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摘要：這是中美元首繼去年底巴厘島會晤后再次舉行面對面會晤，被外界視為兩國持續(xù)數(shù)月的高層密切交往的高潮。

中美兩國元首將再次面對面會晤

應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請，國家主席習(xí)近平將于11月14日至17日赴美國舊金山舉行中美元首會晤，同時應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

這是中美元首繼去年底巴厘島會晤后、時隔一年再次舉行面對面會晤，被外界視為今年以來兩國持續(xù)數(shù)月的高層密切交往的高潮。這也是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人自2017年4月以來首次在美國本土與美國總統(tǒng)舉行會晤。在世界局勢變亂交織、中美關(guān)系處于關(guān)鍵十字路口之際，兩國元首再次會晤具有何種意義？

此外，今年是APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議設(shè)立30周年。中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀出席會議，并將發(fā)表重要講話。中方又將為亞太地區(qū)以及全世界的發(fā)展繁榮提出哪些中國主張、貢獻哪些中國智慧？

充分準(zhǔn)備

作為全球前兩大經(jīng)濟體，中美隔著太平洋相望，兩國利益緊密交融?！拔磥?0年，國際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道?！绷?xí)近平2021年11月在同拜登舉行視頻會晤時曾這樣說。輿論認為，中美能否找到正確相處之道，攸關(guān)世界和平發(fā)展和人類前途命運。

但近年來，由于美方對華認知和對華定位出現(xiàn)偏差，中美關(guān)系一直徘徊在建交以來的低谷。在此關(guān)鍵時刻，元首外交對于中美關(guān)系的“指南針”和“定盤星”作用愈發(fā)凸顯。

去年11月，中美元首在G20巴厘島峰會期間舉行會晤，達成一系列重要共識，著力引領(lǐng)面臨困難局面的中美關(guān)系沿著正確軌道向前發(fā)展。

然而，今年以來，美方在落實元首共識上出現(xiàn)嚴(yán)重“行動赤字”。無人飛艇事件、蔡英文“過境”竄美以及美方損害中方利益的錯誤言行，均嚴(yán)重偏離兩國元首確定的軌道，也讓中美關(guān)系繼續(xù)經(jīng)歷曲折。

直到今年5月，隨著中美高層交往逐步恢復(fù)，兩國關(guān)系開始出現(xiàn)積極跡象。美國國務(wù)卿布林肯、財政部長耶倫、商務(wù)部長雷蒙多等高官接連訪華；中國外長王毅、國務(wù)院副總理何立峰先后訪美；美國政府首次以官方名義參加中國國際進口博覽會并設(shè)展館；中美還成立了經(jīng)濟工作組、金融工作組等機制并舉行了首次經(jīng)濟會議，標(biāo)志著兩國自2018年以來中斷的定期經(jīng)濟對話得以恢復(fù)。

中國社會科學(xué)院美國研究所所長倪峰認為，可以從氣氛、意愿、時機三個層面解讀這次中美元首會晤。

從氣氛看，這是自特朗普政府發(fā)起對華“貿(mào)易戰(zhàn)”以來雙方準(zhǔn)備最充分、前期互動最密切的一次元首會晤。由于各層次多領(lǐng)域的準(zhǔn)備活動，特別是最近幾次美方高層來訪，包括加州州長訪華“說了一些華盛頓方面不方便說的話”，使得兩國關(guān)系的氣氛更加緩和。

2023年10月25日，北京，正在訪華的美國加州州長加文·紐森在北京召開新聞發(fā)布會

從意愿看，雙方緩和關(guān)系的動力比去年足。美國正在經(jīng)歷多事之秋。無論內(nèi)政外交，都遇到很多棘手問題，如政府“關(guān)門”危機迫近、俄烏沖突延宕、巴以沖突持續(xù)、明年大選年將至等。中國自疫情形勢好轉(zhuǎn)以來，線下交往有序恢復(fù)，外交按下“加速鍵”。雙方都期待新一輪元首接觸能取得更積極的成果。

從時機看，在舊金山舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議為中美元首會晤提供了很好的場合。訪問地是在加州，與華盛頓的政治氛圍不同。在雙邊關(guān)系改善難度較大的背景下，多邊會議為中美元首的面對面交流創(chuàng)造了良好機會。

領(lǐng)航把舵

這將是中美元首時隔一年再次會晤，也將是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人自2017年4月以來首次在美國本土同美國總統(tǒng)會晤。兩國元首將在會談中圍繞哪些議題交換意見，受到外界關(guān)注。

中國外交部給出三個關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性、全局性、方向性。“兩國元首將就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，以及事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通?！?/p>

白宮方面的預(yù)告則包含一串高頻詞：溝通、管控、競爭、合作……“兩國領(lǐng)導(dǎo)人將討論保持開放溝通渠道持續(xù)的重要性，繼續(xù)負責(zé)任地管控競爭，并在雙方利益一致的領(lǐng)域進行合作，特別是在影響國際社會的跨國挑戰(zhàn)方面?！?/p>

倪峰指出，中美元首會晤在校準(zhǔn)中美關(guān)系發(fā)展方向、推動雙邊關(guān)系重回正確軌道，以及共同應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)等方面具有不可替代的作用。就本次會晤來說，兩國元首既會聚焦戰(zhàn)略性問題，也會涉及具體議題，包括地區(qū)和全球?qū)用娴木o迫議題等。

雙邊關(guān)系層面，“雙方對于中美關(guān)系的定位可能會有一些較以前更積極的表述?！蹦叻逯赋?。這也是兩國元首為中美關(guān)系引領(lǐng)航向的體現(xiàn)。

“臺灣問題是中方的核心利益與重大關(guān)切所在，也是中美元首會談的關(guān)鍵議題。中方肯定會再次向美方提出關(guān)切，兩國領(lǐng)導(dǎo)人肯定會圍繞這個問題對表、對標(biāo)?！蹦叻逭f。

值得一提的是，最近幾天，中美剛剛舉行新一輪經(jīng)貿(mào)對話。中方明確表達了在美對華雙向投資限制、制裁打壓中國企業(yè)、對華出口管制、對華加征關(guān)稅等方面的關(guān)切。雙方達成多項共識。

“元首會晤期間，美方可能會就兩國經(jīng)濟關(guān)系繼續(xù)作出相對緩和的表態(tài)，但美方能否采取實質(zhì)性舉措，仍待觀察?！蹦叻逭f。

地區(qū)和全球?qū)用妫?dāng)前，全球安全、發(fā)展、治理領(lǐng)域面臨多重挑戰(zhàn)。烏克蘭危機、巴以沖突、氣候變化、公共衛(wèi)生、打擊毒品等議題都將擺上兩國元首的會談桌。

“美方可能比較關(guān)心中方在烏克蘭危機、巴以沖突等問題上的立場?！蹦叻逄岬?。

此外，外界注意到，本次中美元首會晤恰逢本月底第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）舉行之前。有評論稱，過去十年的“氣候外交”有規(guī)律可循：當(dāng)世界上最大的兩個經(jīng)濟體走近時，好事就會發(fā)生。中美若能再次攜手致力于削減溫室氣體排放，或?qū)⑼苿蛹磳⒂诎⒙?lián)酋舉行的COP28取得新的進展。

重信守諾

重回巴厘島，通向舊金山，自今年年中一路走來，中美關(guān)系回暖來之不易。國際社會也對兩國關(guān)系的止跌回穩(wěn)充滿期待。

倪峰指出，中美關(guān)系已較前段時間“緩下來”。但是，它能否“穩(wěn)下來、好起來”，仍是更高一些的目標(biāo)，仍有不確定因素。

“從美方行動看，它沒有改變對華競爭的思維和做法。競爭性仍是當(dāng)前中美關(guān)系最突出的特點?！蹦叻逯赋?，不過，中美關(guān)系氣氛的緩和，有利于管控兩國之間的分歧，向外界釋放積極信號。這對于維護世界和平穩(wěn)定、促進全球發(fā)展繁榮具有積極意義。

從長遠看，中美元首會晤后，兩國關(guān)系要想維持緩和勢頭，需要雙方繼續(xù)努力，不能只停留在積極的口頭表態(tài)上，更要落實到具體行動。

“美方此前承諾‘四不一無意’（不尋求‘新冷戰(zhàn)’、不尋求改變中國的體制、不尋求強化同盟關(guān)系反對中國、不支持‘臺獨’、無意同中國發(fā)生沖突對抗），但美方并未做到。”倪峰說。

共同繁榮

事實上，中方從不回避也不懼怕競爭，但反對以競爭定義整個中美關(guān)系?；乜催^去半個多世紀(jì)，合作共贏才是中美關(guān)系最真實的敘事，也是雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)爭取的共同目標(biāo)。放眼亞太，合作共贏也是這一地區(qū)在過去幾十年成為世界經(jīng)濟增長極的成功密碼。

作為亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟合作機制，第三十次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將于11月15日至17日在舊金山舉行。習(xí)近平主席將在會上發(fā)表重要講話，全面闡述中國對深化亞太合作、促進地區(qū)和世界經(jīng)濟增長的重要主張。

在世界經(jīng)濟面臨多重挑戰(zhàn)之際，通過APEC雙多邊平臺的互動，亞太如何繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟引擎作用，中美關(guān)系能否盡快回到健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，中國將為深化亞太各領(lǐng)域合作、推動全球治理體系進一步完善提供哪些新動力，受到各方關(guān)注。

倪峰認為，可從歷史和現(xiàn)實兩方面來理解外界對本次APEC會議的期待。

從歷史上看，APEC是聚焦地區(qū)經(jīng)濟議題的多邊平臺，對促進亞太地區(qū)合作、經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大作用。近年來，APEC開始越來越多地關(guān)注全球性議題，比如氣候變化、地區(qū)沖突等。

從現(xiàn)實看，眼下，地區(qū)多邊合作尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域，正面臨諸多挑戰(zhàn)。今年恰逢APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議設(shè)立30年，又正好重回美國舉行。中美對推動亞太地區(qū)以及世界經(jīng)濟增長起著舉足輕重的作用。中美在APEC平臺加強合作，將向世界傳遞積極信號，也有助于促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

在中國新一輪元首外交即將起航之際，中方期待各方能堅守亞太合作初心，推動APEC會議取得積極成果，促進世界各國共同繁榮；也希望美方能充分認識到，地球足夠?qū)拸V，完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

延伸閱讀

媒體：中美元首峰會前 張又俠訪俄會見普京做最后溝通

中國國旗和美國國旗 資料圖

直新聞：外交部發(fā)言人華春瑩表示，在“習(xí)拜會”期間，兩國元首將就事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通。對此，您又作何解讀？

特約評論員 劉和平：其實，毫無疑問，在眼下事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問題無非就是這么幾個，一個是正處于膠著狀態(tài)下的俄烏戰(zhàn)事，第二個是正打得格外慘烈同時引發(fā)了嚴(yán)重人道主義危機的巴以沖突，第三個就是存在著潛在沖突風(fēng)險的臺海局勢。

雖然前面兩個問題，是舉世矚目的地區(qū)熱點局勢，后一個問題事關(guān)中國的核心國家利益，但是，從某種程度上面來講，這三個問題其實也是存在著聯(lián)動關(guān)系的。明白了這一點，我們就可以知道，為什么在中美元首即將舉行峰會前，在俄羅斯總統(tǒng)普京以及防長紹伊古不久前已經(jīng)訪問了中國的情況下，中央軍委副主席張又俠專程前往俄羅斯訪問了。

俄羅斯總統(tǒng)普京 資料圖

這里面不僅僅涉及了中美與中俄三角關(guān)系的平衡問題，而且我認為，這意味著，在接下來的中美元首峰會上，雙方一定會談到俄烏局勢的問題，尤其是會探討如何來結(jié)束這場曠日持久的俄烏戰(zhàn)事。正是在這種情況下，在中美元首峰會前，張又俠才會訪問俄羅斯來進行最后的溝通與對表。同時，在中美元首即將舉行峰會前，還傳出了哈馬斯即將派代表團訪問中國的消息，對此中國外交部的回應(yīng)是，中方同各方都保持著密切溝通。

這也就意味著，對于美國長期以來解決不了的老大難中東問題尤其是巴以沖突問題，中方也將會有所發(fā)力，并就此而跟美方展開探討。除此之外，中方此前曾經(jīng)反復(fù)強調(diào)過，美國在包括臺灣等問題上尊重中國的核心國家利益與關(guān)切，是中美共同合作解決國際熱點與地區(qū)局勢問題的基礎(chǔ)和前提條件。因此我們可以預(yù)料，當(dāng)中方在俄烏戰(zhàn)事與中東局勢等國際與地區(qū)熱點問題上做出一定的努力與表達一定的善意之后，美方應(yīng)該也會在臺灣問題上有所收斂。

2023年APEC會議會場 資料圖

直新聞：在訪美并出席APEC會議期間，習(xí)近平主席還將出席由美中關(guān)系全國委員會和美中貿(mào)易全國委員會舉辦的晚宴，美國商界反響熱烈。對此，您怎么看？

特約評論員 劉和平：確實，我注意到，美國的商界領(lǐng)袖對于出席美中關(guān)系全國委員會和美中貿(mào)易全國委員會舉辦的晚宴，表現(xiàn)得可謂是相當(dāng)積極，甚至不惜一擲千金。我認為，這背后恰恰反映出了，當(dāng)前的美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在著相當(dāng)嚴(yán)峻的問題，以至于美國的商界領(lǐng)袖們迫切希望從中方領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，找到解決問題的方向與鑰匙。

我們知道，在中國改革開放的前三十年，中美兩國的經(jīng)貿(mào)合作相當(dāng)成功，甚至可以說是創(chuàng)造了一個新的奇跡和一個新的模式。這個新模式的表現(xiàn)就是，中國利用豐富而便宜的勞動力資源從事制造與生產(chǎn)，美國則利用其強勁的購買力來消費。于是，中國不僅解決了國內(nèi)的就業(yè)問題，而且GDP因此而躍居全球第二，而美國則維持了長時間的低通脹與高增長。這一合作模式，還進一步促進了經(jīng)濟的全球化與全世界的繁榮。

但是，自從美國主動挑起中美經(jīng)貿(mào)糾紛對華產(chǎn)品加征關(guān)稅以及跟中國經(jīng)濟部分“脫鉤”之后，中美雙方都成為受害者，中國需要為自己的產(chǎn)品開拓歐美之外的替代市場，而美國則需要尋找貨品之外的替代品，并因此而推高了美國的通脹。

而在這個過程中，那些在中國投資的跨國企業(yè)尤其是美國的企業(yè)，則成為首當(dāng)其沖的受害者，在美國的產(chǎn)業(yè)鏈重組與對華高科技產(chǎn)品的禁令措施下，他們既要被迫尋找替代中國的生產(chǎn)基地，又要為自己的產(chǎn)品開拓新的市場。正是在這種情況下，本次中美元首峰會，能夠為他們帶來擺脫困境的機會。同樣，對于中方來講，這也是一個非常難得的向這些跨國企業(yè)與商界領(lǐng)袖做好解釋工作以消除其疑慮的機會。