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2022-12-03
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更新時間：2022-10-26 08:51:07作者：未知
咸寧是湖北省率先出臺“全面兩孩配套政策”的地級市。
湖北省咸寧市出臺《關(guān)于加快實施全面兩孩配套政策的意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵按政策生育的制度體系，有針對性地解決養(yǎng)育子女的后顧之憂，推動全面兩孩政策更好地落地。
那么，
咸寧市對生二孩有哪些鼓勵政策呢？
快來看看↓↓↓
1
針對無人照料問題開展3歲以下嬰兒照護服務(wù)，《意見》鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位將政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長至6個月，配偶陪護假延長至1個月，期間工資獎金照發(fā)；
2
推行彈性工作制度，允許懷孕期和幼兒小于3歲的女職工自主靈活的選擇工作具體時間和地點；
3
對轄區(qū)內(nèi)參加孕期健康檢查的政策內(nèi)二孩及以上孕婦，每位補助300元用于孕期保健服務(wù)；
4
鼓勵支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒托育服務(wù)等。
5
在出院分娩、幼兒園保教費、住房等方面，加大了對生育政策內(nèi)二孩及以上的家庭的支持和保障力度。
2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，《湖北省人口與計劃生育條例》第32條規(guī)定，我省產(chǎn)假延長30天，即128天；
同時，給予其配偶15天護理假；產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。
對比發(fā)現(xiàn)，咸寧的《意見》中，二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假6個月，比128天的標(biāo)準(zhǔn)多了近兩個月。1個月的配偶陪護假，也比湖北標(biāo)準(zhǔn)高出一倍。
那么為什么國家鼓勵生二胎政策呢—低生育率
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2017年出生人口1723萬人，比2016年減少63萬人。按此前國家衛(wèi)計委及一些專家預(yù)測，2017年中國出生人口最低預(yù)測為2023萬，實際出生人口比這個數(shù)字少了近300萬。
2016年全國首次實現(xiàn)全面二孩政策，符合二孩生育條件的夫婦約八千萬對，但是實際2016年出生人口為1786萬，僅僅比上一年增加了131萬，占全部符合二孩夫婦比例不到2%。
2017年全國二孩生了883萬，比上一年增加了162萬。但是二孩生育人口占全部符合二孩條件夫婦的比例只有10%左右，且首次出現(xiàn)二孩出生數(shù)占比超50%，并超過一孩出生數(shù)。
低生育率全社會不得不警惕
低生育率的結(jié)果—是中國勞動力人口的下降。
自2012年始，中國勞動年齡人口逐年下降，2017年更是下降了548萬之多。從2011年到2017年，勞動年齡人口在7年間減少了約4000萬。不改變?nèi)丝谌嫦禄内厔荩瑒荼赜绊懙街袊?jīng)濟增長并加重養(yǎng)老難題。
面對2017年的生育率陡降，社會陷入復(fù)雜境地
第一，人口“青黃不接”的直接后果，是勞動適齡人口的不斷減少，勞動人口急劇萎縮導(dǎo)致“劉易斯拐點”提前到來。日本在1990年進(jìn)入這個拐點，從此開始了長達(dá)25年的經(jīng)濟衰退與疲軟。
第二，新生人口減少，人口結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，老齡化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，中國未來將面臨養(yǎng)老壓力、社會活力不足等問題。社會活力不足，又進(jìn)一步抑制生育水平。
第三，2017年中國出生人口和出生率雙降，首次出現(xiàn)二孩出生數(shù)占比超50%，并超過一孩出生數(shù)。也就是說，出生人口的下降，并非因為適齡夫婦二孩生育意愿不夠，而主要是年輕夫婦不愿意生育一孩。所以，當(dāng)前的人口問題，是年輕世代即85后尤其是90后這代人的生育意愿低下的問題。
政府應(yīng)切實解決“不愿生育”的痛點：
解決低生育率需要系統(tǒng)思維，切實解決他們“不愿生育”的痛點問題。
相關(guān)調(diào)查顯示，民眾不愿生育的原因主要是養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)短缺、女性職業(yè)發(fā)展壓力大等。那么，政府想要實施鼓勵生育，就需要在直接給予育齡夫婦優(yōu)惠的經(jīng)濟措施以及延長產(chǎn)假和陪產(chǎn)假等方面出手。
我們不妨參考一下世界各國的相關(guān)經(jīng)驗。
第一，現(xiàn)金補貼政策。例如，在法國，生第二個孩子可領(lǐng)取665法郎，生第三個孩子可領(lǐng)取1578法郎，以后每增加一個孩子可多領(lǐng)取852法郎。
第二，稅收減免，或針對多子女家庭實施分等級稅收政策。例如，美國規(guī)定，每個孩子每年可減免400美元；西歐國家按家庭子女?dāng)?shù)設(shè)計不同檔次的個人所得稅稅率；德國等國家還規(guī)定子女多的家庭，夫妻一方可免除個稅。
第三，產(chǎn)假是鼓勵生育的好辦法。
德國的政策比較典型：1927年時，德國婦女的產(chǎn)假是6周，1992年時，延長到3年。俄羅斯的產(chǎn)假時間更是從初始的12周，延長到了4年半。
另外，男性的陪產(chǎn)假和育兒假也相當(dāng)重要，如瑞典就規(guī)定，在孩子滿8歲前，父母有權(quán)享有共計480天的育兒假。
事實上我國有關(guān)獎勵生育刺激人口增長的研究工作，已經(jīng)低調(diào)展開
2018年6月29日，全國人大官網(wǎng)公布了個人所得稅法修正案草案（征求意見稿），提到 “子女教育支出”一項的扣除。
中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時近日撰文指出，子女教育支出涉及子女教育的起始和結(jié)束時間、教育支出的內(nèi)容和范圍、子女概念的界定尤其是子女?dāng)?shù)量的規(guī)定等。
黃匡說參考國際經(jīng)驗并結(jié)合中國實際，為應(yīng)對少子化和老齡化，建議每月對每個孩子和每個老人減免1000元的稅收，針對孩子的稅收減免，夫妻雙方共享額度，單親家庭享受全部額度，而針對老人的稅收減免，實際贍養(yǎng)老人的子女享受稅收減免。