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新華社日內(nèi)瓦11月25日電（記者陳俊俠）世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)24日至25日在瑞士日內(nèi)瓦舉行正式會(huì)議。會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)對(duì)美國(guó)近期出臺(tái)的《通脹削減法案》中多項(xiàng)貿(mào)易歧視性和扭曲性補(bǔ)貼措施、美國(guó)擾亂全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的系列政策措施進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40分鐘的發(fā)言，逐項(xiàng)揭批美方政策措施不符合世貿(mào)組織規(guī)則、違背國(guó)際法一般原則以及擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的具體方面，引起各方廣泛關(guān)注。

中方指出，美方的《通脹削減法案》將提供高達(dá)3690億美元補(bǔ)貼，以支持電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施的生產(chǎn)和投資，其中多達(dá)9項(xiàng)稅收優(yōu)惠是以在美國(guó)本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售作為前提條件。中方強(qiáng)調(diào)，上述歧視性的規(guī)定涉嫌違反世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等基本原則，涉嫌構(gòu)成世貿(mào)組織所禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼和與貿(mào)易有關(guān)的投資限制措施，并已經(jīng)開始對(duì)相關(guān)行業(yè)的全球貿(mào)易和投資造成嚴(yán)重扭曲，引發(fā)各國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界高度關(guān)注。中方援引世貿(mào)組織總干事伊維拉在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）期間接受采訪時(shí)所表達(dá)觀點(diǎn)，指出美方政策將引發(fā)“以鄰為壑”的補(bǔ)貼競(jìng)賽，加劇世貿(mào)組織成員之間貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，不利于全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

拜登簽署《通脹削減法案》

中方敦促美方遵守世貿(mào)組織規(guī)則，取消該法案中歧視性和扭曲性的內(nèi)容，切實(shí)履行二十國(guó)集團(tuán)巴厘島領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)宣言關(guān)于貿(mào)易和氣候環(huán)境政策應(yīng)符合世貿(mào)組織規(guī)則的承諾。

中方的發(fā)言得到瑞士代表團(tuán)的呼應(yīng)。瑞方表示，貿(mào)易政策在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面發(fā)揮著重要作用，瑞士對(duì)美方相關(guān)法案中歧視其他成員同類產(chǎn)品的做法表示關(guān)注。瑞方強(qiáng)調(diào)，與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策必須是非歧視性的，并符合世貿(mào)組織規(guī)則。

針對(duì)美國(guó)近期出臺(tái)的對(duì)華半導(dǎo)體出口管制新規(guī)以及《芯片和科學(xué)法案》等擾亂全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的系列措施，中方指出，相關(guān)政策有違美方此前在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和出口管制問題上的一貫立場(chǎng)，反映出美方在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則問題上奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。美方不僅自身泛化“國(guó)家安全”、濫用出口管制，涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則，還通過實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”強(qiáng)迫其他成員以違反世貿(mào)規(guī)則的方式來遵守美方的政策，這是將單邊主義做法推向極致，嚴(yán)重違反國(guó)際法中國(guó)家主權(quán)的基本原則，是典型的霸凌行徑和冷戰(zhàn)思維。中方援引國(guó)際貨幣基金組織和世貿(mào)組織的專家觀點(diǎn)，指出美方措施恐導(dǎo)致全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈“脫鉤斷鏈”，并給全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成嚴(yán)重破壞，損人不利己。

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中方強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)以及人為“筑墻”“脫鉤”沒有出路，這些違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的做法，將嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和國(guó)際貿(mào)易。中方反對(duì)將經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技交流政治化和武器化，敦促美方保持言行一致，盡快糾正錯(cuò)誤做法，共同維護(hù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

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媒體：企圖封殺中國(guó)科技發(fā)展 美國(guó)翻出冷戰(zhàn)老套路

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直新聞：11月25日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)發(fā)表聲明，以“國(guó)家安全”為由，禁止華為、中興通訊等五家中國(guó)公司在美國(guó)銷售設(shè)備。你如何看待此事？

特約評(píng)論員 張思南：這件事情并不讓人感到意外，美國(guó)人針對(duì)中興、華為等中國(guó)高科技企業(yè)已經(jīng)不是一天兩天了，至于全面封殺的到來，不過是個(gè)時(shí)間問題。

我甚至不用往前追溯太久，以華為為例：2019年5月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，允許美國(guó)政府禁止所謂“外國(guó)對(duì)手”企業(yè)的電信設(shè)備和服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，華為上榜；2019年8月，白宮宣布禁止美國(guó)政府部門購(gòu)買華為的設(shè)備和服務(wù)；2021年3月，你剛才提到的美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)發(fā)布一份清單，列出了所謂“對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的通信設(shè)備與服務(wù)商”，華為、中興等五家中國(guó)企業(yè)榜上有名；然后就是現(xiàn)在，這份清單正式啟動(dòng)，圖窮匕見，美國(guó)人再一次降下了時(shí)代的“鐵幕”。

事實(shí)上，這道“鐵幕”比我們想象的要更為嚴(yán)重，在美國(guó)政府的壓力下，法國(guó)、英國(guó)、瑞典、挪威、羅馬尼亞、比利時(shí)、丹麥、波羅的海三國(guó)等歐洲國(guó)家先后多多少少，都不同程度地加入了這道“鐵幕”，要么在本國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵架構(gòu)上禁止使用中國(guó)設(shè)備，要么和美國(guó)一樣，全面封殺中國(guó)高科技企業(yè)。

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所以你說美國(guó)此舉是出于所謂“保護(hù)國(guó)家安全”嗎？明顯不是，美國(guó)政府的根本用意在于絞殺中興、絞殺華為，讓中國(guó)企業(yè)在未來科技的發(fā)展賽道中出局，這是明確的攻擊性行為。而且美國(guó)人根本就沒有避諱過這一點(diǎn)：今年9月，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文公開表示，過去美國(guó)只需要?jiǎng)討B(tài)領(lǐng)先于中國(guó)，保持一定的科技優(yōu)勢(shì)即可，但現(xiàn)在要讓中國(guó)盡可能落后于美國(guó)，要將兩國(guó)之間的差距盡可能拉大。

如何盡可能拉大呢？美國(guó)人一手通過芯片法案，另一手放出了前所未有的出口管制，明確限制中國(guó)先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我在之前的評(píng)論中講過，這項(xiàng)出口管制落閘時(shí)間之急，影響范圍之大，以至于美國(guó)雜志《外交政策》都感慨道，這完全是以殺傷中國(guó)為目的，甚至不惜以美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)。

那么，如何看美方提出的“國(guó)安問題”的借口呢？某種意義上，對(duì)于美國(guó)而言，所謂“國(guó)家安全”，要建立在環(huán)顧四周而無(wú)一合之?dāng)车幕A(chǔ)上，要建立在自身的絕對(duì)霸權(quán)基礎(chǔ)之上，這不是某種論斷，這是基于歷史的事實(shí)，無(wú)論中美是否處于“新冷戰(zhàn)”之中，美國(guó)當(dāng)前正在沿用當(dāng)年遏制蘇聯(lián)科技發(fā)展的方式遏制中國(guó)。1980年，美國(guó)明確禁止在尖端技術(shù)方面與蘇聯(lián)的合作；1982年，里根政府將“遏制蘇聯(lián)科技發(fā)展”作為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向；1985年，美國(guó)出臺(tái)《出口管制法》，與西班牙、奧地利、瑞士、印度、韓國(guó)、新加坡等國(guó)組成聯(lián)合體系，從多個(gè)方向封堵蘇聯(lián)科技發(fā)展上升的渠道。

比較這段歷史和當(dāng)前，不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人針對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)的每項(xiàng)舉動(dòng)，我們都能在過去找到對(duì)應(yīng)，因?yàn)檫@就是美國(guó)人在冷戰(zhàn)中戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的記憶，美國(guó)人也許嘴上說不想和中國(guó)進(jìn)入一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”，但他們一定會(huì)試圖去復(fù)制這些記憶，就像他們?cè)噲D在中美關(guān)系中復(fù)制當(dāng)年對(duì)蘇聯(lián)的勝利。然而就像我和很多人都強(qiáng)調(diào)過的，中國(guó)不是蘇聯(lián)，美國(guó)也不是當(dāng)年那個(gè)美國(guó)，憑爾幾路來，我只一路去，保管讓你碰個(gè)頭破血流！

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直新聞：與此同時(shí)我們注意到，最近荷蘭政府拒絕繼續(xù)順從美國(guó)對(duì)華科技禁運(yùn)，而德國(guó)也表示反對(duì)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)“脫鉤”，你認(rèn)為利益方面的分歧，會(huì)瓦解美國(guó)為打壓中國(guó)高科技企業(yè)所搞的小圈子嗎？

特約評(píng)論員 張思南：分析國(guó)際關(guān)系最忌諱的一點(diǎn)是過分“以小見大”，從某些孤立的表態(tài)出發(fā)，就大的政策導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析。就像我們看到德國(guó)總理朔爾茨在訪華后作出了一系列積極表態(tài)，比如德國(guó)不能沒有中國(guó)市場(chǎng)，愿意深化兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作，反對(duì)中德“脫鉤”等；但我們沒看到的是，根據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日，朔爾茨強(qiáng)調(diào)，德國(guó)要推動(dòng)貿(mào)易合作多樣化，不能依賴任何一個(gè)國(guó)家。這句話是什么意思呢，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克明確表示，德國(guó)會(huì)重新評(píng)估與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為中國(guó)的單一國(guó)家投資設(shè)置一個(gè)上限。

我倒不是想說德國(guó)政府當(dāng)面一套背后一套，而是現(xiàn)實(shí)擺在這里，德國(guó)并不具備和美國(guó)平等博弈的能力，事實(shí)上整個(gè)歐洲加在一起，也不見得具備這個(gè)能力，因此中德關(guān)系必然受到美國(guó)壓力因素的影響。我在之前的評(píng)論中提到過，歐美之間實(shí)際上是一種依附性的關(guān)系，美國(guó)為歐洲提供安全保障的國(guó)際公共產(chǎn)品，作為交換，歐洲認(rèn)可美國(guó)在歐洲秩序構(gòu)建之中的合理性和必要性。

順風(fēng)順?biāo)黄鸢l(fā)財(cái)?shù)臅r(shí)候，這種依附性關(guān)系的本質(zhì)會(huì)被所謂的“雙贏”所掩蓋，美國(guó)吃肉、歐洲喝湯，歐洲各國(guó)稱贊美國(guó)是仁慈的霸主，大西洋兩岸充滿了快活的空氣。但自2008年金融危機(jī)以來，歐美之間的矛盾逐漸擴(kuò)大，德國(guó)鐵娘子默克爾繼承了法國(guó)硬漢戴高樂的理念，試圖為歐盟走出一條獨(dú)立自主的道路，可以說倒退回那個(gè)時(shí)代，我完全相信德國(guó)乃至整個(gè)歐洲都會(huì)全力對(duì)抗美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和霸權(quán)主義，與中國(guó)發(fā)展更加深入的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，事實(shí)上歷史也是這么寫就的。

但隨著俄烏沖突的爆發(fā)，來自俄羅斯的安全威脅再一次被塑造為歐洲當(dāng)前最大的關(guān)切，這一共識(shí)的達(dá)成，也讓美國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，前所未有地深深嵌入歐洲地緣戰(zhàn)略地決策導(dǎo)向之中。

有多深入呢？2014年克里米亞危機(jī)以來，德國(guó)一直努力在烏克蘭和俄羅斯之間尋求調(diào)節(jié)，試圖為俄羅斯和歐洲之間達(dá)成去威脅化的合作，如今這一切化為泡影，改為由美國(guó)的對(duì)俄姿態(tài)所引領(lǐng)，甚至德國(guó)在歐洲的地位也隱隱有被邊緣化的趨向。

我舉一個(gè)略帶一些陰謀論的例子，我注意到10月13日，波蘭啟動(dòng)波羅的海天然氣管道，波蘭有望成為歐洲新的能源樞紐，而過往這個(gè)桂冠一直是在德國(guó)的頭上，但我們都知道9月26日，德國(guó)與俄羅斯之間最大的北溪管道被炸了。一個(gè)啟動(dòng)，一個(gè)被炸，兩者相差不到一個(gè)月的時(shí)間，這其中是否有某種關(guān)聯(lián)，我不知道，但我知道的是，雖然說暫時(shí)通往波蘭的天然氣管道輸氣量?jī)H有北溪的六分之一，但它為我們繪就了一種未來可能性：一邊是一個(gè)因?yàn)槟茉次C(jī)而去工業(yè)化的德國(guó)，另一邊是一個(gè)新的歐洲能源樞紐，因?yàn)闅W洲能源格局的改變而在歐洲內(nèi)部具有越來越不容忽視的影響力，而且這個(gè)國(guó)家不但在意識(shí)形態(tài)上與美國(guó)深度綁定，還激烈反俄，熱烈盼望著成為美國(guó)的十字軍，一個(gè)這樣的歐洲會(huì)在中美經(jīng)貿(mào)博弈中作出什么樣的抉擇，又會(huì)在美國(guó)對(duì)華科技打壓?jiǎn)栴}上作出什么樣的選擇，我相信也不難想象。

所以我的結(jié)論不在于如何自欺欺人地相信歐洲具備某種能力或者良心去自然而然地站在中國(guó)這一邊，而是中國(guó)要積極主動(dòng)地塑造歐洲未來政治的氛圍與導(dǎo)向，通過越發(fā)深入的經(jīng)貿(mào)相互依存戰(zhàn)勝那些唯恐世間不亂的大西洋主義者，讓“一帶一路”的進(jìn)步主義意識(shí)形態(tài)替代強(qiáng)權(quán)政治的霸權(quán)思維。

作者丨張思南，直新聞主筆，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員