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撰文 | 李巖

國防部消息披露，國務(wù)委員兼國防部長李尚福與日本防衛(wèi)大臣通話，中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機制直通電話正式啟用。

李尚福（資料圖）

國防部消息稱，5月16日下午，李尚福在北京與日本防衛(wèi)大臣浜田靖一首次使用中日防務(wù)部門海空聯(lián)絡(luò)機制直通電話進(jìn)行通話，就兩國和兩國防務(wù)關(guān)系交換了意見。

直通電話的建成和啟用，是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識的實際舉措，將有效充實兩國防務(wù)部門溝通渠道，加強雙方?？瘴C管控能力，有利于進(jìn)一步維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

上述報道的篇幅不大，但干貨頗多，政知君梳理出幾個關(guān)鍵詞逐一解讀。

落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識

去年11月，中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人在泰國曼谷會晤。雙方團隊經(jīng)過磋商，就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成多項共識。

新華社披露，上述共識中包括，盡早開通防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機制直通電話，加強防務(wù)、涉海部門對話溝通，共同遵守2014年四點原則共識。

中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機制

資料顯示，中日雙方2007年就開始討論建立海上危機管理機制，幾經(jīng)波折后終于在2018年6月正式啟動“海空聯(lián)絡(luò)機制”。

據(jù)悉，該機制系兩國防務(wù)部門為預(yù)防海空一線兵力發(fā)生摩擦或沖突而建立的危機管控機制。該機制明確了艦艇和飛機在現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)的無線電頻率和語言等內(nèi)容。

彼時，機制成立后，我國外交部、國防部都曾給予積極評價：

• 外交部回應(yīng)稱，?？章?lián)絡(luò)機制對中日防務(wù)部門增進(jìn)了解加強互信防止誤解誤判,維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定具有積極意義。

• 國防部回應(yīng)稱，中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機制建成一年多來，總體運行良好，為維護(hù)東海和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

直通電話

直通電話和?？章?lián)絡(luò)機制需要分開來看。

軍事評論員宋忠平向政知君解讀稱，?？章?lián)絡(luò)機制是一個相對綜合的機制，直通電話是這項機制之中一個尤為重要的內(nèi)容和溝通渠道。

他表示，相關(guān)機制2018年建立后，明確艦機相遇時無線電頻率等內(nèi)容，這固然有利于雙方相遇時避免誤判。但防務(wù)部門間直通電話相比海空一線指戰(zhàn)員的無線電交流層級更高，可以更加直接、坦率了解雙方戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)意圖。另外，從技術(shù)性角度來看，直通電話在雙方相遇事前、事中、事后均可進(jìn)行通報交流，也更靈活。

根據(jù)《新時代的中國國防》白皮書，中國同越南、韓國分別建立國防部直通電話。

政知君注意到，直通電話的作用在以往的案例中已有體現(xiàn)。

2020年3月，中國軍機飛入韓國“防空識別區(qū)”。環(huán)球網(wǎng)就此援引韓媒消息披露，中韓雙方在軍機飛入前就已通過兩國直通電話進(jìn)行了溝通。

正式啟用

事實上，中日雙方在2007年開始討論建立雙方?？章?lián)絡(luò)機制時，直通電話的設(shè)立就被列為相關(guān)機制的重要內(nèi)容。從雙方磋商之始，16年后，直通電話終于正式啟用。

為何直通電話的落實需要磋商如此之久？

上海廣電旗下新媒體披露，經(jīng)過多輪談判磋商，中日雙方在2012年就建立防務(wù)部門間直通電話形成共識。然而，因釣魚島等問題，設(shè)立直通電話一事被擱置多年，“責(zé)任完全在日方”。

另外，從技術(shù)層面來看，《環(huán)球時報》曾就此撰文披露，中日兩國防務(wù)部門之間建立熱線電話需要解決適用范圍、層級等等技術(shù)問題，這些都需要雙方協(xié)商解決，達(dá)成一致。

《環(huán)球時報》還曾撰文評價稱，中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機制直通電話建立被認(rèn)為有重大現(xiàn)實意義。外交學(xué)院教授周永生表示，“該直通電話的建成對中日兩國減少摩擦有積極意義，有利于雙方保持溝通，避免誤解誤判，進(jìn)行危機管控，防止摩擦擴大、事態(tài)升級?！?/p>

延伸閱讀：

環(huán)球：若G7峰會挑釁中國 部分賬要算到日本頭上

5月13日閉幕的七國集團（G7）財長和央行行長會議在聯(lián)合聲明中沒有點中國的名，也沒有提到渲染了很久的所謂“經(jīng)濟脅迫”，但這很難說是G7在對華問題上回歸理性，更有可能是一種“以退為進(jìn)”。因為G7同時大量放風(fēng)稱，19日至21日舉行的G7廣島峰會，或?qū)⒃谑啄X聲明之外再發(fā)表一個“特別針對中國”的附屬文件，將把“經(jīng)濟脅迫”作為重點列出來。

G7廣島峰會將舉行

如果真是這樣，就意味著G7繼公然干涉我臺灣問題之后，又企圖將遏華戰(zhàn)線擴展到政經(jīng)結(jié)合部的新領(lǐng)域。這主要體現(xiàn)的是華盛頓的意思，但日本作為今年G7的輪值主席國，在推動遏華串聯(lián)和動員方面，比美國表現(xiàn)得還要積極和激進(jìn)。G7正在進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換,不容中國人不對它保持高度的警惕。這次還是在中國家門口開G7會議，讓中國人近距離感受到從那里散發(fā)出的新冷戰(zhàn)氣息。

在這里尤其要警告一下日本。對G7系列會議的“涉華消極動向”以及日本在其中發(fā)揮的負(fù)面作用，中方早些時候已向日本表達(dá)強烈不滿，并提出嚴(yán)正交涉。接下來的G7峰會開成什么樣，主辦國的態(tài)度很重要，如果對中國進(jìn)行挑釁，那這一筆賬相當(dāng)部分要算到日本頭上。如果通過G7會議向外傳遞和放大對華惡意，一定反作用到日本自己身上。今天的日本充當(dāng)將域外力量引入東亞的“帶路黨”，是絕不會有什么好果子吃的。

選擇所謂“經(jīng)濟脅迫”作為對中國的攻擊點，是很荒誕的，特別是這樣的指責(zé)來自華盛頓和東京。說到經(jīng)濟脅迫，有一個以美日為主角的著名案例，即簽訂于上世紀(jì)80年代的“廣場協(xié)議”，美國為減少財政赤字和貿(mào)易逆差，逼迫日元大幅升值，從此讓日本經(jīng)濟進(jìn)入“失去的三十年”。這對經(jīng)濟脅迫的加害者和受害者，現(xiàn)在卻把罪名推給另一個受害者，這既說明了加害者的蠻橫霸道，也暴露出日本在日美關(guān)系及東亞地緣政治格局中所扮演的復(fù)雜角色，它不單純是受害者，還是為虎作倀者、煽風(fēng)點火者。

G7廣島峰會將舉行

反對經(jīng)濟脅迫的大旗中國有資格扛，美國最沒資格扛。這么多年，美國經(jīng)濟脅迫的行為不勝枚舉，貢獻(xiàn)了不少教科書級別的案例。最新一例即是讓它的西方盟友敢怒不敢言的“芯片法案”。強行打造排擠中國大陸的芯片“小圈子”，遭到破壞的不只是全球芯片行業(yè)，還有可能被“一分為二”的全球產(chǎn)供鏈。在這種背景下，一些歐洲國家還緊隨華盛頓炒作中國的所謂“經(jīng)濟脅迫”，就顯得有些滑稽了。這難道不是助紂為虐，支持強盜頭子競選警察局長嗎？

美國及其盟友炒作的所謂中國“經(jīng)濟脅迫”，其實并無多少新意。炒來炒去，舉得最多的是立陶宛和澳大利亞這兩個例子。必須強調(diào)，它們跟“經(jīng)濟脅迫”毫無關(guān)系。比如說立陶宛，是它不顧中方強烈反對，允許臺灣當(dāng)局設(shè)立所謂“駐立陶宛臺灣代表處”，這嚴(yán)重違反一個中國原則，違背立方在兩國建交時所作的政治承諾。中國政府對此作出堅決回應(yīng)，是完全正當(dāng)、必然的。

再來說澳大利亞，也是其前政府在多個涉華議題上莫名其妙挑釁中國，將中澳關(guān)系拖到冰點。這不可能不對經(jīng)貿(mào)合作造成負(fù)面影響。值得一提的是，當(dāng)澳大利亞工黨政府調(diào)整對華政策后，很快就帶來中澳關(guān)系的轉(zhuǎn)圜。澳貿(mào)易部長法瑞爾剛剛結(jié)束了對中國的訪問，對與中方的會談“表示滿意”。我們相信，通過這樣的相向而行，一定會化解雙方交往中出現(xiàn)的分歧和爭議。這個過程中，也不存在所謂“經(jīng)濟脅迫”問題。

炒作所謂“經(jīng)濟脅迫”，其實也是一種“政治栽贓”。一些美西方國家給中國扣“經(jīng)濟脅迫”的帽子，還有另外一個陰暗的用心，就是對中國搞道德綁架，以便自己在挑釁、損害中國利益時沒有后顧之憂。他們不愿克制干涉中國內(nèi)政的沖動，還不想承擔(dān)錯誤行為的代價和后果；既不尊重中國，又想從中國那里單方面獲利，這可能嗎？