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　　江蘇省財(cái)政廳 江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償辦法》的通知

　　蘇財(cái)規(guī)〔2015〕42 號

　　各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、教育局，各高等學(xué)校：

　　我省從2009年實(shí)施高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償(以下簡稱“學(xué)費(fèi)補(bǔ)償”)政策以來，已有來自全國1100余所普通高校的2.77萬名應(yīng)屆畢業(yè)生赴蘇北地區(qū)基層單位就業(yè)，安排學(xué)費(fèi)補(bǔ)償總額度4.98億元，對促進(jìn)蘇北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效。為規(guī)范學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格審核工作，簡化補(bǔ)償申請與資金撥付手續(xù)，進(jìn)一步做好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償工作，我們修訂了《江蘇省高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：江蘇省高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償辦法

　　江蘇省財(cái)政廳 江蘇省教育廳

　　2015年10月21 日

　　附件：

　　江蘇省高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生面向蘇北基層單位工作，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法〉的通知》(財(cái)教〔2009〕15號)和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(蘇政辦發(fā)〔2009〕17號)精神，我省從2009年起實(shí)施高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。為明確工作職責(zé)，避免多頭重復(fù)補(bǔ)償，杜絕違規(guī)受理，簡化申請撥付流程，特修訂本辦法。

　　第二條 本辦法中“高等學(xué)?！敝甘?nèi)外(不含境外高校)全日制普通高校、獨(dú)立學(xué)院，以及招收全日制普通學(xué)生的成人高校(以下簡稱“高?！?。

　　第三條高校應(yīng)屆畢業(yè)生到蘇北基層單位就業(yè)達(dá)到3年以上(含3年)的，由政府一次性返還其攻讀最后學(xué)歷期間(以下簡稱“在讀期間”)所繳納的學(xué)費(fèi)。在讀期間獲得國家助學(xué)貸款資助的學(xué)生，應(yīng)將所獲返還資金首先用于償付國家助學(xué)貸款本息。

　　第二章 補(bǔ)償對象

　　第四條 申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)母咝?yīng)屆畢業(yè)生(以下簡稱“畢業(yè)生”)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　(一)高校全日制普通?？?含高職)生、本科生和研究生(定向、委托培養(yǎng)或在校期間享受免學(xué)費(fèi)政策者除外)，2009年以后(含2009年)畢業(yè)并獲得普通高等學(xué)校畢業(yè)證書;

　　(二)熱愛祖國，道德品質(zhì)良好;

　　(三)畢業(yè)次年6月30日前與蘇北基層單位辦理就業(yè)手續(xù)(簽訂勞動合同、聘用合同或錄用通知)并實(shí)際到崗就業(yè);

　　(四)在蘇北基層單位連續(xù)工作達(dá)36個(gè)月以上(含36個(gè)月)，且就業(yè)單位連續(xù)為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第五條學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策實(shí)施范圍包括以下縣(市、區(qū))的農(nóng)村地區(qū)(不含縣級政府駐地鄉(xiāng)級行政區(qū))：徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷五市所轄各縣(市)，以及徐州市銅山區(qū)、淮安市淮陰區(qū)和淮安區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、宿遷市宿豫區(qū)。

　　第六條“基層單位”指在政策實(shí)施范圍內(nèi)從事公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及國有農(nóng)(牧、林)場和氣象、地震、地質(zhì)、核電施工、煤炭、石油、航空、航天、航海、核工業(yè)等艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線企業(yè)。

　　政策實(shí)施范圍內(nèi)從事公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)具體包括以下單位：鄉(xiāng)級政府機(jī)關(guān)(含上級部門常駐鄉(xiāng)級的派出機(jī)構(gòu))、省統(tǒng)一選聘的大學(xué)生村官任職單位、農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園(含民辦)、林業(yè)站、文化站、水利站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站、公辦衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站(中心)。艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線企業(yè)確認(rèn)依據(jù)是其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍，其與畢業(yè)生簽署的勞動(聘用)合同中需有繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用條款，并實(shí)際為畢業(yè)生繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。非艱苦行業(yè)一線企業(yè)(如郵政企業(yè)、金融企業(yè)、通信企業(yè)、供電企業(yè)、食品企業(yè)等)，以及未在工商部門登記注冊、不具備獨(dú)立法人資格的施工單位等均不屬學(xué)費(fèi)補(bǔ)償范圍。

　　確認(rèn)就業(yè)單位時(shí)，在政府機(jī)關(guān)就業(yè)的(含村官)以有關(guān)部門任命(選派)文件為依據(jù)，在企事業(yè)單位就業(yè)的以合法有效的勞動(聘用)合同為依據(jù)。就業(yè)單位所在地的確認(rèn)，統(tǒng)一以其組織機(jī)構(gòu)代碼證所標(biāo)注的地址為依據(jù)，任何單位或個(gè)人出具的說明或證明均不得作為確認(rèn)依據(jù)。在沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證、組織機(jī)構(gòu)代碼證過期、組織機(jī)構(gòu)代碼證標(biāo)注地址不在學(xué)費(fèi)補(bǔ)償范圍的單位就業(yè)的，均不得給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?？h級政府駐地行政區(qū)劃調(diào)整的，應(yīng)重新按調(diào)整后的行政區(qū)確定學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格。

　　第七條畢業(yè)時(shí)間的確認(rèn)，以普通高等學(xué)校畢業(yè)證書標(biāo)注的修學(xué)截止日期為依據(jù)。省有關(guān)部門招募的“西部計(jì)劃志愿者”和“蘇北計(jì)劃志愿者”服務(wù)期滿后，在結(jié)束服務(wù)當(dāng)年到蘇北基層單位就業(yè)的，憑志愿者證書和考核合格證參照應(yīng)屆畢業(yè)生申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。就業(yè)時(shí)間在畢業(yè)次年7月1日之后的為往屆生就業(yè)，均不具備學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格。

　　第八條在政府機(jī)關(guān)就業(yè)的(含村官)，其就業(yè)時(shí)間的確認(rèn)以有關(guān)部門任命(選派)文件規(guī)定的報(bào)到時(shí)間為依據(jù);在企事業(yè)單位就業(yè)的，其就業(yè)時(shí)間的確認(rèn)以勞動(聘用)合同和社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間為依據(jù)，兩者不一致的則應(yīng)按單位為其繳納首次社會保險(xiǎn)費(fèi)月份確認(rèn)。

　　第九條學(xué)費(fèi)補(bǔ)償對象的連續(xù)就業(yè)時(shí)間，依據(jù)就業(yè)單位為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的有效證明確認(rèn)。中止在蘇北基層單位就業(yè)、單位變動后不屬蘇北基層單位的，如果連續(xù)就業(yè)時(shí)間未滿36個(gè)月，則自動失去學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格。

　　第十條已經(jīng)享受過學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)漠厴I(yè)生，以及其他有關(guān)部門已經(jīng)安排學(xué)費(fèi)資助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或發(fā)放政策性就業(yè)補(bǔ)貼的，例如高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役后就業(yè)、“三支一扶”和公益性崗位等，均不再重復(fù)享受本辦法規(guī)定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。

　　第三章 補(bǔ)償額度與經(jīng)費(fèi)分擔(dān)

　　第十一條高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償額度按其在讀期間實(shí)繳學(xué)費(fèi)金額分學(xué)年確定。高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償限額：2014年之后(含2014年)入學(xué)的，每學(xué)年本?？粕?000元、研究生12000元;此前入學(xué)的本專科生和研究生均為每學(xué)年6000元。

　　補(bǔ)償學(xué)年數(shù)的確認(rèn)以普通高等學(xué)校畢業(yè)證書中注明的修學(xué)時(shí)間為依據(jù)，修學(xué)時(shí)間超過標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制的則按標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制計(jì)算，超出年份所繳納的學(xué)費(fèi)不補(bǔ)償。兩個(gè)以上學(xué)歷層次連讀的畢業(yè)生，只按最終學(xué)歷在讀期間實(shí)繳學(xué)費(fèi)確認(rèn)補(bǔ)償額度，其入學(xué)年份依其最終學(xué)歷學(xué)籍注冊時(shí)間(或課程起始時(shí)間)計(jì)算，補(bǔ)償年數(shù)不超過該學(xué)歷階段標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制年數(shù)。雙專(本)科的補(bǔ)償年限按標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制3年(4年)計(jì)算，每學(xué)年實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)可按雙專業(yè)實(shí)繳學(xué)費(fèi)累加填寫。普通高等教育專科轉(zhuǎn)本科畢業(yè)生，補(bǔ)償年數(shù)統(tǒng)一按其?？坪捅究齐A段實(shí)際就讀年數(shù)計(jì)算，即?？齐A段(一般為2年或3年)按專科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、本科階段(一般為2年)按本科階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)償額度。

　　第十二條按本辦法確定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償所需資金，由省財(cái)政和基層單位所在地的縣級財(cái)政分別按80%和20%的比例分擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由省、縣兩級財(cái)政分別全額列入部門預(yù)算。

　　第四章 申請流程

　　第十三條符合學(xué)費(fèi)補(bǔ)償規(guī)定的高校畢業(yè)生，應(yīng)于就業(yè)之日起18個(gè)月內(nèi)申請確立學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格(具體申請流程由省學(xué)生資助管理中心另行通知)。

　　第十四條畢業(yè)生提供的勞動(聘用)合同書(任命或選派文件)、社保繳費(fèi)證明、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書)和組織機(jī)構(gòu)代碼證中的單位名稱必須完全一致，沒有單位名稱或單位名稱不一致的證明材料無效。

　　第十五條社保繳費(fèi)證明由縣級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具、縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)復(fù)核，每名申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償者單獨(dú)出具(批量證明無效)，不按規(guī)定格式出具或填寫不完整的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明無效。

　　第十六條學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格審核通過的畢業(yè)生，就業(yè)單位發(fā)生變動且變動后仍符合學(xué)費(fèi)補(bǔ)償規(guī)定的，則應(yīng)于變動后3個(gè)月內(nèi)向縣級學(xué)生資助管理中心提交變動申請(具體要求由省學(xué)生資助管理中心另行通知)。材料和審核要求參照初次資格申請審核執(zhí)行。

　　第十七條每年6月底之前，在蘇北基層單位連續(xù)就業(yè)期滿36個(gè)月的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償對象(7-12月份期滿的在下年申請)，向就業(yè)單位所在地的縣級學(xué)生資助管理中心申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金撥付(具體流程由省學(xué)生資助管理中心另行通知)。申請資金撥付材料缺失、無效或不完整的，服務(wù)期未滿36個(gè)月就中止在基層單位就業(yè)或者未連續(xù)在基層單位就業(yè)的，以及未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請確立學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格的一律不得撥付學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金。

　　第五章 審核流程

　　第十八條縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資格審批申請，審核通過的應(yīng)現(xiàn)場向申請人發(fā)放受理通知書。每年6月底前，將上年7月至本年6月受理的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償申請人信息報(bào)送省學(xué)生資助管理中心(具體要求由省學(xué)生資助管理中心另行通知)。

　　第十九條縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金撥付申請，嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的工作要求進(jìn)行審核。每年6月底前，在管理系統(tǒng)中提交審核記錄并報(bào)送省學(xué)生資助管理中心。

　　第二十條每年7至8月，省學(xué)生資助管理中心根據(jù)管理系統(tǒng)中的申報(bào)數(shù)據(jù)，對縣(市、區(qū))提交的資格審核和撥付審核數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，于8月底前將結(jié)果反饋給各縣(市、區(qū))。根據(jù)工作需要，省學(xué)生資助管理中心可以部分或全部調(diào)閱縣(市、區(qū))學(xué)費(fèi)補(bǔ)償原始材料。

　　第二十一條每年9月20日前，縣(市、區(qū))教育局、財(cái)政局審定學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金撥付申請，將資金撥付申報(bào)表及其附表報(bào)送省學(xué)生資助管理中心。

　　第二十二條省學(xué)生資助管理中心會同省教育廳財(cái)務(wù)處及時(shí)審核、匯總各地上報(bào)的資金撥付申請，審核完畢后向省財(cái)政廳申請下達(dá)年度學(xué)費(fèi)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。

　　第六章 資金撥付

　　第二十三條每年10月中旬，省財(cái)政廳會同省教育廳審核確認(rèn)省財(cái)政和高校畢業(yè)生接受地財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金額度，并將學(xué)費(fèi)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)指標(biāo)(含接受地財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo))全額下達(dá)省教育廳?？h級財(cái)政分年度承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政通過當(dāng)年年終結(jié)算上解省財(cái)政。

　　第二十四條省教育廳收到財(cái)政經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后，在20個(gè)工作日內(nèi)，按照國庫集中支付的規(guī)定將補(bǔ)償資金直接打入畢業(yè)生個(gè)人銀行賬戶中。資金撥付后，省學(xué)生資助管理中心應(yīng)及時(shí)通過短信平臺通知畢業(yè)生查收資金。

　　第二十五條縣(市、區(qū))教育局應(yīng)建立高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償歸檔制度，將補(bǔ)償資格受理和資金撥付申請材料按年度進(jìn)行保存，完整保留申請審批表、資金撥付審核表和資金申報(bào)表原件及其所有留存附件材料并裝訂成冊。

　　第七章 管理與監(jiān)督

　　第二十六條各縣(市、區(qū))應(yīng)對照本辦法對此前已經(jīng)受理的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償進(jìn)行復(fù)審，凡不符合本辦法規(guī)定的一律終止補(bǔ)償資格，符合本辦法規(guī)定的則在其36個(gè)月就業(yè)期滿后再按要求申請撥付剩余補(bǔ)償資金。

　　第二十七條縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與基層單位的定期聯(lián)系制度，及時(shí)了解和掌握畢業(yè)生工作情況。畢業(yè)生在基層單位工作滿36個(gè)月但未申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金撥付的，縣級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動聯(lián)系畢業(yè)生了解情況。

　　第二十八條省學(xué)生資助管理中心要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對補(bǔ)償資金分賬核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用，同時(shí)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、主管機(jī)關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。

　　第二十九條對于弄虛作假的縣級教育和財(cái)政部門、高等學(xué)校畢業(yè)生，一經(jīng)查實(shí)，除收回補(bǔ)償資金外，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

　　第三十條各高校應(yīng)將學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策納入學(xué)生資助政策宣傳體系，特別是在春季學(xué)期末要加強(qiáng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策宣傳，確保每一名畢業(yè)生在離校前都能充分了解學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。

　　第八章 附 則

　　第三十一條本辦法從2015年12月1日起施行，《江蘇省高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償辦法(暫行)》(蘇財(cái)教〔2009〕71號)停止執(zhí)行。

　　第三十二條各縣(市、區(qū))應(yīng)加強(qiáng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策的宣傳和說明工作，特別是對按政策規(guī)定應(yīng)不予補(bǔ)償?shù)纳暾?，?yīng)耐心說明退回申請或終止補(bǔ)償資格的原因。

　　第三十三條 國家和省在促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)方面另有規(guī)定的，從其規(guī)定，且政府資助政策不得重復(fù)享受。

　　第三十四條 本辦法由省財(cái)政廳和省教育廳負(fù)責(zé)解釋。