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參考消息網(wǎng)11月28日?qǐng)?bào)道 據(jù)俄羅斯衛(wèi)星社莫斯科27日?qǐng)?bào)道，哈薩克斯坦總統(tǒng)新聞局發(fā)布消息稱，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫27日晚抵達(dá)莫斯科，開(kāi)始對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問(wèn)。

報(bào)道稱，托卡耶夫應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京邀請(qǐng)，抵達(dá)俄羅斯開(kāi)始正式訪問(wèn)。托卡耶夫28日將與普京舉行會(huì)談。

此外，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將通過(guò)連線視頻方式出席哈薩克斯坦與俄羅斯跨地區(qū)合作論壇。

此前據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，綜合今日俄羅斯（RT）、塔斯社26日消息，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫當(dāng)天在連任后的就職典禮上表示，哈薩克斯坦將重點(diǎn)關(guān)注與俄羅斯和中國(guó)等國(guó)的關(guān)系，該國(guó)將在自身利益的指導(dǎo)下奉行“平衡”外交政策。

報(bào)道截圖

“哈薩克斯坦將繼續(xù)奉行旨在保護(hù)國(guó)家利益的、平衡的、建設(shè)性的外交政策。（我們）重點(diǎn)關(guān)注與周邊國(guó)家的互利合作和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系問(wèn)題：包括俄羅斯、中國(guó)、中亞兄弟國(guó)家，以及（國(guó)際）一體化組織的伙伴們，”托卡耶夫說(shuō)。

托卡耶夫

RT稱，托卡耶夫表示，阿斯塔納也不會(huì)放棄與其他國(guó)家的多領(lǐng)域合作，并提到將繼續(xù)與美國(guó)、歐盟、中東國(guó)家以及所有其他利益相關(guān)的各國(guó)合作。托卡耶夫稱，哈薩克斯坦將繼續(xù)致力于遵循國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日，哈薩克斯坦舉行總統(tǒng)選舉，共有6名總統(tǒng)候選人參加競(jìng)選，包括現(xiàn)任總統(tǒng)托卡耶夫。當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日上午，哈薩克斯坦中央選舉委員會(huì)宣布總統(tǒng)大選初步結(jié)果——現(xiàn)任總統(tǒng)托卡耶夫以81.31%的得票率獲勝。中俄領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天分別向托卡耶夫表示了祝賀。

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》21日稱，對(duì)于托卡耶夫再次當(dāng)選總統(tǒng)，俄“瓦爾代”國(guó)際辯論俱樂(lè)部專家博爾達(dá)切夫當(dāng)天稱，托卡耶夫擁有豐富外交經(jīng)驗(yàn)，連任總統(tǒng)后，他將實(shí)施平衡的外交政策，不會(huì)受到西方的干擾，特別是在與反俄制裁相關(guān)的問(wèn)題上。托卡耶夫2019年接替納扎爾巴耶夫就任總統(tǒng)。在2022年1月哈薩克斯坦發(fā)生騷亂事件后，托卡耶夫果斷實(shí)施改革。在20日投票時(shí)，托卡耶夫說(shuō)該國(guó)必須奉行“多向外交”政策。

延伸閱讀

中文流利的托卡耶夫就任總統(tǒng)，他的改革為何“很多人買賬”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月26日10時(shí)50分（北京時(shí)間12時(shí)50分），哈薩克斯坦總統(tǒng)就職儀式在位于首都阿斯塔納的獨(dú)立宮舉行。托卡耶夫在儀式上向憲法宣誓，正式就任哈薩克斯坦總統(tǒng)。

11月20日，哈薩克斯坦進(jìn)行了一場(chǎng)提前18個(gè)月舉行的總統(tǒng)選舉。69歲的現(xiàn)任總統(tǒng)托卡耶夫獲得81.31％的選票，續(xù)上七年任期。

這位能說(shuō)一口流利中文、喜歡與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人切磋乒乓球的“學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)人”，在今年多次受到全球范圍的高度關(guān)注。在年初平息哈薩克斯坦獨(dú)立30年來(lái)最嚴(yán)重騷亂后，他按下改革的加速鍵，推出了一系列實(shí)質(zhì)性舉措，包括宣布摒棄“超級(jí)總統(tǒng)制”。

俄羅斯托木斯克國(guó)立大學(xué)世界政治系副教授阿爾喬姆·丹科夫向《中國(guó)新聞周刊》表示，“這不是一場(chǎng)傳統(tǒng)意義上的總統(tǒng)選舉，而是一次公投——你是否支持托卡耶夫的政治改革？”

11月20日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫（左）在阿斯塔納一處投票站投票。圖/新華

沒(méi)有懸念的選舉

在選舉前夕，哈薩克斯坦此次大選候選人之間的電視辯論顯得“溫良恭儉讓”。托卡耶夫本人甚至沒(méi)有參加，其他候選人也沒(méi)有對(duì)現(xiàn)總統(tǒng)或其政策提出任何批評(píng)。歐洲安全與合作組織選舉觀察團(tuán)的報(bào)告指出，“競(jìng)選活動(dòng)低調(diào)進(jìn)行，幾乎沒(méi)有引起人們的興趣和爭(zhēng)論?！?/p>

最終出爐的大選結(jié)果也沒(méi)有出現(xiàn)任何意外。相較于三年前的總統(tǒng)選舉，托卡耶夫進(jìn)一步擴(kuò)大了壓倒性的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2019年，反對(duì)黨候選人阿爾米詹·科沙諾夫分走16％的選票。而此次選票上另5位候選人的得票率均未超過(guò)4％，他們來(lái)自社會(huì)各領(lǐng)域，有代表工商業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)者、農(nóng)民聯(lián)會(huì)主席、保守民族主義者、婦女兒童權(quán)益活動(dòng)家，以及一名“反對(duì)派”，共同的特點(diǎn)是沒(méi)有名氣。

托卡耶夫此次大選的“最大對(duì)手”，來(lái)自于選票上的一個(gè)新選項(xiàng)：反對(duì)所有候選人。根據(jù)哈薩克斯坦選舉委員會(huì)的數(shù)據(jù)，828.2萬(wàn)張選票中，超過(guò)46萬(wàn)張?zhí)顚懥恕胺磳?duì)所有候選人”的選項(xiàng)，占總數(shù)的5.8％。

“這次選舉的透明度比較高，是哈薩克斯坦在向一個(gè)更好的方向前進(jìn)的信號(hào)。”受邀在哈薩克斯坦觀摩此次總統(tǒng)選舉的上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授、上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院執(zhí)行院長(zhǎng)楊成介紹。

“這不是一場(chǎng)勢(shì)均力敵的較量。”哈薩克斯坦管理經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院國(guó)際關(guān)系學(xué)系副教授努爾賽特·尼亞茲別科夫向《中國(guó)新聞周刊》表示。丹科夫也指出，“反對(duì)所有候選人”這個(gè)新選項(xiàng)是一個(gè)壓力閥，“衡量有多少人對(duì)哈薩克斯坦現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)體制不滿”。

托卡耶夫畢業(yè)于莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院，曾在北京留學(xué)，通曉哈薩克語(yǔ)、俄語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)及法語(yǔ)五門語(yǔ)言，迄今為止，做了47年公務(wù)員，“職業(yè)外交官”生涯占據(jù)了多數(shù)時(shí)間。在蘇聯(lián)時(shí)期，托卡耶夫就進(jìn)入外交領(lǐng)域工作，先后在蘇聯(lián)駐新加坡及駐華大使館供職。哈薩克斯坦獨(dú)立后，他長(zhǎng)期擔(dān)任外交部長(zhǎng)、總理和參議院議長(zhǎng)。在2011年，他擔(dān)任聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦辦事處總干事、副秘書長(zhǎng)，作為時(shí)任秘書長(zhǎng)潘基文的副手主持裁軍談判。

2019年，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在執(zhí)政30年后宣布辭職，時(shí)任參議院議長(zhǎng)的托卡耶夫成為代理總統(tǒng)。在同年6月的大選中，獲得納扎爾巴耶夫背書的托卡耶夫以超過(guò)70％的得票率勝出，正式成為哈薩克斯坦第二位總統(tǒng)。

資料圖

在此后兩年半的時(shí)間里，保留著國(guó)家安全會(huì)議主席與執(zhí)政黨主席兩大實(shí)權(quán)職務(wù)的納扎爾巴耶夫仍然掌握著對(duì)國(guó)家內(nèi)政、軍事和安全問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán)。“導(dǎo)師與門徒”共同執(zhí)政的格局，一直到今年的“一月風(fēng)波”中才得以打破。

“雙元首制”的終結(jié)

獨(dú)立三十余年來(lái)，在開(kāi)國(guó)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的帶領(lǐng)下，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)體量顯著提升，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)展，被視為“后蘇聯(lián)空間”最穩(wěn)定的國(guó)家。但穩(wěn)定背后危機(jī)同樣深重：政壇任人唯親，滋生腐敗；多數(shù)民眾未能享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，深受貧困、失業(yè)和污染等問(wèn)題困擾。

新年伊始，西部石油小鎮(zhèn)扎瑙津因液化石油氣(LPG)漲價(jià)爆發(fā)抗議活動(dòng)。隨著示威由一城一地向全國(guó)蔓延，抗議者的核心訴求也超越經(jīng)濟(jì)范疇，逐步發(fā)展為對(duì)納扎爾巴耶夫的聲討。

在東南部城市塔爾迪庫(kù)爾干，示威者推倒納扎爾巴耶夫的塑像；在故都阿拉木圖，市政大樓和執(zhí)政黨“祖國(guó)之光”州總部遭激進(jìn)分子縱火焚燒，并出現(xiàn)流血事件。哈薩克斯坦政府的調(diào)查顯示，武裝恐怖分子、暴徒以及政治投機(jī)者混入抗議人群，使和平示威升級(jí)為暴力活動(dòng)，而部分政府高級(jí)官員和執(zhí)法人員則企圖借助這些勢(shì)力奪取政權(quán)。

在這場(chǎng)風(fēng)暴中，托卡耶夫展現(xiàn)出鐵腕的一面。在幾天時(shí)間內(nèi)，他解散政府、重組人事，接管國(guó)家安全會(huì)議主席等關(guān)鍵職務(wù)，對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)國(guó)家安全委員會(huì)高層展開(kāi)調(diào)查，并以叛國(guó)罪名逮捕納扎爾巴耶夫的長(zhǎng)期盟友馬西莫夫。

當(dāng)狂風(fēng)驟雨歸于平靜，納扎爾巴耶夫從關(guān)鍵職位離任，他的親眷從政經(jīng)兩界退場(chǎng)，權(quán)力的天平開(kāi)始向托卡耶夫傾斜，醞釀已久的改革也進(jìn)入快車道。

“對(duì)托卡耶夫而言，2019年至2022年1月的‘雙元首制’某種程度上使他獲得了一定程度的政治免疫力?！睏畛上颉吨袊?guó)新聞周刊》指出。

但“一月風(fēng)波”后，納扎爾巴耶夫徹底退出，意味著托卡耶夫?qū)⒅泵嫠袧撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)。楊成分析說(shuō)，“老總統(tǒng)離場(chǎng)雖然具有極大的象征意義，但并不能自動(dòng)解決民眾最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域積重難返的諸多問(wèn)題。改革在此意義上不僅是民心所向，也直接關(guān)乎托卡耶夫的政治命運(yùn)?！?/p>

主動(dòng)求變

今年3月16日，托卡耶夫發(fā)表題為《新哈薩克斯坦：革新和現(xiàn)代化之路》的國(guó)情咨文，表示將會(huì)對(duì)政治體制進(jìn)行系統(tǒng)性的全面現(xiàn)代化改革。按照新的范式，總統(tǒng)權(quán)力將被削減，議會(huì)和政黨的作用顯著增強(qiáng)。

一系列規(guī)范權(quán)力形成和運(yùn)作的制度設(shè)想被擺上臺(tái)面，包括禁止總統(tǒng)親屬在政府中擔(dān)任高級(jí)職務(wù)，在各級(jí)議會(huì)選舉引入比例-多數(shù)相結(jié)合的混合選舉模式，簡(jiǎn)化政黨注冊(cè)程序等。

4月底，一項(xiàng)在國(guó)情咨文框架下制定的憲法修正草案被提交至憲法委員會(huì)。6月5日，哈薩克斯坦就修正案舉行全民公投。據(jù)哈薩克斯坦中央選舉委員會(huì)數(shù)據(jù)，投票率68.06％，投票者中，支持者達(dá)77.18％，反對(duì)者占18.66％。計(jì)劃從提出到成為法律，只用了三個(gè)月的時(shí)間。

資料圖

有媒體指出，此前哈薩克斯坦的憲法改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為方向，而當(dāng)前的改革實(shí)踐著眼于總統(tǒng)放權(quán)，有明顯的不同。但這也不是一條徹底滑向“議會(huì)制”的道路。在新的憲法框架下，總統(tǒng)仍然掌握著解散議會(huì)、任命政府官員和高級(jí)法官等核心權(quán)力。

9月1日，托卡耶夫在新一份國(guó)情咨文中拋出修改總統(tǒng)任期規(guī)則的內(nèi)容，建議將任期修改為一屆七年，不得連任。哈薩克斯坦公共政策研究所9月的電話民調(diào)顯示，82.4％的受訪者支持這一提議。

與此同時(shí)，托卡耶夫表示，要成功實(shí)現(xiàn)全面徹底的改革，獲得人民的普遍信任和支持至關(guān)重要，并提議將原定于2024年舉行的大選，提前至今年11月舉行。11月20日的非例行總統(tǒng)選舉是哈薩克斯坦自1991年脫離蘇聯(lián)獨(dú)立以來(lái)舉行的第七次總統(tǒng)選舉，也是第六次提前選舉。

“提前舉行總統(tǒng)選舉，盡快推進(jìn)改革措施，有利于緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)惡化、防止外部勢(shì)力的干預(yù)，提前降低政治危機(jī)再度出現(xiàn)的可能性?！睏畛上颉吨袊?guó)新聞周刊》指出，“獲得相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)政周期后，托卡耶夫可掌握變革的主動(dòng)權(quán)，在國(guó)內(nèi)社會(huì)中和國(guó)際舞臺(tái)上樹(shù)立其面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)‘銳意進(jìn)取者’的強(qiáng)者形象，進(jìn)一步夯實(shí)其政權(quán)合法性與正當(dāng)性。”

托卡耶夫以“人民聯(lián)盟”候選人身份參選。他在10月6日獲得“阿瑪納特”黨、“光明道路”民主黨、人民黨以及一些社會(huì)團(tuán)體的共同提名。早前，他辭去執(zhí)政黨“阿瑪納特”黨主席職務(wù)，并退出該黨。當(dāng)時(shí)他表示，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)保持政治中立，“這將為政治體系中的公正性鋪平道路?！?/p>

“上一次選舉，納扎爾巴耶夫置身幕后，告訴托卡耶夫該怎么做。這次托卡耶夫試圖證明，‘我是獨(dú)立的、自主的、再也沒(méi)有人在我身后，我能真正去履行我的承諾’。很多人買賬了?！蹦醽喥潉e科夫告訴《中國(guó)新聞周刊》。

楊成也指出，托卡耶夫希望他的新政能夠?qū)⒐_克斯坦帶入一個(gè)有別于納扎爾巴耶夫執(zhí)政時(shí)期的新階段，而不是活在前任的影子之下。所以，在被動(dòng)改變之外，托卡耶夫也有主動(dòng)求變的考量。但他注定要面對(duì)很多長(zhǎng)期存在的挑戰(zhàn)，比如怎么應(yīng)對(duì)通脹，如何改善民生。

發(fā)于2022.11.28總第1070期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：托卡耶夫改革的一次“公投”

作者：陳佳琳