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今年是《中日和平友好條約》締結(jié)45周年，而中日關系的現(xiàn)狀卻令人擔憂，處于45年來的一個低谷。這主要表現(xiàn)為中日關系“政冷經(jīng)涼”似已成為常態(tài)。2012年底安倍晉三第二次執(zhí)政以來，中日高層互訪時斷時續(xù)，即使見面也往往話不投機。日本首相、外相等動輒宣稱會就東海、南海、臺海和涉疆、涉藏、涉港、“人權問題”等對中方所謂“該主張的就主張”，甚至還拉七國集團集體表態(tài)。結(jié)果，中日關系非但沒有改善反而出現(xiàn)倒退。

日方剛剛決定從今年7月起以“經(jīng)濟安全”為由，就23種高性能半導體制造設備對華出口設限，中日經(jīng)貿(mào)合作勢必進一步受到政治因素的嚴重干擾。在人員往來方面，10年來日本來華人數(shù)趨于減少而涉嫌違反中國法律的間諜案則增多。近10年來日本對華友好民意基礎嚴重受損，相關民調(diào)顯示日本民眾對中國的好感度一直低于20%，去年9月日本NHK民調(diào)顯示將中國視為“安全威脅”的日本受訪者占到81%。日本右翼反華勢力愈發(fā)猖獗，經(jīng)?？跓o遮攔。

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岸田文雄出自自民黨內(nèi)原本對華相對友好的派系“宏池會”，但其對華政策倒退的程度令許多人瞠目結(jié)舌。近年來，日本對華政策作為國家戰(zhàn)略的一部分已經(jīng)基本成型。岸田政府去年出臺新版《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計劃》以及專門針對釣魚島的《關于強化海上保安能力的方針》等，確定未來10年日本以中國為“前所未有最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”的軍事、外交、海洋戰(zhàn)略。日本在軍事方面謀求擴軍備戰(zhàn)，在國際上熱衷推進所謂“自由開放的印太”戰(zhàn)略構想，試圖配合同盟國、聯(lián)合“同志國”編制圍堵遏壓中國的國際陣營。七國集團廣島峰會顯示，日本作為涉華問題上的拱火者和挑事者正在更加賣力表演。岸田表示要構筑“具有建設性的穩(wěn)定的日中關系”，但這更像是一種企圖穩(wěn)住中國的外交策略。以上種種因素導致中日關系乏善可陳，甚至可能繼續(xù)惡化。

日方一意孤行地干涉中國內(nèi)政并挑唆配合美西方國家實施對華遏制，這與中日兩國友好人士的期待背道而馳。那么，東京這種強硬態(tài)度的“底氣”來自哪里？筆者認為，一是來自上述日本國家安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略以及在軍力層面的突破和增強；二是來自日本當局對華立場的基本一致性，即自我認定的“政治正確”；三是來自日本與同盟國、“同志國”針對中國正趨形成的“暴力多邊主義”。這種危險傾向在1894年中日甲午戰(zhàn)爭、1900年八國聯(lián)軍入侵中國之前的日本外交、軍事歷史檔案中都不難找到。遺憾的是，當今日本的一些人享受了《中日和平友好條約》帶來的兩國關系恩惠，卻在從事?lián)p害兩國關系的行徑。

岸田文雄

日本對華政策倒退的背景和原因十分復雜，內(nèi)外多種因素相互交織、彼此影響，可謂多因一果。其中包括21世紀以來日本國內(nèi)政治右傾化、社會保守化思潮日益占據(jù)上風，而外交又是內(nèi)政的延伸；日本傳統(tǒng)的反華或假友好勢力影響甚至在某些時期壟斷政權和話語權，企圖以所謂“舊金山和約”取代《波茨坦公告》《開羅宣言》所確立的戰(zhàn)后國際法與國際秩序；中美戰(zhàn)略競爭與結(jié)構性矛盾上升，日本當局欲從中漁利、聯(lián)美制華；中日力量對比差距拉大，中國GDP已是日本的4倍，日本危機感加?。蝗毡境醋鳌芭_海有事”、渲染“中國威脅”，竭力謀求成為“能戰(zhàn)國家”；日本國家安全戰(zhàn)略視中國為主要對手，防衛(wèi)戰(zhàn)略重點南移，如此等等。

日本政府這些倒行逆施之舉當然有著頗為復雜多樣的動因。但其中一個根本原因，就是圍繞長期擱置爭議的釣魚島主權歸屬認知矛盾，已演變?yōu)橹腥贞P系以及日本對華民意改善的一個主要瓶頸問題。日本普通民眾過去對中國總體上比較友善，但他們很多人不了解釣魚島屬于中國的真相，在釣魚島和東海問題被日本右翼炒作起來后，日本社會的對華好感度隨之明顯下降。10年來，日本官方及媒體一直污蔑中方“侵入日本領?！保ê谥袊鵀椤鞍詸鄧摇?。日本這種洗腦式的國內(nèi)宣傳在歷史上曾起到極其惡劣的作用，如今也會嚴重影響日本民眾的對華認知。

21世紀以來，日本政治右傾化與中日關系惡化呈現(xiàn)出正相關關系。21世紀初小泉純一郎首相任內(nèi)頑固堅持參拜靖國神社，以此為代表的日本政治右傾化導致兩國關系嚴重惡化。隨著中方堅持原則、堅決斗爭，2007年安倍晉三第一次執(zhí)政期間不再參拜靖國神社，中日關系實現(xiàn)“破冰”。2008年至2010年福田康夫、鳩山由紀夫執(zhí)政期間，日本一度出現(xiàn)“脫右傾化”趨勢，中日關系明顯改善。

正當日本右翼離心力明顯上升之際，東京都時任知事石原慎太郎跳出來推動日本政府所謂“購島”，把中日較量的焦點從靖國神社引向釣魚島問題。日本不分左中右的各黨派在釣魚島歸屬問題上立場基本一致，所以當釣魚島歸屬問題成為中日關系的焦點后，日本右翼勢力的激烈主張就會得到執(zhí)政當局的認同。這就是2012年野田佳彥內(nèi)閣“購島”的日本政治和社會背景。但日本政府對釣魚島問題的操弄適得其反，換來的是中國在釣魚島領海實現(xiàn)執(zhí)法巡航常態(tài)化。日本當局為了報復中國則在強化海上保安廳和海上自衛(wèi)隊力量的同時，對內(nèi)宣傳所謂中國不斷“侵入日本領?！保趪H上攻擊中國“以實力單方面改變現(xiàn)狀”，營造反華國際輿論和國際陣線。

中日國旗

日本主流社會因不甚了解釣魚島歸屬真相而誤以為被“侵入”的“受害意識”，逐步轉(zhuǎn)化為國家安全戰(zhàn)略決策的軍事對抗意識，加之中美戰(zhàn)略矛盾上升，釣魚島問題也成為美國用以調(diào)動日本的新因素。結(jié)果就是無形之中日本政治右傾化與社會保守化逐趨合流，使主張對華友好的日本人備感壓力與無奈。

要改變這種狀況，關鍵是將澄清釣魚島歸屬真相列入中日對話的核心議題清單，而不是僅僅單方面謀求“擱置爭議”或繞道而行。要促進日方向具有建設性的方向轉(zhuǎn)化，就需全面系統(tǒng)布局，釋放巨大能量。否則，無論日本誰上臺，新版國家安全戰(zhàn)略基調(diào)與中日關系僵冷現(xiàn)狀都難以根本改變。中日海上危機管控措施對防止突發(fā)沖突具有積極意義，但不足以改變?nèi)毡疽曋袊鵀椤白畲髴?zhàn)略挑戰(zhàn)”的國家安全戰(zhàn)略。因此，為促進中日兩國人民友好，首先必須常態(tài)化地就釣魚島確屬中國的事實澄清爭議，正本清源。

（作者是清華大學國際關系學系教授、中國中日關系史學會副會長，原題《岸田政府的倒退程度令人瞠目結(jié)舌》）