍。

再者，中方也通過本次會(huì)談傳達(dá)己方關(guān)切。比如，要求日方堅(jiān)持中日間四個(gè)政治文件，恪守和平憲法和戰(zhàn)后和平發(fā)展道路，特別是以今年中日和平友好條約締結(jié)45周年為契機(jī)，建設(shè)健康穩(wěn)定的中日關(guān)系。中方也希望通過高層戰(zhàn)略溝通，向外界進(jìn)一步宣示中方立場(chǎng)，在亞洲和全世界奏響和平發(fā)展合作共贏的主旋律。

引人注目的是，秦剛談及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)打壓?jiǎn)栴}時(shí)感慨，“日本切膚之痛猶在，不應(yīng)為虎作倀。封鎖只會(huì)進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)自立自強(qiáng)的決心。”

此話意有所指。就在林芳正訪華前夕，日本政府31日宣布，將高端半導(dǎo)體制造設(shè)備等23個(gè)品類加入出口管制對(duì)象，將對(duì)日企對(duì)華出口構(gòu)成阻礙。

“這是日本當(dāng)局給美國(guó)的‘投名狀’，表明它與美國(guó)最新發(fā)動(dòng)的遏華攻勢(shì)保持戰(zhàn)略一致?！眳羌哪现赋?，但是，此舉并不符合日本自身利益。半導(dǎo)體制造設(shè)備恰恰是日本對(duì)華貿(mào)易中的一大亮點(diǎn)。以東京電子為例，對(duì)華出口要占其營(yíng)收的將近三分之一。隨著時(shí)間的推移，日本當(dāng)權(quán)者將會(huì)受到來自經(jīng)濟(jì)界要求減損止損的巨大壓力。日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)⒂l(fā)糾結(jié)，難以走出困境。

呂耀東指出，日本近來提出“經(jīng)濟(jì)安保”議題，不僅關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)安保，也是追隨美國(guó)，加強(qiáng)盟友間經(jīng)濟(jì)安保合作，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)。這明顯損害了地區(qū)共同利益，對(duì)于區(qū)域整體合作和中日關(guān)系發(fā)展不利。

能否言而有信？

其實(shí)，北京之行只是林芳正此次外訪的首站。3日開始，他將遠(yuǎn)赴歐洲出席北約外長(zhǎng)會(huì)議，將主持G7貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。

林芳正訪歐，距離日本首相訪問德國(guó)間隔不過半個(gè)月。今年以來，岸田文雄在外交舞臺(tái)上“長(zhǎng)袖善舞”，訪遍G7所有國(guó)家以及烏克蘭，還在訪印度期間發(fā)表“印太新行動(dòng)計(jì)劃”。

中日國(guó)旗 資料圖

輿論認(rèn)為，從一系列行動(dòng)看，日本正在極力配合美國(guó)打“遏華”牌。與此同時(shí)，日本也在積極塑造日美同盟，努力突破戰(zhàn)后框架。這可能會(huì)給中日關(guān)系帶來更多挑戰(zhàn)。

對(duì)此，呂耀東從日本外交戰(zhàn)略目標(biāo)的角度，展望地區(qū)局勢(shì)和中日關(guān)系走向。

他指出，從近來一系列外交動(dòng)作看，日本目標(biāo)明確，就是借船出海。借日美同盟這條大船，追隨美國(guó)的一些做法，來推動(dòng)日本的利益訴求，包括修改憲法、增強(qiáng)防衛(wèi)實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)成為“政治和軍事大國(guó)”的夙愿。

在此背景下，地區(qū)安全局勢(shì)和中日關(guān)系都會(huì)受到影響。

其一，日本日益成為東亞安全環(huán)境的最大變量。它是一個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)，受到和平憲法限制。但近年來，它不斷渲染周邊威脅，突破“專守防衛(wèi)”政策，把防衛(wèi)預(yù)算提升到GDP的2%，提出“對(duì)敵基地攻擊能力”，進(jìn)口美國(guó)“戰(zhàn)斧式”巡航導(dǎo)彈。這些舉動(dòng)無疑將增加地區(qū)安全隱患。

其二，中日關(guān)系隨著日本片面強(qiáng)調(diào)追求“國(guó)家利益”而變得復(fù)雜。在日美同盟強(qiáng)化、日本謀求擺脫“戰(zhàn)后體制”的右傾化背景下，日本的歷史修正主義影響外溢，中日關(guān)系中的一些問題凸顯和尖銳化的風(fēng)險(xiǎn)上升。未來，日本對(duì)華政策能否言而有信，能否堅(jiān)持四個(gè)政治文件和一系列原則共識(shí)，將成為維護(hù)和發(fā)展中日關(guān)系的關(guān)鍵所在。

吳寄南提到，近年來，日本當(dāng)局在處理中日關(guān)系等外交問題上存在三“失”。

一是失信，即違背中日四個(gè)政治文件和系列原則共識(shí)，這都是日本必須信守的國(guó)際承諾；二是失衡，即放棄在中美之間不明顯偏向哪一方的做法，把自己綁上美國(guó)“戰(zhàn)車”；三是失算，這樣做終將損害日本的國(guó)家利益，對(duì)于日本提高國(guó)際地位毫無助益。

“在可預(yù)見的未來，中日關(guān)系不可能很快轉(zhuǎn)寒為暖?！眳羌哪险f，我們需要保持足夠的戰(zhàn)略定力，要有“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”的超凡境界和睿智，堅(jiān)持中日四個(gè)政治文件所確定的方向，堅(jiān)持做日本廣大人民的工作，堅(jiān)持推進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互利合作，同時(shí)做大我們的“朋友圈”，粉碎少數(shù)國(guó)家的“圍堵”圖謀。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）