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　　《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》實(shí)施方案

　　為全面實(shí)施《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)關(guān)于生活垃圾分類工作的重要指示批示精神，按照“政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行”的原則，全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等系統(tǒng)。2021年4月底前，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋、社會動員全覆蓋、管理責(zé)任人全覆蓋。12月底前，全市廚余垃圾收運(yùn)處理量達(dá)到1000噸/日以上，60%以上鎮(zhèn)（街道）達(dá)到生活垃圾分類“達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建制度體系。

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的協(xié)調(diào)機(jī)制及議事工作規(guī)則，各區(qū)縣（含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，下同）建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。以《條例》實(shí)施為契機(jī)，召開全市生活垃圾分類工作動員大會，全力推動工作落實(shí)。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（居）屬地管理工作職責(zé)，完善鎮(zhèn)（街道）、村（居）、轄區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織聯(lián)動工作機(jī)制，堅(jiān)持黨員帶頭先行，鼓勵(lì)居民群眾積極主動參與。（牽頭單位：市城管局、市委組織部）

　　3.融入社區(qū)治理。將生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層社區(qū)治理的重要載體，整合社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制和路長發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大對居住區(qū)、街區(qū)生活垃圾分類工作的日常督查力度，建立情況通報(bào)及反饋機(jī)制，采取適當(dāng)方式表揚(yáng)和激勵(lì)垃圾分類成效突出的居民，形成全社會共同推進(jìn)垃圾分類的強(qiáng)大合力。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市民政局）

　　4.完善配套制度。圍繞貫徹落實(shí)《條例》，各相關(guān)部門根據(jù)工作實(shí)際，制（修）訂、細(xì)化一批配套制度措施，保障《條例》施行。市城管部門負(fù)責(zé)制定設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、操作指南、監(jiān)督管理及考核標(biāo)準(zhǔn)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市城管部門負(fù)責(zé)聯(lián)合制發(fā)物業(yè)企業(yè)落實(shí)《條例》的相關(guān)意見；市教育部門負(fù)責(zé)推動建立生活垃圾分類學(xué)校教育制度；市商務(wù)部門、市文化和旅游部門負(fù)責(zé)制定旅館行業(yè)、餐飲行業(yè)垃圾減量工作措施；市郵政管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)快遞業(yè)綠色包裝相關(guān)制度；其他相關(guān)部門要依照各自職責(zé)，制定和實(shí)施相關(guān)工作細(xì)則和配套措施。（責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局等有關(guān)部門）

　　（二）優(yōu)化設(shè)施設(shè)備。

　　5.完善前端投放。3月15日前，各區(qū)縣組織鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）全面開展“是否有分類投放設(shè)施”“分類投放設(shè)施是否足夠”“分類投放設(shè)施標(biāo)識是否正確”的“三個(gè)是否”排查工作，列出問題清單。4月10日前，落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，按標(biāo)準(zhǔn)配置居住區(qū)、商業(yè)和辦公場所的分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備。根據(jù)《濟(jì)南市生活垃圾分類標(biāo)識系統(tǒng)》規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，方便居民辨別并投放。推動各類場所具備生活垃圾分類投放能力，做到“專桶專投”。（牽頭單位：市城管局）

　　6.配齊中端收運(yùn)車輛。按照分類收集、分類運(yùn)輸?shù)囊?，配齊分類垃圾駁運(yùn)、運(yùn)輸車輛，規(guī)范車輛標(biāo)識，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。（牽頭單位：市城管局）

　　7.簽訂收運(yùn)協(xié)議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收運(yùn)單位，有序銜接各類垃圾收運(yùn)時(shí)間與頻次，依法簽訂收運(yùn)協(xié)議。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況不斷優(yōu)化收運(yùn)時(shí)間，并建立管理臺賬。（牽頭單位：市城管局）

　　8.健全收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)四類垃圾的收運(yùn)路線以及“分散轉(zhuǎn)運(yùn)”“直收直運(yùn)”的分類運(yùn)輸模式，因地制宜推行“車載桶裝、換桶直運(yùn)”等密閉、高效的廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，減少裝車運(yùn)輸過程中的“拋灑滴漏”問題，試點(diǎn)推進(jìn)“公交式”廚余垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在商業(yè)街區(qū)、街巷等探索實(shí)施“音樂專線”收運(yùn)模式。（牽頭單位：市城管局）

　　9.加強(qiáng)再生資源回收。按照我市再生資源回收體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局，利用小型轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等閑置空間中轉(zhuǎn)廢紙、塑料、金屬、玻璃等再生資源。大力培育再生資源回收龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與再生資源回收企業(yè)合作，探索流動回收點(diǎn)建設(shè)，在具備條件的小區(qū)內(nèi)設(shè)置固定交投點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)便捷交投。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社）

　　10.確保有害垃圾應(yīng)收盡收。以社區(qū)為單位，加快完善家庭源有害垃圾的投放設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化農(nóng)藥包裝物的回收點(diǎn)位布局，加大規(guī)范管理力度，推進(jìn)有害垃圾及農(nóng)藥包裝物的有效回收與無害化處理。鞏固每月第一周為“有害垃圾宣傳收集周”的相關(guān)制度，加強(qiáng)與生活垃圾分類投放管理責(zé)任人之間的有序銜接。（責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門）

　　11.推行收運(yùn)智能監(jiān)控。組織搭建全市生活垃圾分類智能管理平臺，逐步推動環(huán)衛(wèi)收運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置的安裝使用，及時(shí)掌握收運(yùn)車輛行駛軌跡，監(jiān)控各類垃圾日常清運(yùn)情況，推進(jìn)生活垃圾分類科學(xué)智能管理。（牽頭單位：市城管局）

　　12.增強(qiáng)末端處理能力。2021年年底前，確保市廚余垃圾處理廠建成投運(yùn)，新增600噸/日集中處理能力；推進(jìn)500噸/日商河縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。推動新建農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場按照標(biāo)準(zhǔn)配置廚余垃圾就地處理設(shè)施。摸排本市已有農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場現(xiàn)狀，具備條件的，按標(biāo)準(zhǔn)配置廚余垃圾就地處理設(shè)施。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）

　　13.推進(jìn)其他固廢處置。加快推動大件垃圾、建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、醫(yī)療廢棄物的分流收運(yùn)處理體系建設(shè)，避免混入生活垃圾。（責(zé)任單位：市城管局、市園林和林業(yè)綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）

　?。ㄈI造社會氛圍。

　　14.搞好入戶動員。全面落實(shí)生活垃圾分類“入戶宣傳”工作要求，建立工作臺賬、工作網(wǎng)格，按戶數(shù)印制宣傳品，確保完成每條街巷、每個(gè)小區(qū)的生活垃圾分類宣傳工作，力爭不遺漏一個(gè)商戶、一戶居民。（牽頭單位：市城管局）。

　　15.拓寬媒體渠道。市城管局會同市委宣傳部制定全市生活垃圾分類總體宣傳方案，組織市屬媒體以及各類融媒體平臺采取集中采訪報(bào)道、圖文解讀、專家點(diǎn)評、新聞評論、公益廣告等形式，對《條例》內(nèi)容和源頭減量、低碳生活方式等廣泛開展宣傳報(bào)道。大力宣傳各級各部門工作舉措、取得成效、成功經(jīng)驗(yàn)等。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督曝光作用，對違反《條例》行為予以曝光，對執(zhí)法部門查處的違反《條例》的案件予以報(bào)道，切實(shí)增強(qiáng)生活垃圾分類宣傳的傳播力、影響力、引導(dǎo)力。（牽頭單位：市委宣傳部、市城管局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、濟(jì)南廣播電視臺、濟(jì)南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）

　　16.開展社會宣傳。組織各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門充分利用戶外廣告、電子大屏、移動電視、宣傳欄等載體，集中刊播發(fā)布生活垃圾分類倡議和公益廣告。城管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類公共場所戶外廣告牌、電子屏發(fā)布生活垃圾分類公益廣告、宣傳標(biāo)語。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)車站、公交車、出租車等公共交通工具、交通站點(diǎn)開展宣傳。文化和旅游部門負(fù)責(zé)安排各文化場館、電影院利用電子屏、廣告牌等載體開展宣傳。市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好龍奧大廈內(nèi)部的生活垃圾分類宣傳。（牽頭單位：市委宣傳部、市城管局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

　　17.動員志愿服務(wù)。各區(qū)縣至少成立一支宣講隊(duì)，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商戶、進(jìn)企業(yè)”的“五進(jìn)”宣講活動。各鎮(zhèn)（街道）推動社區(qū)（村）發(fā)動黨員、居民、社會組織等組建志愿者督導(dǎo)隊(duì)伍，督導(dǎo)小區(qū)、單位、沿街商鋪的生活垃圾分類投放工作。動員總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)等相關(guān)志愿者服務(wù)隊(duì)，有組織、有計(jì)劃地開展各類主題志愿活動，發(fā)揮示范帶動作用。深入發(fā)動巡訪團(tuán)、“拍客團(tuán)”、“啄木鳥”等群眾隊(duì)伍，廣泛吸納熱心市民，充實(shí)志愿者隊(duì)伍。（牽頭單位：市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　18.強(qiáng)化學(xué)校教育。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長規(guī)律，編寫有關(guān)生活垃圾分類的教育讀本，著力提高生活垃圾分類教育的針對性和有效性。出臺生活垃圾分類示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，打造一批生活垃圾分類示范學(xué)校，推動各學(xué)校生活垃圾分類知識普及率達(dá)到100%。（牽頭部門：市教育局、市城管局）

　　19.加強(qiáng)塑料污染治理。按照我市加強(qiáng)塑料污染治理工作要求，嚴(yán)控塑料制品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)塑料制品使用、流通監(jiān)管，推廣塑料制品替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市供銷社）

　　20.推動源頭減量。引導(dǎo)寄遞企業(yè)按規(guī)定使用環(huán)保材料對郵件快件進(jìn)行包裝，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物使用量，并積極回收利用包裝物（牽頭單位：市郵政管理局）。倡導(dǎo)“綠色低耗、光盤行動”，從源頭減少廚余垃圾產(chǎn)生（牽頭單位：市商務(wù)局）。加大凈菜進(jìn)城工作力度（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。加快推進(jìn)凈菜在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、大型超市等場所上市（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)管局）。倡導(dǎo)全市住宿、餐飲企業(yè)不主動提供一次性易耗品（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市文化和旅游局）。

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　　21.強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類投放。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部生活垃圾分類工作，納入干部職工培訓(xùn)體系，確保生活垃圾分類投放。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位要組織黨員干部主動聯(lián)系社區(qū)、帶動家庭開展志愿服務(wù)活動。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作納入考核范疇。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

　　22.推動其他場所分類工作。旅游景點(diǎn)、公園、商超、火車、地鐵等公共場所因地制宜設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施，鼓勵(lì)根據(jù)場所特色設(shè)置標(biāo)識明晰、少而精的創(chuàng)意分類投放桶，安排人員對所屬分類設(shè)施實(shí)施巡檢，及時(shí)制止錯(cuò)誤投放行為，提升分類投放準(zhǔn)確率，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市園林和林業(yè)綠化局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　23.開展模范創(chuàng)建活動。出臺“達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)”考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對居住區(qū)、單位以及沿街商鋪等實(shí)施生活垃圾分類情況的檢查考核，2021年年底前，全市“達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)”達(dá)到60%以上。開展“十百千”模范引領(lǐng)創(chuàng)建活動，評選模范鎮(zhèn)（街道）10個(gè)，模范社區(qū)、行政村各100個(gè)，模范小區(qū)（單位）1000個(gè)。（牽頭單位：市城管局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立實(shí)施生活垃圾分類督導(dǎo)員制度，加大對前端分類投放環(huán)節(jié)的督導(dǎo)力度，加強(qiáng)對垃圾分類收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化對廚余垃圾投放精準(zhǔn)度的監(jiān)管檢查。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。進(jìn)一步明確行政處罰裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類、經(jīng)營性餐飲單位餐廚垃圾收運(yùn)等專項(xiàng)執(zhí)法行動。重點(diǎn)針對收集容器配置、單位生活垃圾分類、生活垃圾分類收運(yùn)管理規(guī)定執(zhí)行情況等開展執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。

　　（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)縣政府要切實(shí)保障生活垃圾分類工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，加大資金投入，特別要向投放桶（亭、房）、轉(zhuǎn)運(yùn)站、源頭督導(dǎo)及低值回收物利用等方面的投入傾斜，對生活垃圾分類領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和確有實(shí)效的項(xiàng)目給予適當(dāng)資金支持，推動生活垃圾分類工作有序開展。市發(fā)展改革部門要會同市城管部門認(rèn)真監(jiān)審垃圾收運(yùn)成本，逐步完善生活垃圾收費(fèi)制度。市財(cái)政部門要會同市城管部門，根據(jù)各地生活垃圾分類工作開展情況給予適當(dāng)獎補(bǔ)。