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他想在中美之間“走平衡木”,行得通嗎?丨北京觀察

更新時間:2023-10-27 14:48:20作者:未知

他想在中美之間“走平衡木”,行得通嗎?丨北京觀察

澳大利亞當(dāng)?shù)貢r間10月25日上午10時,澳大利亞國家美術(shù)館向中國政府歸還了多件珍貴文物藝術(shù)品,歸還儀式在中國駐澳大利亞大使館舉辦。發(fā)言人毛寧在當(dāng)天的外交部記者會上對此表示了贊賞。毛寧說,這是中澳在文化遺產(chǎn)保護和流失文物追索返還領(lǐng)域的又一次成功合作,也是中澳民心相通的生動實例。

外界分析認(rèn)為,這是澳大利亞方面為總理阿爾巴尼斯訪華做的又一項鋪墊,以營造中澳關(guān)系友好氛圍。中澳關(guān)系走過低谷,迎來觸底反彈時刻,澳大利亞本屆政府的對華政策是否已經(jīng)轉(zhuǎn)向?宣布訪華后,澳總理阿爾巴尼斯旋即赴美訪問,背后又有何考慮?


中澳關(guān)系迎來觸底反彈時刻。資料圖

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中澳關(guān)系的壓艙石

22日,澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣布將于11月4日至7日訪華,并出席第六屆中國國際進口博覽會。這是阿爾巴尼斯自去年5月就任澳大利亞總理以來首次訪問中國,也是2016年以來澳總理的首次訪華,外界普遍認(rèn)為這是中澳兩國關(guān)系回暖的重要信號。

值得一提的是,此訪時值澳大利亞前總理惠特拉姆訪華50周年,1972年,惠特拉姆出任澳總理后不久,澳大利亞與中國建交。1973年10月31日,惠特拉姆率政府代表團訪華。

與惠特拉姆一樣,阿爾巴尼斯也是澳大利亞工黨人,此前被視為“知華派”的澳大利亞前總理陸克文也同樣出自工黨。

在阿爾巴尼斯率領(lǐng)工黨重新執(zhí)政前,中澳關(guān)系曾一度陷入低谷。澳時任總理特恩布爾和莫里森在任期間,反復(fù)炒作“中國威脅論”,以所謂“國家安全”為由阻礙兩國間正常經(jīng)貿(mào)活動。當(dāng)時,澳大利亞在新冠病毒溯源、臺海局勢等問題上大肆詆毀中國,中澳兩國關(guān)系持續(xù)遇冷。

2020年,中國對大麥、牛肉和葡萄酒等澳洲主要出口產(chǎn)品征收關(guān)稅,并停止進口一些重要商品如煤炭。中國是澳大利亞最大的海外市場,對華出口和服務(wù)占澳貿(mào)易總額的近三分之一。澳大利亞海外市場受到重創(chuàng),尤其是被視為中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系晴雨表的葡萄酒商品,2020年對華銷量一度下降97%,澳農(nóng)戶遭遇了巨額虧損。



3月,南澳州里弗蘭地區(qū)的一處葡萄園正在進行葡萄采收。圖源:紐約時報

去年5月,阿爾巴尼斯上臺后,開始著力修復(fù)與中國的關(guān)系。去年年底的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會期間,中澳領(lǐng)導(dǎo)人會晤奠定了兩國關(guān)系破冰的基調(diào)。隨后,在2022年12月21日,中澳建交五十周年紀(jì)念日時,澳大利亞外長黃英賢訪華,中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京同澳大利亞外長黃英賢舉行第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對話。王毅贊賞澳新一屆政府多次展現(xiàn)改善和發(fā)展雙邊關(guān)系的積極意愿,會談后,雙方發(fā)表了《中澳外交與戰(zhàn)略對話成果聯(lián)合聲明》。

隨著中澳外交關(guān)系的緩和,中澳經(jīng)貿(mào)往來也呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢。

今年4月,澳大利亞外長黃英賢和澳貿(mào)易部長法瑞爾在新聞發(fā)布會上宣布,澳方現(xiàn)已暫停就中方對澳大麥征收“雙反”關(guān)稅一事向世貿(mào)組織(WTO)提起的申訴。在阿爾巴尼斯上臺前,澳方曾于2020年12月就中方對來自澳大利亞大麥的反傾銷和反補貼措施向WTO爭端解決機構(gòu)(DSB)提起申訴,申請與中方進行磋商。隨后,澳大利亞貿(mào)易部長法雷爾5月訪華,并與中國商務(wù)部長王文濤共同主持召開第16屆中澳部長級經(jīng)濟聯(lián)委會。澳媒稱,這是中澳兩國最高貿(mào)易官員2019年以來的首次面對面會晤,也是堪培拉與最大貿(mào)易伙伴關(guān)系升溫的標(biāo)志性事件。

中國同時結(jié)束了對澳大利亞木材的進口禁令,并且同意恢復(fù)接收煤炭。中國商務(wù)部22日也證實,已與澳洲就世貿(mào)組織葡萄酒和風(fēng)塔爭端達成妥善解決的共識。中國將對澳葡萄酒關(guān)稅進行再次審查,預(yù)計需要五個月的時間。

“中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊關(guān)系的壓艙石,雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性很強,某種程度上說,中國好,澳大利亞才會更好。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在接受直新聞采訪時說。

阿爾巴尼斯22日發(fā)表聲明稱:“我很期待這次訪問,這是確保中澳關(guān)系穩(wěn)定和富有成效的重要一步?!?/p>

澳方想要在中美間“走平衡木”

在訪華之前,阿爾巴尼斯先去了一趟美國。

23日晚間,他抵達了美國華盛頓,開啟任內(nèi)首次訪美行程。此后,他還將出席在庫克群島舉行的太平洋島國論壇,并參加在美國舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會。訪問中國的行程被安排在出席太平洋島國論壇前,但在訪問美國的行程后。美媒稱,這兩次出訪,對于既想鞏固與美國關(guān)系,又想穩(wěn)定改善對華關(guān)系的阿爾巴尼斯來說,是一種考驗。



澳總理阿爾巴尼斯(左二)和伴侶海頓10月24日到白宮訪問,美國總統(tǒng)拜登(右二)和第一夫人吉爾迎接兩人。

據(jù)路透社10月24日報道,有資深官員透露,阿爾巴尼斯訪問美國尤為關(guān)注核動力潛艇問題。澳英美2021年簽署協(xié)議,由英美協(xié)助澳大利亞獲取核潛艇,三國也同意在量子計算、人工智能等關(guān)鍵研究領(lǐng)域合作。協(xié)議的下一個階段要求澳大利亞和美國國會通過共享信息的立法,但美國在一些方面進度緩慢。《聯(lián)合早報》25日報道稱,阿爾巴尼斯此行會推進AUKUS協(xié)議相關(guān)立法。

直新聞注意到,關(guān)于AUKUS協(xié)議相關(guān)立法,美國官方?jīng)]有正面回應(yīng)。白宮國家安全委員會發(fā)言人柯比說:“總統(tǒng)期待阿爾巴尼斯到訪,美國與這個區(qū)域重要盟友及伙伴有很多事情要談?!笨卤日f,兩人預(yù)計會討論中東局勢、澳英美三方安全伙伴關(guān)系等議題,并宣布新的先進技術(shù)合作計劃,包括在人工智能(AI)、清潔能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。他說:“我們也將重點介紹一項新的太空協(xié)議,這項協(xié)議將允許美國企業(yè)在澳洲進行航天發(fā)射?!?/p>

美國《紐約時報》評論認(rèn)為,美國將澳大利亞視為“對抗中國”的關(guān)鍵盟友,拜登希望利用這次會面的機會鞏固與澳大利亞的關(guān)系。美國智庫布魯金斯學(xué)會東亞政策研究中心高級研究員布魯斯·瓊斯(Bruce Jones)認(rèn)為,澳大利亞正成為美國“印太戰(zhàn)略”的核心。

但阿爾巴尼斯否認(rèn)訪美是為了“對抗中國”,他堅稱,有關(guān)議題圍繞的是“加強澳大利亞”。

對此,許利平在接受直新聞采訪時表示,澳大利亞政府在地區(qū)定位上面臨兩難境地。找準(zhǔn)自身定位對澳大利亞發(fā)展有利,扮演美國在亞太地區(qū)的“副警察”角色不符合其自身利益。澳大利亞總理訪美基于美澳同盟,但需謹(jǐn)慎使用同盟關(guān)系來針對其他國家,特別是要謹(jǐn)慎對待可能干擾地區(qū)和平穩(wěn)定的舉措。過去7年中澳交往關(guān)系的經(jīng)驗說明,選邊站隊不是明智之舉。

對于中澳關(guān)系未來走向,許利平認(rèn)為,在短期內(nèi)澳大利亞政府不太可能改變“安全上依賴美國,經(jīng)濟上依賴中國”的策略。因為澳大利亞與美國在安全方面有緊密的同盟關(guān)系,同時經(jīng)濟上與中國有強烈的互補性。

“然而,隨著地區(qū)和全球秩序的演變,澳大利亞新政府應(yīng)該適應(yīng)這些變化,并更多地以國家利益為導(dǎo)向,制定自主的外交、經(jīng)濟和安全政策。這樣可以更好地維護澳大利亞的利益,同時有助于地區(qū)和平與穩(wěn)定”許利平說。

作者丨李長春,深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者

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