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日本2024年度防衛(wèi)預(yù)算比2023年度增長超過16%，圖為日本防衛(wèi)省

直新聞：日本2024年度防衛(wèi)預(yù)算比2023年度增長超過16%，而且顯現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，您覺得這體現(xiàn)了日本怎樣的野心？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員 徐永智：這次日本增加防衛(wèi)預(yù)算，實(shí)際上是外界早就預(yù)料到的。因?yàn)槿毡绢A(yù)計(jì)從2023年到2027年的5年間，讓整個(gè)防衛(wèi)預(yù)算比之前5年增長55%左右，所以說防衛(wèi)預(yù)算必然要逐年增加。我覺得今年防衛(wèi)預(yù)算有以下幾個(gè)重點(diǎn)。

第一，日本2024年度防衛(wèi)預(yù)算大約是7.7萬億日元（約合人民幣3860億元），但是日本實(shí)際上簽訂的裝備采購等各種基礎(chǔ)設(shè)施合同總額是9萬多億日元。打個(gè)比方，一個(gè)人收入是7000元，但是他卻買了9000元的東西，而且9萬多億還不包括大概2萬億的人員工資等等。因此，這也反映出日本未來的防衛(wèi)預(yù)算，比如在2027年以后，很可能也在11萬億的水平，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出現(xiàn)在的水平。

第二，日本在進(jìn)攻性武力方面投入得非常多，整個(gè)預(yù)算里大概有7000多億日元是用于強(qiáng)化自己的進(jìn)攻性能力，也就是說，日本可能在同時(shí)開發(fā)5-6種巡航導(dǎo)彈，大約3種高超音速武器，另外還要從美國買“戰(zhàn)斧”等多種巡航導(dǎo)彈。

因此，日本的進(jìn)攻性武力，按防衛(wèi)預(yù)算文件自己的話來說，規(guī)模會(huì)非常大，僅僅是一個(gè)地對(duì)艦導(dǎo)彈的子型號(hào)，可能每年的生產(chǎn)量按照它的公布的預(yù)算可能就超過100枚。再舉一個(gè)例子，它從美國買的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，可能一次是400枚左右?？梢灶A(yù)見，日本未來的進(jìn)攻性武力規(guī)模會(huì)相當(dāng)龐大，而且它的成軍速度也應(yīng)該會(huì)比較快，因?yàn)槲淦鬟€沒有定型，防衛(wèi)省就已經(jīng)在準(zhǔn)備大量生產(chǎn)了。

第三，相對(duì)不容易被注意到的一點(diǎn)是，有一些相對(duì)不起眼的預(yù)算也獲得了非常驚人的增長。比如說彈藥的采購，我覺得大概比10年前增長100~200%。再比如說軍用的基礎(chǔ)設(shè)施，可以說日本全國各個(gè)自衛(wèi)隊(duì)基地的基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)有序地得到強(qiáng)化，預(yù)算的增幅也在100%以上。所以它發(fā)展的不僅是進(jìn)攻性武力，實(shí)際上是整個(gè)大規(guī)模的、長期進(jìn)行高強(qiáng)度作戰(zhàn)的能力。

最后，我覺得引人注目的是，日本所培養(yǎng)的自衛(wèi)隊(duì)救護(hù)站的衛(wèi)生員也很不同尋常。我們知道，以前因?yàn)樽孕l(wèi)隊(duì)想定的主要是防守作戰(zhàn)，所以它其實(shí)沒有太特意培養(yǎng)這方面能力。比如說針對(duì)槍傷或者說戰(zhàn)場(chǎng)上的這種燒傷，有意識(shí)地培養(yǎng)這種衛(wèi)生員。但是這次也開始培養(yǎng)，我覺得它不僅是打算強(qiáng)化自己的能力，也有它實(shí)際作戰(zhàn)的一個(gè)打算。

日本政府考慮給軍用通信衛(wèi)星加配監(jiān)視功能（資料圖）

直新聞：作為新版防衛(wèi)預(yù)算的一部分，日本政府正考慮給軍用通信衛(wèi)星加配監(jiān)視功能，打算本世紀(jì)30年代開始部署。此舉和日本尋求獲得先發(fā)制人攻擊能力間是否存在聯(lián)系？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員 徐永智：日本政府是有這樣的考慮，打算在2031年、2032年左右發(fā)射的軍用通訊衛(wèi)星上面去搭載用于監(jiān)視外空的這種載荷。

它的目的其實(shí)和地面沒有關(guān)系，主要是用于強(qiáng)化它的外空作戰(zhàn)能力。一個(gè)目的是掌握對(duì)方國家衛(wèi)星的位置，另一個(gè)則是掌握自己國家的（衛(wèi)星位置），看自己國家衛(wèi)星有沒有被他國衛(wèi)星攻擊的可能性，所以說它實(shí)際上是在外空領(lǐng)域用于偵察的一種載荷，和我們傳統(tǒng)說的對(duì)地攻擊，并沒有太大關(guān)系。

但是我們知道，日本其實(shí)是有潛在的這種外空攻擊對(duì)方衛(wèi)星的能力，只是他們打的旗號(hào)可能是掃除太空垃圾等等。因此，未來隨著時(shí)間的推移，如果日本政府認(rèn)為他們希望擁有在太空硬殺傷敵方衛(wèi)星的能力的話，那么我們剛剛所說的通信衛(wèi)星所搭載的用于監(jiān)控太空的載荷，實(shí)際上就是起到了一個(gè)偵察性的作用。

2023年6月，日本自衛(wèi)隊(duì)在沖繩部署“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)

直新聞：我們注意到，日本新版防衛(wèi)預(yù)算意圖加強(qiáng)武器研發(fā)和出口，包括向美國出售愛國者導(dǎo)彈，您覺得日本還有哪些動(dòng)向值得警惕？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員 徐永智：這次修改武器出口的運(yùn)用指針，第一波的主要內(nèi)容就是允許把按照許可證生產(chǎn)的這些武器，再賣回給授予日本生產(chǎn)許可證的這些國家。

第一個(gè)案例就是，向美國出口的“愛國者”導(dǎo)彈，實(shí)際上的主要目的就是把自己的導(dǎo)彈賣給美國，然后美國再用自己的導(dǎo)彈去援助給烏克蘭，是這樣一個(gè)邏輯。

然而，它對(duì)外實(shí)際上主要是為了滿足美國方面的要求，對(duì)內(nèi)實(shí)際上是有一個(gè)試探性的目的，比如出口殺傷性武器，然后看看輿論或者說老百姓的反應(yīng)怎么樣。如果說反應(yīng)很大（實(shí)際上現(xiàn)在自民黨黨內(nèi)要求出口殺傷性武器的聲音是很強(qiáng)烈的），自民黨也會(huì)和作為聯(lián)合執(zhí)政黨的公民黨進(jìn)行磋商。如果說反應(yīng)不大，也許過兩三個(gè)月會(huì)看到進(jìn)一步的出口，也就是說允許一些有殺傷性的武器在一定條件下允許出口。

直新聞：從目前披露的消息來看，日本政府是否有能力推動(dòng)預(yù)算落地？如果日本政府一意孤行， 對(duì)地區(qū)局勢(shì)有何影響？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員 徐永智：從每年預(yù)算的增長額度和簽合同的額度來看，日本是鐵了心要去把防衛(wèi)預(yù)算5年的計(jì)劃完成的。

但是，現(xiàn)實(shí)中由于日元貶值或者通脹等等因素，它有這樣的壓力。我覺得總體來說，它當(dāng)初在制定計(jì)劃的時(shí)候，就已經(jīng)留了一定的余量，所以說日本強(qiáng)軍的大方向上是沒有太多疑問的。

至于說它對(duì)這個(gè)地區(qū)的影響，我覺得日本這5年或者今后10年的強(qiáng)化軍力，本質(zhì)上是為了配合美國去武力干涉地區(qū)事務(wù)，而且可以說在美軍調(diào)動(dòng)全球的兵力之前，就能以日本得到強(qiáng)化的軍力去配合美國做一個(gè)初期的干涉。因此，實(shí)際上它在中國的周邊的影響，是可能會(huì)讓中國周邊的一些國家和地區(qū)，比如說“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，在更危險(xiǎn)的邊緣去試探，激發(fā)更多邊緣性的挑釁行為。

作者丨徐永智，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員