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　　黃浦區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策

　　黃府規(guī)〔2022〕1號(hào)

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，特制定以下政策：

　　1.支持企業(yè)降本減負(fù)。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在街道，正常從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租區(qū)屬?lài)?guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他街道減免3個(gè)月租金。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局)

　　鼓勵(lì)支持商務(wù)樓宇、園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶(hù)減免租金。對(duì)重點(diǎn)商務(wù)樓宇和納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理的文創(chuàng)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)(空間)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，承租非國(guó)有房屋租賃的管理方對(duì)中小微企業(yè)租戶(hù)予以租金減免的，在國(guó)有房屋減免租金期間，參照減免金額的30%予以支持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)國(guó)資委、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局)

　　2.支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情。嚴(yán)格落實(shí)上海市零售、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)工作要求;為劇場(chǎng)、演藝新空間及相關(guān)輔助工作人員等按照防疫要求定期開(kāi)展的核酸檢測(cè)費(fèi)用，給予全額補(bǔ)貼支持;為2022年3月、4月貿(mào)易型總部、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、酒店業(yè)到崗復(fù)工人員，按照防疫要求開(kāi)展的核酸檢測(cè)費(fèi)用，給予補(bǔ)貼支持。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)文化旅游局)

　　對(duì)住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、軟件信息業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸及物流業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)防疫、消殺等支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予不低于50%分檔補(bǔ)貼。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局)

　　3.全面推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較上年底相比，每增加就業(yè)1人且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按照500元/人給予用人單位一次性就業(yè)補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　本區(qū)停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，通過(guò)“人人樂(lè)業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)，且在2022年9月底前仍在工作崗位的，給予個(gè)人一次性重新就業(yè)補(bǔ)貼1000元。

　　對(duì)安置本區(qū)就業(yè)困難人員的用人單位，補(bǔ)貼申請(qǐng)期間仍然在崗，按規(guī)定辦理用工登記備案手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按照1000元/人給予用人單位一次性穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。

　　落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持、工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，加大新就業(yè)形態(tài)和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式服務(wù)對(duì)接力度，對(duì)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)優(yōu)先予以線(xiàn)上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支持。開(kāi)辟綠色通道，依法受理企業(yè)其他工作時(shí)間審批。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)民主協(xié)商程序，實(shí)施靈活用工政策，以輪崗輪休、彈性工時(shí)、優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等方式穩(wěn)定工作崗位，兼顧雙方合法權(quán)益。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì))

　　4.促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)恢復(fù)發(fā)展。強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)。支持貿(mào)易型總部、結(jié)算中心提升能級(jí)，支持貿(mào)易型總部積極拓展業(yè)務(wù)，按照本年度上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或商品銷(xiāo)售額較上年同期增幅予以獎(jiǎng)勵(lì)。2022年新設(shè)貿(mào)易型總部或商貿(mào)企業(yè)結(jié)算中心增幅以上半年產(chǎn)生主營(yíng)業(yè)務(wù)收入計(jì)算。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局)

　　由商務(wù)主管部門(mén)推薦應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)的企業(yè)組成區(qū)應(yīng)急保供聯(lián)盟，聯(lián)盟企業(yè)納入?yún)^(qū)“園區(qū)貸”白名單，對(duì)企業(yè)年度新增貸款予以貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。支持大型商業(yè)集團(tuán)牽頭開(kāi)展黃浦區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，落實(shí)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。符合條件的商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局)

　　5.支持文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。支持演藝大世界演藝內(nèi)容上云展映。對(duì)于劇場(chǎng)實(shí)施數(shù)字化改造，演藝企業(yè)實(shí)施在線(xiàn)演藝項(xiàng)目，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先予以支持。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委)

　　主動(dòng)配合疫情防控，保持企業(yè)運(yùn)作，并在條件具備時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的旅行社、電影院、演藝娛樂(lè)場(chǎng)所等，按照2021年度經(jīng)營(yíng)情況分檔給予20萬(wàn)到100萬(wàn)支持。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)文化旅游局)

　　建立重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度，對(duì)符合條件的旅游企業(yè)給予貸款貼息支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為旅行社提供旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)，對(duì)旅行社予以保費(fèi)50%補(bǔ)貼。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)文化旅游局、區(qū)金融辦)

　　對(duì)2022年演藝、會(huì)展、旅游等文旅企業(yè)因疫情發(fā)生消費(fèi)者全額退款產(chǎn)生的平臺(tái)支付手續(xù)費(fèi)，予以100%全額補(bǔ)貼。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)文化旅游局)

　　6.支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、廣告等人力資本密集企業(yè)搭建信息化平臺(tái)，通過(guò)信息技術(shù)手段減少見(jiàn)面辦理頻次、優(yōu)化業(yè)務(wù)開(kāi)展，符合行業(yè)管理要求的，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先予以支持。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦)

　　嚴(yán)格落實(shí)上海市教委關(guān)于全力防控疫情支持民辦托幼機(jī)構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)要求，對(duì)民辦托幼機(jī)構(gòu)租賃國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房和行政事業(yè)單位自有房屋辦學(xué)的，在疫情防控期間減免租金。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局)

　　7.拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信用信息數(shù)據(jù)提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款，通過(guò)“外灘融易行”發(fā)放貸款的，按照企業(yè)信用和營(yíng)收情況予以最高50%貸款貼息。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦)

　　鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、演藝行業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷損失類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照營(yíng)收規(guī)模對(duì)2022年保費(fèi)予以不超過(guò)50%補(bǔ)貼。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局)

　　8.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持。借助“12348上海法網(wǎng)”和黃浦區(qū)司法局“浦江法韻”等公共法律服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于企業(yè)受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，提供線(xiàn)上咨詢(xún)和法律服務(wù)。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)司法局)

　　加強(qiáng)疫情期間信用修復(fù)的宣傳和服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)和協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作。疫情期間，行政相對(duì)人申請(qǐng)延后執(zhí)行處罰的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意，可以延后或者暫緩執(zhí)行。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局，各相關(guān)部門(mén))

　　9.便捷政務(wù)服務(wù)。建立黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)政策一口受理平臺(tái)，在黃浦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“一網(wǎng)通辦”設(shè)立企業(yè)紓困專(zhuān)欄。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)政府辦公室(政務(wù)服務(wù)辦))

　　行業(yè)主管部門(mén)依申請(qǐng)為企業(yè)防疫復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工通行、物資配送等提供便利證明。鼓勵(lì)行業(yè)組織集中開(kāi)展“核酸檢測(cè)”“疫苗接種”“信用商戶(hù)”等認(rèn)定和標(biāo)識(shí)發(fā)放。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)金融辦)

　　加快產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)。提前啟動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)程序，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難企業(yè)，依申請(qǐng)優(yōu)先予以保障。已獲評(píng)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持且在建設(shè)期內(nèi)的項(xiàng)目，如受疫情影響，項(xiàng)目單位可向資金主管部門(mén)提出書(shū)面延期申請(qǐng)，一般延期3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。(責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局)

　　10.附則。本政策措施適用于注冊(cè)登記在黃浦區(qū)的法人、非法人組織及符合條件的個(gè)人。本政策措施所稱(chēng)小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))中的營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。

　　國(guó)家、市關(guān)于服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)支持政策措施從優(yōu)、疊加不重復(fù)執(zhí)行;對(duì)市級(jí)有明確要求的產(chǎn)業(yè)政策予以區(qū)級(jí)配套。本政策措施中不同扶持事項(xiàng)可以疊加享受，具體扶持口徑由區(qū)相關(guān)部門(mén)配套出臺(tái)實(shí)施細(xì)則加以明確。

　　本政策措施執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年底(具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。