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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日下午，國家主席習(xí)近平在泰國曼谷會(huì)見日本首相岸田文雄。雙方團(tuán)隊(duì)經(jīng)過磋商，就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)。

時(shí)隔三年舉行的這次中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤受到了廣泛關(guān)注，雙方對外發(fā)出了中日關(guān)系回穩(wěn)改善的重要信號(hào)。經(jīng)歷了“疫情阻隔”，這兩年中日關(guān)系遭遇諸多挑戰(zhàn)。在此關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)人交往再度發(fā)揮不可替代的重要作用，通過政治引領(lǐng)給中日關(guān)系注入了一劑“強(qiáng)心針”。

11月17日下午，國家主席習(xí)近平在泰國曼谷會(huì)見日本首相岸田文雄。圖/新華

“遲來”的中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤

今年是中日邦交正?；?0周年。在9月29日紀(jì)念日當(dāng)天，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互致了賀電，但此前預(yù)想的雙邊高層互訪和會(huì)晤都未能實(shí)現(xiàn)。這背后固然有疫情因素的影響，更主要是源于日本涉華消極表現(xiàn)導(dǎo)致的兩國關(guān)系氣氛緊張。在8月初佩洛西竄訪臺(tái)灣引發(fā)的風(fēng)波中，日方表現(xiàn)得格外“搶眼”，特別是日本政界利用臺(tái)海局勢推動(dòng)防務(wù)安保政策調(diào)整，挑動(dòng)民眾危機(jī)意識(shí)，服務(wù)國內(nèi)政治需要，嚴(yán)重惡化了中日關(guān)系氣氛。

與此同時(shí)，受到國內(nèi)政局動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)下滑等因素的影響，岸田文雄內(nèi)閣支持率不斷走低。岸田執(zhí)政地位不穩(wěn)，在對華關(guān)系上既受到右翼保守勢力的牽制，又希望通過對華高層外交來彰顯政績，提振民意支持。早在8、9月份，日本政府就已經(jīng)通過媒體放風(fēng)，希望盡早實(shí)現(xiàn)日中高層會(huì)晤。日媒透露，日方通過外交渠道與中方就“習(xí)岸會(huì)”進(jìn)行了長時(shí)間的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。

11月17日的首次“習(xí)岸會(huì)”時(shí)間雖然不長，其重要意義在于通過高層引領(lǐng)穩(wěn)定了兩國關(guān)系大局，也向中日兩國國內(nèi)和國際社會(huì)傳達(dá)了正面預(yù)期。會(huì)見對外發(fā)出的政治信號(hào)是清晰的，一是重申了中日關(guān)系的重要性及彼此基本政策取向沒有變化；二是就管控矛盾分歧、堅(jiān)持對話溝通達(dá)成共識(shí)；三是指明了堅(jiān)持互利合作的雙邊關(guān)系大方向。尤其是中日雙方就穩(wěn)定和改善雙邊關(guān)系達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)，這是自2019年6月中日領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成“十點(diǎn)共識(shí)”以來的首次，對于中日關(guān)系今后的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的規(guī)范和指引作用。

“疫情阻隔”中的挑戰(zhàn)

放眼全球，中日關(guān)系可謂是最為復(fù)雜特殊的雙邊關(guān)系之一，兩國間既有歷史恩怨，又有現(xiàn)實(shí)矛盾，同時(shí)經(jīng)濟(jì)利益深度融合，人文交往密切。一方面，歷史、釣魚島等重大敏感問題不時(shí)干擾著兩國關(guān)系的正常發(fā)展；另一方面，兩國互為最主要經(jīng)貿(mào)伙伴，日本是中國第二大貿(mào)易對象國，中國更是連續(xù)15年穩(wěn)居日本最大貿(mào)易伙伴。2021年，中日雙邊貿(mào)易額創(chuàng)下3714億美元的歷史新高，目前有3萬多家日本企業(yè)在華投資興業(yè)。在新冠疫情前的2019年，中日雙邊人員往來突破1200萬人次。

過去三年，新冠疫情給中日關(guān)系帶來了深刻的影響。疫情初期，中日兩國政府和社會(huì)各界積極支持對方抗疫，出現(xiàn)“山川異域，風(fēng)月同天”等不少感人佳話。但隨著疫情長期化，中日人員交往幾乎停滯，尤其是國際、地區(qū)局勢日趨動(dòng)蕩，大國競爭和地緣對抗不斷升溫，深刻影響了日本對華認(rèn)知和政策取向。

資料圖

在認(rèn)知層面，由于疫情下日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，疊加日元急劇貶值影響，中日經(jīng)濟(jì)總量差距不斷拉大。2010年中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本，曾給日本社會(huì)帶來巨大心理沖擊。短短12年后，2022年中國經(jīng)濟(jì)總量可望達(dá)到日本的4倍，短期內(nèi)兩國國力的急速消長，導(dǎo)致日本國內(nèi)對華心態(tài)進(jìn)一步失衡，防范戒懼心態(tài)占據(jù)主導(dǎo)。這也表現(xiàn)在日本國內(nèi)各種“中國威脅論”層出不窮，各種民調(diào)中對華好感度都處于近年來的低水平。

在政策層面，隨著日本政壇右傾保守化不斷發(fā)展，煽動(dòng)“中國軍事威脅”成為保守政治勢力推動(dòng)修憲強(qiáng)軍、謀求擺脫“戰(zhàn)后束縛”的重要手段。在經(jīng)濟(jì)上，自民黨政府利用民眾對中國經(jīng)濟(jì)競爭的擔(dān)憂，打著維護(hù)“經(jīng)濟(jì)安全”的旗號(hào)，鼓噪要配合美國對華“脫鉤”“斷鏈”，也影響了日企對華合作的積極性。從今年1至9月的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)看，中日雙邊貿(mào)易額已經(jīng)被中韓反超。

與此同時(shí)，日本對華負(fù)面認(rèn)知和消極政策取向也產(chǎn)生反作用力，嚴(yán)重惡化了中國民眾對日觀感。尤其是今年以來日本加大對美戰(zhàn)略依附和捆綁，積極配合美國對華競爭圍堵戰(zhàn)略，甚至沖在遏華第一線，在臺(tái)海問題上挑動(dòng)對抗，在地區(qū)經(jīng)貿(mào)議題上竭力逢迎，引發(fā)中國民眾的強(qiáng)烈反感和不滿。在上述因素綜合作用下，中日間政治安全互信缺失、國民感情對立的狀況更加突出。

階段性企穩(wěn)回暖？

岸田文雄是日本自民黨內(nèi)重視對華關(guān)系的“宏池會(huì)”的會(huì)長，但岸田上臺(tái)以來卻沒能繼承本派傳統(tǒng)，展現(xiàn)穩(wěn)健派特色，對華政策上反而被黨內(nèi)右翼保守勢力“綁架”。從當(dāng)前日本所處的內(nèi)外環(huán)境看，未來中日關(guān)系改善發(fā)展依然機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

岸田文雄 資料圖

首先，中日關(guān)系或迎階段性企穩(wěn)回暖。從日本國內(nèi)的反應(yīng)看，向來熱衷于炒作涉華負(fù)面議題的日本媒體普遍對這次中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作出積極正面評價(jià)，突出報(bào)道了雙方共識(shí)，認(rèn)為日中關(guān)系迎來改善契機(jī)。岸田在會(huì)見中表態(tài)積極，強(qiáng)調(diào)“日本的發(fā)展繁榮離不開中國”“歡迎中國通過自身發(fā)展為世界作出積極貢獻(xiàn)”，在臺(tái)灣問題上重申“日方在日中聯(lián)合聲明中做出的承諾沒有絲毫變化”。這些也被視為日本對華態(tài)度出現(xiàn)積極變化。

此次達(dá)成的“五點(diǎn)共識(shí)”涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、人文、防務(wù)和國際地區(qū)事務(wù)五大領(lǐng)域，高屋建瓴且具有針對性。只要雙方能切實(shí)落實(shí)共識(shí)，積極推動(dòng)“后疫情時(shí)代”的互利合作，加強(qiáng)民間交流，中日關(guān)系仍有大很改善發(fā)展空間。

其次，日本對華消極面將長期存在。近年來，隨著日本國內(nèi)政治生態(tài)的右傾保守化，加之受到美西方影響，日本對華負(fù)面認(rèn)知根深蒂固 ，“競爭、防范和牽制”成為日本對華政策主基調(diào)。無論是推動(dòng)“印太”合作還是“經(jīng)濟(jì)安?！睉?zhàn)略，岸田政府內(nèi)外政策中對華“牽制抗衡”色彩十分明顯。深層次看，日本對華戰(zhàn)略難以擺脫三重制約：美國的戰(zhàn)略約束、政壇右翼保守勢力坐大、民間負(fù)面涉華輿情。

第三，日本右翼勢力動(dòng)向值得警惕。當(dāng)前日本國內(nèi)政治保守化加劇，民粹化抬頭，岸田內(nèi)閣受到“統(tǒng)一教”丑聞和經(jīng)濟(jì)下行等因素困擾，支持率不斷走低。未來岸田政府施政中來自右翼保守勢力的牽制還可能增大，一旦執(zhí)政陷入困境，不排除還會(huì)通過對外示強(qiáng)和炒作涉華議題來轉(zhuǎn)移矛盾，減緩壓力，中日關(guān)系仍有可能面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)。

未來中日關(guān)系何去何從，正如習(xí)近平主席會(huì)見時(shí)所指出的，需要日方在歷史、臺(tái)灣等重大原則問題上“重信守諾、妥善處之”，也需要日方“堅(jiān)持戰(zhàn)略自主、睦鄰善鄰，抵制沖突對抗，踐行真正的多邊主義”。要構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系，有一點(diǎn)現(xiàn)實(shí)必須認(rèn)清：日本不可能通過對抗中國變得安全，但可以從對華合作中得到發(fā)展。

（作者系中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）

作者：項(xiàng)昊宇