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就算國(guó)會(huì)立法阻止了這次鐵路工人大罷工，也擋不住其他行業(yè)罷工。

▲美國(guó)總統(tǒng)拜登資料圖。圖/新華社

文 |徐立凡

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日，美國(guó)總統(tǒng)拜登再次敦促?lài)?guó)會(huì)迅速通過(guò)立法，以防止全美貨運(yùn)鐵路工人舉行30年以來(lái)最大規(guī)模的罷工。

在一份聲明中，拜登警告稱(chēng)，目前明確的一點(diǎn)是，鐵路停運(yùn)將摧毀美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有貨運(yùn)鐵路，美國(guó)的許多行業(yè)都將關(guān)閉。

拜登這份聲明的背景是：當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，美國(guó)最大的鐵路工會(huì)SMART-TD否決了資方提出的一項(xiàng)關(guān)于提高工人待遇的臨時(shí)合同協(xié)議，導(dǎo)致美國(guó)鐵路大罷工爆發(fā)的危機(jī)再起。

在12月8日之前，如果工會(huì)和鐵路公司不能重新談判并達(dá)成一份新的協(xié)議，美國(guó)鐵路工人將從12月9日開(kāi)始發(fā)動(dòng)大罷工——這將是上世紀(jì)90年代初以來(lái)最大規(guī)模的鐵路工人大罷工。

▲ 美國(guó)白宮資料圖。圖/新華社

討價(jià)還價(jià)已到了最后時(shí)間

在9月中旬的京釀館中，我們就曾說(shuō)過(guò)，美國(guó)這場(chǎng)鐵路工人大罷工的起因是2020年1月美國(guó)鐵路工會(huì)與資方啟動(dòng)的一次談判。12個(gè)美國(guó)鐵路工會(huì)要求簽署新的勞工協(xié)議，以提高勞工待遇，他們代表了12萬(wàn)名美國(guó)鐵路工人。

這場(chǎng)談判進(jìn)行了近兩年，拜登政府上臺(tái)后參與了調(diào)解，當(dāng)時(shí)10個(gè)工會(huì)同意了新協(xié)議，但兩個(gè)工會(huì)仍然拒絕。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，拜登親自下場(chǎng)參與了斡旋，邀請(qǐng)工會(huì)領(lǐng)袖們到了白宮，最后各方達(dá)成了臨時(shí)性協(xié)議。

這份臨時(shí)協(xié)議內(nèi)容，包括2020年到2024年5年間，鐵路員工薪資將增長(zhǎng)24%以及每年支付1000美元補(bǔ)貼，2024年將平均工資提高至11萬(wàn)美元，但沒(méi)有對(duì)鐵路工人關(guān)注的帶薪病假問(wèn)題作出安排。

達(dá)成臨時(shí)協(xié)議后，拜登隨即在玫瑰園發(fā)表了演講，稱(chēng)這個(gè)協(xié)議“為美國(guó)取得了重大勝利”。但拜登高興得太早了。這份臨時(shí)協(xié)議遭到了4個(gè)工會(huì)的否決，而拜登斡旋前的上一份協(xié)議，只有兩個(gè)工會(huì)否決。

此后，美國(guó)鐵路公司、工會(huì)和政府又陷入了新一輪的討價(jià)還價(jià)，而12月9日，成了大罷工的又一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，換句話說(shuō)也就是這一輪討價(jià)還價(jià)的最后時(shí)間。

這一次，三方都有點(diǎn)兒失去了耐心，要阻止罷工只剩下了最后一招——由國(guó)會(huì)立法阻止罷工。所以，國(guó)會(huì)出面了。

▲ 美國(guó)鐵路資料圖。圖/新華社

拜登緊急召集國(guó)會(huì)“四巨頭”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日，拜登緊急召集美國(guó)國(guó)會(huì)的“四巨頭”到白宮磋商如何阻止罷工的事宜。

即將在明年1月卸任的現(xiàn)任民主黨籍眾議院議長(zhǎng)佩洛西、即將上任的共和黨籍眾議院議長(zhǎng)麥卡錫、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默和參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾悉數(shù)出席。

不久前在中期選舉時(shí)還相互廝殺的國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人，在如何對(duì)待鐵路工人大罷工的問(wèn)題上很快就達(dá)成了共識(shí)。佩洛西表示，眾議院將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日討論相關(guān)法案，推動(dòng)工會(huì)與鐵路公司接受9月份達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議。舒默也說(shuō)，麥康奈爾也贊成盡快通過(guò)法案。

美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法行動(dòng)阻止罷工是有歷史的。一份分析報(bào)告顯示，自1926年通過(guò)《鐵路勞工法》以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)至少進(jìn)行了18次干預(yù)以防止罷工。

不過(guò)，美國(guó)國(guó)會(huì)能否真的在12月9日前通過(guò)立法，迫使鐵路工會(huì)接受9月份達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議，還有一定的變數(shù)。?？怂剐侣剤?bào)道說(shuō)，對(duì)于拜登推動(dòng)國(guó)會(huì)立法禁止罷工，鐵路工會(huì)極為憤怒，稱(chēng)拜登和大資本家站到了一起。

此前，拜登曾表示他是歷史上最支持工會(huì)的總統(tǒng)。而共和黨這邊，雖然口頭上支持避免罷工，但未必沒(méi)有人想看拜登和民主黨的笑話。

▲人們走過(guò) 美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)。圖/新華社

麻煩不止鐵路工人大罷工

對(duì)于此次鐵路工人大罷工危機(jī)，拜登有一點(diǎn)說(shuō)對(duì)了：如果罷工發(fā)生將重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，美國(guó)各行業(yè)都在算罷工可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。

美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)警告說(shuō)，一旦罷工發(fā)生，每天給美國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失可能超過(guò)20億美元。而其他行業(yè)比美國(guó)鐵路工會(huì)更不樂(lè)觀。

美國(guó)化學(xué)委員會(huì)的一項(xiàng)研究顯示，鐵路停運(yùn)將加劇通貨膨脹，使多個(gè)行業(yè)失去70萬(wàn)個(gè)工作崗位，并從經(jīng)濟(jì)中削減1600億美元，可能使經(jīng)濟(jì)陷入衰退。僅美國(guó)化學(xué)品制造商每周就運(yùn)送3.3萬(wàn)輛鐵路貨車(chē)，價(jià)值達(dá)28億美元。

為了避免出現(xiàn)這樣的災(zāi)難，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日，美國(guó)超過(guò)400個(gè)團(tuán)體呼吁國(guó)會(huì)出面進(jìn)行干預(yù)。有商業(yè)團(tuán)體甚至警告稱(chēng)，國(guó)會(huì)干預(yù)行動(dòng)可能為時(shí)已晚，鐵路運(yùn)營(yíng)商或許最早在本周晚些時(shí)候就會(huì)開(kāi)始削減貨運(yùn)量，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

但是，就算國(guó)會(huì)立法阻止了這次鐵路工人大罷工，在美國(guó)高通脹尚未結(jié)束的背景下，也擋不住其他行業(yè)的罷工。11月17日，全美112家星巴克的員工罷工，要求資方提高工資福利。而加州大學(xué)系統(tǒng)10所校區(qū)的4.8萬(wàn)名員工罷工已經(jīng)超過(guò)了兩周，這可能是美國(guó)學(xué)術(shù)界有史以來(lái)最大規(guī)模的一次罷工。

或許，能夠真正阻止美國(guó)當(dāng)下這股罷工潮的，只有圣誕假期了。

撰稿 / 徐立凡（專(zhuān)欄作家）

編輯 / 何睿

校對(duì) / 趙琳