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（原標(biāo)題：國(guó)際刑事法院檢察官申請(qǐng)逮捕令，內(nèi)塔尼亞胡等人將面臨什么？）

【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，國(guó)際刑事法院（ICC）的首席檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）以涉嫌戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪，申請(qǐng)對(duì)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、防長(zhǎng)加蘭特及三名哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出逮捕令。

消息一出，以色列和哈馬斯方面都譴責(zé)了ICC檢察官的有關(guān)行動(dòng)；美國(guó)也第一時(shí)間替以色列“出頭”，總統(tǒng)拜登、國(guó)務(wù)卿布林肯先后發(fā)聲，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)約翰遜更宣稱，眾議院正在考慮制裁ICC檢察官。

不過，ICC法官是否會(huì)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡等人簽發(fā)逮捕令還是未知數(shù)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，有關(guān)申請(qǐng)已被提交給ICC巴勒斯坦國(guó)局勢(shì)第一預(yù)審分庭，由三名法官組成的小組將作出決定，“未來幾天，巨大的全球政治壓力可能會(huì)降臨到這三位法官身上”。

值得一提的是，ICC沒有自己的執(zhí)法力量，即使法官簽發(fā)逮捕令，也要依靠締約國(guó)的合作來執(zhí)行。

“法官們或批準(zhǔn)逮捕令”

據(jù)路透社報(bào)道，這三名法官分別是來自羅馬尼亞的尤利婭·莫托克（Iulia Motoc）法官、來自墨西哥的弗洛雷斯·利埃拉（Maria del Socorro Flores Liera）法官和來自貝寧的雷內(nèi)·阿拉皮尼-甘蘇（Reine Alapini-Gansou）法官。

左起：雷內(nèi)·阿拉皮尼-甘蘇、弗洛雷斯·利埃拉、尤利婭·莫托克

報(bào)道稱，ICC法官是否簽發(fā)逮捕令的決定沒有最后期限，但在過往的案件中，法官的審理時(shí)間一般從一個(gè)多月到幾個(gè)月不等。如果法官們認(rèn)為“有合理的理由相信”當(dāng)事人犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪或反人類罪，他們將發(fā)出逮捕令，逮捕令必須寫明有關(guān)人員的姓名、具體罪行以及對(duì)被控告構(gòu)成這些罪行的事實(shí)的陳述。

《衛(wèi)報(bào)》則稱，盡管法官不一定會(huì)簽發(fā)逮捕令，但法律學(xué)者指出，簽發(fā)逮捕令的門檻僅僅是“有合理的理由相信”，而非審判定罪所需的“排除合理懷疑”。荷蘭烏得勒支大學(xué)國(guó)際法律機(jī)構(gòu)專家伊娃·武庫西奇（Iva Vukusic）相信法官們會(huì)批準(zhǔn)逮捕令，“控方并不傻，他們不會(huì)在這個(gè)大家都在關(guān)注的重要案件上搞砸的。”

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，ICC在過去三年中一直在調(diào)查以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的行動(dòng)，最近也調(diào)查了哈馬斯的行動(dòng)。

根據(jù)卡里姆·汗5月20日發(fā)布的聲明，其辦公室收集和審查的證據(jù)顯示，內(nèi)亞尼亞胡和加蘭特對(duì)“至少自2023年10月8日起”在加沙地帶發(fā)生的“戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪”負(fù)有刑事責(zé)任；哈馬斯加沙地帶領(lǐng)導(dǎo)人葉海亞·辛瓦爾、哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·迪亞卜·馬斯里、哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞對(duì)“至少自2023年10月7日起”在以色列和加沙地帶發(fā)生的“戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪”負(fù)有刑事責(zé)任。

卡里姆·汗認(rèn)為，以色列有權(quán)采取行動(dòng)保護(hù)其人民，但這并不意味著其可以不遵守國(guó)際人道主義法的義務(wù)，以色列在加沙選擇實(shí)現(xiàn)其軍事目標(biāo)的手段，即“故意造成平民死亡、饑餓、巨大痛苦和嚴(yán)重傷害”，都是犯罪行為。

卡里姆·汗在聲明中指出，申請(qǐng)逮捕令是其辦公室進(jìn)行獨(dú)立和公正調(diào)查的結(jié)果，一個(gè)國(guó)際法專家小組向他們提供了建議和法律分析，該小組“由國(guó)際人道主義法和國(guó)際刑法領(lǐng)域享有崇高聲望的專家組成”。

據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門5月20日消息，自去年10月7日本輪巴以大規(guī)模武裝沖突爆發(fā)以來，加沙地帶死亡人數(shù)已達(dá)35562人，受傷人數(shù)達(dá)79652人。目前仍有很多死傷者被埋在廢墟之下，加沙醫(yī)療急救和民防人員難以救援。

據(jù)半島電視臺(tái)基于以色列官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，去年10月哈馬斯對(duì)以色列領(lǐng)土發(fā)動(dòng)的襲擊造成至少1139人死亡，另有大約250人被扣為人質(zhì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月19日，加沙地帶汗尤尼斯，逃離拉法的巴勒斯坦家庭在一所受損學(xué)校避難 圖源：視覺中國(guó)

一旦簽發(fā)逮捕令，會(huì)發(fā)生什么？

聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站指出，ICC是唯一有權(quán)以戰(zhàn)爭(zhēng)罪、種族滅絕罪、危害人類罪等罪名起訴個(gè)人的常設(shè)國(guó)際法院。然而，發(fā)布逮捕令并逮捕嫌疑人是具有挑戰(zhàn)性的。該法院沒有警察來執(zhí)行其逮捕令，而是依賴其締約國(guó)來執(zhí)行其命令

路透社指出，無論是申請(qǐng)逮捕令階段還是ICC已經(jīng)簽發(fā)逮捕令，都不會(huì)限制有關(guān)人員的旅行自由，但是，如果他們?cè)诖读詈灠l(fā)后前往《羅馬規(guī)約》（亦稱《國(guó)際刑事法院規(guī)約》）締約國(guó)，就有被捕的風(fēng)險(xiǎn)。

《衛(wèi)報(bào)》稱，盡管ICC沒有自己的警察部隊(duì)或執(zhí)法機(jī)制，但《羅馬規(guī)約》的124個(gè)締約國(guó)有義務(wù)逮捕并移交這些人，即使是非締約國(guó)也會(huì)受到執(zhí)行逮捕的壓力，但一些國(guó)家會(huì)無視這種壓力。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）提到，以色列和美國(guó)早已退出《羅馬規(guī)約》。不過，在巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人于2015年正式同意接受《羅馬規(guī)約》的約束后，ICC主張對(duì)加沙、東耶路撒冷和約旦河西岸擁有管轄權(quán)。

聯(lián)合國(guó)新聞稱，國(guó)際刑事法院有權(quán)對(duì)在其締約國(guó)和接受其管轄權(quán)的國(guó)家領(lǐng)土上發(fā)生的，或這些國(guó)家國(guó)民涉嫌犯下的犯罪行為進(jìn)行調(diào)查和立案。

BBC指出，一旦逮捕令發(fā)出，內(nèi)塔尼亞胡將無法在不冒被捕風(fēng)險(xiǎn)的情況下訪問他的西方親密盟友。

《衛(wèi)報(bào)》稱，如果ICC簽發(fā)了逮捕令，那將是其自2002年成立以來最重要的時(shí)刻之一，因?yàn)檫@是ICC首次尋求追究西方、尤其是美國(guó)親密盟友的責(zé)任。由于此前將過多注意力集中在非洲國(guó)家身上，ICC受到全球南方的廣泛批評(píng)。聯(lián)合國(guó)新聞也指出，此前ICC起訴的大多數(shù)個(gè)人來自非洲國(guó)家。

眼下，卡里姆·汗和ICC的法官們面臨著來自以色列和美國(guó)的巨大壓力。

卡里姆·汗20日發(fā)布視頻聲明截圖

據(jù)路透社20日?qǐng)?bào)道，以色列和哈馬斯都譴責(zé)了卡里姆·汗申請(qǐng)簽發(fā)逮捕令的舉動(dòng)。哈馬斯高級(jí)官員薩米·阿布·祖赫里（Sami Abu Zuhri）表示，這是“將受害者與劊子手等同起來”，將鼓勵(lì)以色列繼續(xù)其“滅絕戰(zhàn)爭(zhēng)”。

以色列外交部長(zhǎng)卡茨20日則在社交媒體上宣布，以外交部將設(shè)立一個(gè)“特別指揮中心”應(yīng)對(duì)此事。他表示，該“特別指揮中心”將由“所有專業(yè)實(shí)體”組成，旨在“打擊主要為了束縛以色列的手腳和阻止其行使自衛(wèi)權(quán)的決定”。

卡茨說，他還計(jì)劃與世界各主要國(guó)家的外長(zhǎng)通話，敦促他們反對(duì)卡里姆·汗的決定，并表態(tài)不會(huì)對(duì)以色列領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行潛在逮捕令。

內(nèi)塔尼亞胡20日在社交媒體X平臺(tái)發(fā)布視頻聲明，抨擊ICC申請(qǐng)逮捕令“荒謬、令人憤慨，反猶太主義，針對(duì)整個(gè)以色列國(guó)”。

美國(guó)拜登政府同樣對(duì)此事反應(yīng)激烈。拜登20日表示：“ICC檢察官申請(qǐng)對(duì)以色列領(lǐng)導(dǎo)人逮捕令一事，令人憤慨?！?/p>

在美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布的聲明中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯稱，“美國(guó)從根本上反對(duì)”ICC檢察官申請(qǐng)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡等以色列官員發(fā)布逮捕令。他說：“我們反對(duì)檢察官把以色列等同于哈馬斯，這是可恥的（shameful）。”

布林肯隨后從程序問題上攻擊ICC，稱ICC此舉不合規(guī)。據(jù)他所說，首先，以色列不是《羅馬規(guī)約》締約國(guó)，因此ICC對(duì)于本輪巴以沖突“沒有管轄權(quán)”；其次，ICC檢察官在申請(qǐng)逮捕令前，沒有與以色列政府進(jìn)行合作，也沒有給以色列政府留出時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)查。

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜20日稱，美國(guó)眾議院正在考慮制裁ICC檢察官。他表示，在白宮“缺乏領(lǐng)導(dǎo)力”的情況下，國(guó)會(huì)正在考慮包括制裁在內(nèi)的所有選擇，因?yàn)椤叭绻鸌CC被允許威脅以色列領(lǐng)導(dǎo)人，接下來可能會(huì)輪到我們”。

而民主黨內(nèi)部，針對(duì)ICC申請(qǐng)逮捕令的分歧已經(jīng)出現(xiàn)。盡管拜登和參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖查克·舒默強(qiáng)烈譴責(zé)ICC檢察官，但幾名資深民主黨參議員卻拒絕表明立場(chǎng)，還有民主黨人對(duì)ICC檢察官舉措表示支持。CNN稱，這凸顯了民主黨黨內(nèi)對(duì)于拜登政府處理巴以沖突方式的分歧日益擴(kuò)大。

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