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2023-02-14
更新時間:2023-01-12 21:10:04作者:未知
埃塞俄比亞,成為中國新任外交部長秦剛七天非洲之行的第一站,也是他履新后首個到訪的國家。
中國外交部發(fā)言人汪文斌1月9日表示,為進一步深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系、推進中非友好合作,外交部長秦剛將于1月9日至16日應邀訪問埃塞俄比亞、加蓬、安哥拉、貝寧、埃及和非盟總部、阿盟總部。
“這是2022年12月30日秦剛被任命為外長后的首訪,同時也延續(xù)了中國外長連續(xù)33年年初首訪非洲的傳統(tǒng),更加能夠體現(xiàn)中國對發(fā)展與非洲關系的高度重視,也將對中非關系可持續(xù)發(fā)展、中非合作升級起到推動作用,帶去新的氣象?!敝袊F(xiàn)代國際關系研究院非洲所執(zhí)行所長黎文濤表示。
當?shù)貢r間2023年1月10日,埃塞俄比亞總理阿比在亞的斯亞貝巴會見到訪的中國外交部長秦剛。圖/外交部
中非關系的全面、均衡發(fā)展
抵達之后,秦剛拜會了埃塞俄比亞總理阿比,并同副總理兼外長德梅克會談,就雙邊關系和共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換意見。
秦剛說,中埃塞建交半個多世紀以來,無論國際風云如何變幻,兩國始終守望相助、并肩前行,樹立了發(fā)展中國家團結合作的典范。中方支持埃塞走符合自身國情的發(fā)展道路。兩國領導人近年來保持密切交往,為新形勢下中埃塞關系發(fā)展指明了方向。
阿比表示,外長先生將埃塞俄比亞作為就任后首次出訪的首站,充分彰顯了我們兩國的深厚友誼和雙邊關系的重要性。埃塞同中國在基礎設施、綠色經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設等各領域合作成效顯著、具有示范意義,助力埃塞經(jīng)濟增長躋身非洲前列,歡迎更多中國企業(yè)赴埃塞投資興業(yè)。
秦剛還介紹了“非洲之角和平發(fā)展構想”在埃塞的進展,稱埃塞俄比亞是包括提格雷州在內全體埃塞人民的共同家園。
非洲之角包括埃塞俄比亞、厄立特里亞、吉布提、索馬里、肯尼亞等國,是連接印度洋、紅海、地中海的海上要塞,地理位置和戰(zhàn)略意義重要。埃塞俄比亞則被稱為“非洲之角的穩(wěn)定之錨”。
埃塞俄比亞內戰(zhàn)持續(xù)兩年多,直到去年11月,埃塞俄比亞政府和提格雷地區(qū)武裝力量達成?;饏f(xié)議,埃塞進入展望和平、聚焦發(fā)展的新階段。黎文濤觀察到,當下埃塞俄比亞正在經(jīng)歷“由亂到治”的過程。中方在去年年初提出的“非洲之角和平發(fā)展構想”,對助力地區(qū)局勢轉圜發(fā)揮了重要作用。秦剛的這次訪問,將會進一步促進當?shù)鼐謩莸暮推椒€(wěn)定。
在接下來的幾天,秦剛還將到訪加蓬、安哥拉、貝寧、埃及等國。非洲是世界第二大洲,共有54個國家,它們的國情和發(fā)展階段各不相同。黎文濤告訴《中國新聞周刊》,秦剛本次非洲之行所選擇的5個國家也有其深意:在地理位置上,埃塞俄比亞位于非洲東北部,加蓬是中西部非洲國家,安哥拉位于西南部,貝寧是西非國家,埃及是北非阿拉伯國家;從語言層面來說,阿拉伯語是埃及使用最廣泛的語言,加蓬和貝寧則是法語梯隊的國家,安哥拉的官方語言是葡萄牙語,而埃塞俄比亞國內主要使用英語。這樣的選擇更加能夠體現(xiàn)出中非關系發(fā)展的全面和均衡。
在此次非洲之行中,秦剛還會到訪兩個區(qū)域性國際組織:總部位于埃塞俄比亞的非盟以及總部位于埃及的阿盟。黎文濤認為,這也表明了中方對區(qū)域整體力量的重視,體現(xiàn)出中方支持非洲國家在國際事務中“用一個聲音說話”,提升國際話語權。
中非合作的提質升級
“秦剛就任外長后,在新年之際對非洲的首訪,更好體現(xiàn)了歷史之變、時代之變和歷久彌新的中非關系?!敝袊侵扪芯吭航?jīng)濟研究室主任楊寶榮對《中國新聞周刊》表示。
他指出,長期以來,中國一直致力于與發(fā)展中國家建立緊密的關系,向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助,做發(fā)展中國家的可靠伙伴。本次訪非也正體現(xiàn)了對歷史的傳承。
黎文濤也提到,中非友好合作植根于深厚的歷史積淀之中。中國與非洲的往來,最早可以追溯到公元前2世紀,處于漢朝時期的中國就已通過絲綢之路間接和非洲交換各自特產(chǎn)。
在上世紀五六十年代,非洲反帝反殖斗爭的高潮時期,中國堅定支持非洲人民通過各種方式和途徑獲得獨立。在非洲國家的民族自覺中,中國的支持和鼓勵發(fā)揮了重要作用。
到了上世紀六七十年代,非洲國家也在聯(lián)合國大會上紛紛支持中國,要求恢復中國在聯(lián)合國的合法席位。1971年7月15日,阿爾及利亞、阿爾巴尼亞等23個國家向聯(lián)合國提出了恢復中華人民共和國在聯(lián)合國組織中的合法權利議案,史稱“兩阿提案”。提案的23個國家中有11個來自非洲。同年10月25日,恢復中國在聯(lián)合國席位的2758號決議以76票贊成獲得通過,其中26張來自非洲,聯(lián)合國會場上非洲兄弟為中華人民共和國歡呼起舞的場景讓人動容。
新世紀以來,中非關系已經(jīng)從政治上彼此支持獨立自主發(fā)展,擴展到經(jīng)濟上合作共贏發(fā)展。2000年, 為進一步加強中國與非洲國家在新形勢下的友好合作,共同應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn),謀求共同發(fā)展,在中非雙方共同倡議下,中非合作論壇正式成立。
楊寶榮說,在這一機制下,長達23年時間,中非各國在傳承友好歷史合作基礎上,遵循平等、互利、合作、共贏原則開展了廣泛的合作。
2013年,習近平就任中國國家主席后的首次出訪也選在了非洲。習近平在坦桑尼亞宣布,“中非從來都是命運共同體”。習近平還在此訪中提出了“真、實、親、誠”對非合作新理念。2015年12月5日,在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上,習近平全面闡述了中國對非關系政策理念,并提出把中非關系由“新型戰(zhàn)略伙伴關系”提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關系”。2018年,在中非合作論壇北京峰會上,雙方一致決定構建更加緊密的中非命運共同體,中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系邁入新時代。2022年,中方提出“非洲之角和平發(fā)展構想”,率先支持非洲聯(lián)盟加入二十國集團。
今年是中國“真、實、親、誠”對非合作新理念提出的10周年,也是共建“一帶一路”倡議提出10周年。當?shù)貢r間2023年1月11日,秦剛在出席非洲疾控中心總部項目竣工儀式時表示,非洲疾控中心總部項目是習近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會上宣布的對非合作旗艦項目,是繼非盟會議中心后中非合作的又一標志性項目。疫情發(fā)生以來,中非雙方克服困難,提前實現(xiàn)項目封頂,打造了中非合作新亮點。
這10年間,中非合作不斷深化拓展、提質升級,中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系邁入新時代。中國商務部數(shù)據(jù)顯示,中國已經(jīng)連續(xù)13年保持非洲最大貿易伙伴國地位,2021年中非貿易額達到2542.89億美元,同比增長35.3%,創(chuàng)歷史新高。最新數(shù)據(jù)還顯示,2022年1至11月,中國與非洲國家進出口額為17154.5242億元人民幣,同比增長15.3%。
從2006年開始,楊寶榮曾到非洲考察調研十多次。他觀察到,中非合作論壇成立以來,特別是“一帶一路”倡議給非洲帶去了實實在在的變化:中國企業(yè)利用各類資金幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、電力裝機容量1.2億千瓦、通訊骨干網(wǎng)15萬公里,網(wǎng)絡服務覆蓋近7億用戶終端。2016年至2020年,非洲開工建設的基礎設施項目總額近2000億美元。中非合作不僅幫助非洲增強自身“造血”功能,合作項目也為相關國家產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展奠定了堅實基礎,同時也極大地改善了非洲的投融資環(huán)境。
“非洲應該成為國際合作的場所”
過去的一年中,受通脹和利率上升、投資減少以及俄烏沖突等因素影響,全球經(jīng)濟增長急劇放緩。全球多家機構預測2023年世界經(jīng)濟走向時不約而同地表示:今年對于全球經(jīng)濟來說將會更加艱難。
但在楊寶榮看來,當全球經(jīng)濟形勢趨冷之時,中非合作將在穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造新的增長點上起到至關重要的作用。他進一步表示,傳統(tǒng)上,世界經(jīng)濟的增長主要來自于發(fā)達國家。但當進入工業(yè)化后期時,中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,非洲作為發(fā)展中國家最集中的大陸,中非的合作將能夠創(chuàng)造出很多新的經(jīng)濟增長點,甚至會部分取代傳統(tǒng)發(fā)達國家的作用。
而在中非合作的領域上,助力非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、非洲工業(yè)化,深化基礎設施合作等預計都將在秦剛外長此訪中進一步提及。與此同時,黎文濤認為,中非在新能源產(chǎn)業(yè)以及綠色發(fā)展領域將有可能展開新的合作。
根據(jù)聯(lián)合國的估算,非洲正“扛起全球人口增長大旗”。數(shù)據(jù)顯示,到2050年,撒哈拉以南非洲國家將貢獻全球人口增長的一半以上,預計將從目前的12億增長至20億。人口的增長也將讓非洲大陸更加具備經(jīng)濟增長的潛力。
黎文濤也注意到,長期以來,非洲并不是美國對外戰(zhàn)略的優(yōu)先區(qū)域,但近年來,美國明顯在非洲地區(qū)影響力上感到焦慮,并在美國全球戰(zhàn)略版圖最薄弱的非洲持續(xù)發(fā)起新的攻勢。
去年年底,美非峰會召開,拜登向非洲國家的領導人表示,美國將“全力投入”非洲的未來,承諾要建立金額高達數(shù)十億美元的政府基金和私人投資,幫助非洲改善其醫(yī)療設施、基礎設施、以及商業(yè)和技術等許多領域。
同樣是在去年年底,在參加商業(yè)新媒體“旗語”(Semafor)舉辦的非洲峰會上,時任中國駐美大使秦剛明確指出,“非洲應該成為國際合作的場所,而不是大國爭奪地緣政治利益的場所?!?/p>
黎文濤、楊寶榮與非洲官員和研究者交流時都發(fā)現(xiàn),非洲頗具智慧和戰(zhàn)略眼光。楊寶榮表示,非洲國家始終秉承著將發(fā)展放在首位,與美國結成小的聯(lián)盟并不在他們的選項當中。
對此,津巴布韋《先驅報》的最新文章寫道,中國處理與非洲關系的方式基于多邊主義和民族平等。中非合作論壇、共建“一帶一路”和“非洲之角和平發(fā)展構想”等合作框架,都是在承認國家主權平等和相互尊重的基礎上推動的。中國不尋求主宰其他國家,不謀求成為新霸主,也不干涉別國內政。這正是為什么中國提出“人類命運共同體”理念。
埃及貝尼蘇韋夫大學政治學教授納迪婭·希勒米也在接受《中國新聞周刊》采訪時稱,中國尊重非洲各國的主權,重視非洲國家立場,兌現(xiàn)對非洲國家的承諾,中國的發(fā)展也正在帶動著非洲國家的發(fā)展。他還表示,秦剛外長此行也將為非中關系帶來新的動力。
過去一年,中非合作豐碩,科特迪瓦阿比讓港第二集裝箱碼頭的開港,馬里古伊那水電站的建成,尼日利亞拉各斯輕軌藍線項目一期工程的竣工……
對于中非關系的未來,黎文濤表示,中非是命運與共、志同道合的好朋友、好伙伴、好兄弟。展望未來,中非之間的戰(zhàn)略互信互助需要邁向新的高度,以開創(chuàng)中非關系新局面。楊寶榮則認為,中國與非洲的合作正在為全球新的增長點注入動力,為塑造全球新未來作出更大貢獻。
作者:鄭立穎