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中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表王群18日在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)上

直新聞：劉先生，中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表王群表示，中方反對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將預(yù)算用于美英澳核潛艇合作這樣的核擴(kuò)散活動(dòng)。對(duì)此，你作何解讀？

特約評(píng)論員 劉和平：在此前的評(píng)論中我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中方外交人員在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)上，利用西方國(guó)家創(chuàng)建的國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則，利用國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的國(guó)際法也就是《不擴(kuò)散核武器條約》，以及站在國(guó)際道義的制高點(diǎn)上，堅(jiān)決反對(duì)美英澳核動(dòng)力潛艇合作這件事情，等于是在以子之矛攻子之盾，樹(shù)立了一個(gè)對(duì)外敢于斗爭(zhēng)與善于斗爭(zhēng)的典范。

然而，讓中國(guó)外交人員始料未及的是，事態(tài)并沒(méi)有向著中方所預(yù)想的方向發(fā)展。中方原本是想利用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)這個(gè)具有權(quán)威性的國(guó)際組織，在美英澳合作生產(chǎn)核動(dòng)力潛艇這件明擺著違反《不擴(kuò)散核武器條約》的事情上，為中國(guó)主持正義，但是，沒(méi)有想到的是，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)或者說(shuō)得更準(zhǔn)確一點(diǎn)是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的總干事格羅西，卻不僅沒(méi)有認(rèn)定美英澳合作生產(chǎn)核動(dòng)力潛艇這件事情違法并阻止這一行為，反而以撥款監(jiān)督這件事情的名義，為英澳合作生產(chǎn)核動(dòng)力潛艇行為背了書(shū)，也就是變相承認(rèn)了它的“合法性”。

于是我們看到，原本中國(guó)與美英澳的矛盾，就在某種程度上轉(zhuǎn)化成了中國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西的矛盾。中方對(duì)格羅西本人可謂是火力全開(kāi)。格羅西不僅越俎代皰，也就是超越了自身的職權(quán)范圍，將自身和職權(quán)凌駕于了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)以及理事會(huì)各成員國(guó)之上，而且背離了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)防止核擴(kuò)散的職能和政治大方向。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)帶頭搞核擴(kuò)散，這是中方必須堅(jiān)決帶頭反對(duì)的。

資料圖

直新聞：我們看到，中方在反對(duì)美英澳合作建行核潛艇時(shí)，還在反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程，并且以協(xié)商一致方式達(dá)成解決問(wèn)題。這背后又有什么樣的玄機(jī)？

特約評(píng)論員 劉和平：其實(shí)，在美英澳合作建行核潛艇這件事情上，中方提出的反對(duì)意見(jiàn)主要有兩個(gè)，一是反對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西繞開(kāi)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)，直接跟美英澳三國(guó)私下合作提出了一個(gè)新的議案；二是中國(guó)也反對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)以所謂少數(shù)服從多數(shù)的民主原則來(lái)表決這一議案，因?yàn)樵趪?guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)中，美英澳及其盟友占據(jù)了多數(shù)席位。因此中方堅(jiān)持認(rèn)為，美英澳合作建造核潛艇這件事情，必須要經(jīng)過(guò)所有成員國(guó)協(xié)商一致之后才能獲得通過(guò)，只要有一個(gè)成員國(guó)反對(duì)都不行。中方認(rèn)為，這一議事規(guī)則，是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)遵循了多年的慣例。

而在我看來(lái)，中方堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)慣常的議事規(guī)則是無(wú)可厚非的，不過(guò)在美英澳以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西堅(jiān)持要用少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)議事的情況下，中方也要做好另外一手準(zhǔn)備，也就是充分利用中國(guó)所具備的國(guó)際影響力來(lái)扭轉(zhuǎn)在理事會(huì)中的不利局面。

我認(rèn)為，在這一方面，中國(guó)至少還有這么幾個(gè)方面的潛力可挖。首先，因?yàn)槊烙氖窃谖刺崆爸獣?huì)法國(guó)的情況下達(dá)成合作生產(chǎn)核動(dòng)力潛艇合同的，這就導(dǎo)致澳大利亞取消了原本與法國(guó)簽署的常規(guī)動(dòng)力潛艇合同，導(dǎo)致法國(guó)出現(xiàn)了重大的損失，并招致了法國(guó)政府的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，甚至還為此召回了駐美與駐澳大使。因此，中方在這件事情上，是完全可以爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)同時(shí)也是擁核國(guó)的法國(guó)來(lái)支持的。其次，跟法國(guó)一樣，既是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)同時(shí)也是擁核國(guó)的俄羅斯，也是中國(guó)可以爭(zhēng)取到的。假如爭(zhēng)取到了法國(guó)與俄羅斯，那中國(guó)就等于是在五個(gè)指定國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事國(guó)中爭(zhēng)取到了三個(gè)。

那么還有就是，中方這次對(duì)美英澳的反制，并不是純粹出于維護(hù)自身的國(guó)家安全與利益，而是為了維護(hù)國(guó)際法的尊嚴(yán)，以及為了維護(hù)國(guó)際道義，尤其是在替那些在區(qū)內(nèi)敢怒不敢言的無(wú)核國(guó)家在發(fā)聲。也就是說(shuō)，中國(guó)是在打抱不平是在為眾人抱薪，這樣自然就能夠贏得區(qū)內(nèi)那些擔(dān)心核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)核國(guó)家的支持。

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直新聞：那中國(guó)與美英澳三國(guó)在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)中的斗法，最終又會(huì)對(duì)接下來(lái)的國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？

特約評(píng)論員 劉和平：其實(shí)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成立的目的，就是為了防止核擴(kuò)散以及防止人類(lèi)爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，實(shí)事求是來(lái)講，這幾十年來(lái)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在這兩項(xiàng)任務(wù)上，可謂是乏善可陳，甚至可以說(shuō)是完全不及格的。這一方面表現(xiàn)在，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有阻止核武器的橫向擴(kuò)散，除了美英法中俄等五大常任理事國(guó)擁有核武器之外，印度、巴基斯坦、朝鮮甚至是以色列都已經(jīng)在事實(shí)上成為了擁核國(guó)，而且國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)并沒(méi)有阻止核武器的縱向擴(kuò)散，以美國(guó)為首的相關(guān)核大國(guó)仍然在不斷升級(jí)自己的核武器，提升自己核武器的打擊能力。另一方面，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在阻止人類(lèi)爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)方面，似乎也是顯得越來(lái)越力不從心，在最近的俄烏沖突中，美俄雙方都對(duì)對(duì)方發(fā)出了核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

尤其是，美英澳核潛艇合作項(xiàng)目是屬于赤裸裸的核擴(kuò)散行徑，嚴(yán)重違背了《不擴(kuò)散核武器條約》，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的，也是人盡皆知的事實(shí)。然而，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西在這件事情上不僅不采取措施阻止，反而為其行為變相背書(shū)。假如此例一開(kāi)，那《不擴(kuò)散核武器條約》將會(huì)變成一紙空文，澳大利亞一旦部署核動(dòng)力潛艇，勢(shì)必就會(huì)引起“印太”地區(qū)國(guó)家的緊張，并使得他們也會(huì)謀求擁有自己的核動(dòng)力潛艇，如此一來(lái)，就勢(shì)必會(huì)在本地區(qū)掀起一輪核動(dòng)力潛艇軍備競(jìng)賽。

當(dāng)然，更加讓人感到揪心的是，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西包庇美英澳合作建造核潛艇這件事情，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)的分裂，而且會(huì)進(jìn)一步打擊這一機(jī)構(gòu)本來(lái)就不高的威信。如此一來(lái)，除了《不擴(kuò)散核武器條約》將會(huì)變成一紙空文之外，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)本身也將變成一個(gè)沒(méi)有公信力的空架子。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員