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據(jù)@公安部刑偵局消息，近日，我公安機(jī)關(guān)對(duì)緬北果敢自治區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)重要頭目明學(xué)昌、明國(guó)平、明菊蘭、明珍珍進(jìn)行公開(kāi)通緝。11月16日，在緬甸各方的大力配合下，明國(guó)平、明菊蘭、明珍珍3人被成功抓獲并移交我公安機(jī)關(guān)，中緬聯(lián)合執(zhí)法取得重大戰(zhàn)果。

明氏家族電詐頭目3人被移交中國(guó)警方

11月12日，中國(guó)警方曾針對(duì)明學(xué)昌等人發(fā)布懸賞通告，經(jīng)浙江省溫州市公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，明學(xué)昌、明國(guó)平、明菊蘭、明珍珍系緬北果敢自治區(qū)涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)重要頭目，決定對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)懸賞通緝。這是中國(guó)警方今年10月以來(lái)，再次通緝緬北電詐集團(tuán)重要頭目。

10月11日，昆明、杭州兩地公安機(jī)關(guān)就發(fā)布過(guò)懸賞通告——經(jīng)杭州市公安局、云南省昆明市公安局偵查發(fā)現(xiàn)，陳巖板（又名鮑巖板）、肖巖塊（又名何春田）系緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)重要頭目，決定對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)懸賞通緝。

上述被懸賞通緝?nèi)藛T不少在緬北有“領(lǐng)導(dǎo)干部”身份。肖巖塊曾是緬甸撣邦第二特區(qū)勐能縣縣長(zhǎng)，陳巖板曾是緬甸撣邦第二特區(qū)建設(shè)部部長(zhǎng)，兩人被中國(guó)警方通緝后，已分別被開(kāi)除黨籍、軍籍，并撤銷職務(wù)。而明學(xué)昌系緬甸撣邦議會(huì)原議員、果敢自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)原委員，明國(guó)平系緬甸撣邦果敢自治區(qū)石園子鄉(xiāng)民兵中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。

緬北電詐集團(tuán)實(shí)施針對(duì)中國(guó)公民的犯罪活動(dòng)，中國(guó)警方持續(xù)高壓打擊，但公開(kāi)通緝?cè)诰惩怆娫p頭目并不多見(jiàn)。那么，目前打擊境外電詐有哪些難點(diǎn)？中國(guó)警方直接通緝?cè)诰惩夥缸锓肿佑心男┓梢罁?jù)？這些犯罪分子在境外罪行是否適用我國(guó)法律，移交我方后將受到哪些制裁？澎湃新聞邀請(qǐng)多位法律人士進(jìn)行解讀。

多位法律人士向澎湃新聞表示，對(duì)符合條件的境外在逃犯罪分子，我國(guó)公安機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布通緝令。通緝令的發(fā)布可以建立協(xié)作機(jī)制，震懾犯罪分子，一定程度遏制其對(duì)我國(guó)公民的犯罪行為繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)可以發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾協(xié)助配合對(duì)犯罪嫌疑人行蹤、犯罪行為的偵查，更好地查清楚犯罪行為和犯罪分子的行蹤。

目前打擊跨境詐騙犯罪有哪些難點(diǎn)？

北京天斗律師事務(wù)所主任梁宏剛接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，不少境外詐騙集團(tuán)具有組織嚴(yán)密、分工明確、集團(tuán)化運(yùn)作等跨國(guó)有組織集團(tuán)犯罪特征，反偵查能力強(qiáng)。

同時(shí)，這些跨國(guó)詐騙集團(tuán)詐騙手段花樣繁多，利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣、AI智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，不斷更新犯罪工具和詐騙手法，更具隱蔽性和迷惑性。

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人、法學(xué)博士趙琮向澎湃新聞表示，目前，打擊境外詐騙犯罪主要面臨“發(fā)現(xiàn)難、取證難、抓捕難”。

趙琮認(rèn)為，因涉案人員藏匿于他國(guó)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)必須依靠當(dāng)?shù)鼐降膮f(xié)助才能開(kāi)展工作，其在發(fā)現(xiàn)獲取犯罪線索、調(diào)查取證和證據(jù)移交、抓捕犯罪嫌疑人等環(huán)節(jié)，均難以直接參與。尤其在一些法治程度相對(duì)較低的國(guó)家和地區(qū)，還有存在手機(jī)、電腦等重要物證被截留、更換、銷毀，證據(jù)收集、保管、移交程序不規(guī)范等問(wèn)題。

此外，詐騙贓款一旦流向國(guó)外，極難追繳，需要通過(guò)外交途徑進(jìn)行更繁瑣的溝通。相較于對(duì)犯罪嫌疑人的引渡、遣返，錢款的追繳更難實(shí)現(xiàn)，這意味著被害人的損失很難得到彌補(bǔ)。

多位受訪法律人士都提到，跨境打擊犯罪，必須要通過(guò)國(guó)際化合作。

“因?yàn)榘赴l(fā)地不在國(guó)內(nèi)，偵查和抓捕工作需要外國(guó)警方配合處理，難度較大?！北本┤f(wàn)典律師事務(wù)所主任王衛(wèi)洲對(duì)澎湃新聞表示，境外詐騙的犯罪行為鏈條涉及兩個(gè)、甚至兩個(gè)以上的國(guó)家，所以需要多個(gè)國(guó)家相互配合，各國(guó)之間的信息傳遞、情報(bào)分享和行動(dòng)都需要協(xié)調(diào)。

“需要國(guó)家之間達(dá)成打擊跨境犯罪的共識(shí)?！壁w琮直言。

中國(guó)警方通緝?cè)诰惩夥缸锓肿佑心男┮罁?jù)，將起到哪些作用？

梁宏剛表示，根據(jù)刑法規(guī)定，犯罪行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的，視同在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪，我國(guó)警方就具有對(duì)涉案犯罪嫌疑人的偵查權(quán)力，可以對(duì)其發(fā)布通緝令。

趙琮表示，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百七十四條：“應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案?！彼裕瑢?duì)符合條件的境外在逃分子，也可以發(fā)布通緝令。

他認(rèn)為，發(fā)布通緝令作用在于：一是建立協(xié)作機(jī)制，能取得其他國(guó)家公安機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)協(xié)助，使上述單位發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人后，擁有羈押、采取緊急邊控措施的正當(dāng)依據(jù)；二是通過(guò)廣泛張貼、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，鼓勵(lì)提供犯罪線索，以便盡快查獲嫌疑人或破獲案件。

梁宏剛也認(rèn)為，發(fā)布通緝令對(duì)在逃人員起到了極大的震懾作用，提高了追逃追贓的效率。讓大家積極提供其犯罪線索，便于抓捕犯罪嫌疑人。與此同時(shí)，也讓更多民眾提升警惕性，避免被騙。

那么，我國(guó)警方是否可以直接跨境抓捕這些犯罪分子？

趙琮表示，各國(guó)警方必須尊重他國(guó)主權(quán)，不能直接到境外抓捕在逃人員，需通過(guò)外交途徑，獲得正當(dāng)?shù)娜刖撑鷾?zhǔn)手續(xù)。在我國(guó)，跨境抓捕事項(xiàng)必須層報(bào)至公安部，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。

若適用中國(guó)法律，明氏家族等人將面臨什么處罰？

公安部發(fā)布的懸賞通告顯示：以明學(xué)昌為首的犯罪集團(tuán)長(zhǎng)期組織開(kāi)設(shè)詐騙窩點(diǎn)，公開(kāi)武裝護(hù)詐，實(shí)施針對(duì)中國(guó)公民的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，詐騙數(shù)額巨大，在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)下，仍不收斂，不收手，繼續(xù)大肆組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)涉嫌故意殺人、故意傷害、非法拘禁等多種嚴(yán)重暴力犯罪，情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴(yán)重。他們的犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分。

陳昆偉表示，我國(guó)刑法等法律明確規(guī)定，外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域外對(duì)我國(guó)或者我國(guó)公民犯罪，按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，適用我國(guó)刑法。明氏家族跨境詐騙犯罪集團(tuán)涉嫌詐騙犯罪，而且涉嫌故意殺人、故意傷害、非法拘禁等多種嚴(yán)重犯罪，起刑點(diǎn)在三年以上，適用我國(guó)法律。

明國(guó)平 資料圖

王衛(wèi)洲同樣表示，中國(guó)公民在境外犯罪以及或者犯罪行為、犯罪結(jié)果之一發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的，適用于我國(guó)刑法，刑罰標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。

根據(jù)刑法第二百六十六條規(guī)定，“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”。

梁宏剛表示，跨境電詐犯罪與國(guó)內(nèi)電詐犯罪屬于同一個(gè)罪名，都是詐騙罪，但是因跨境詐騙犯罪，因其屬于共同犯罪、集團(tuán)犯罪，犯罪主觀惡性大，非法獲利所得更高，社會(huì)負(fù)面影響力大，人人恨之，屬于我國(guó)刑法規(guī)定的具有情節(jié)嚴(yán)重的情形，應(yīng)該會(huì)從重量刑。

在緬北從事電信詐騙的中國(guó)籍嫌犯回國(guó)后，將受到怎樣的制裁？

2023年10月16日，公安部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，云南普洱公安機(jī)關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展邊境警務(wù)執(zhí)法合作，抓獲2349名中國(guó)籍電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人并移交我方，其中包括網(wǎng)上追逃人員111名。

公安部表示，公安機(jī)關(guān)針對(duì)緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪始終緊盯不放，在持續(xù)開(kāi)展多輪次打擊行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除詐騙窩點(diǎn)、依法緝捕涉詐人員的基礎(chǔ)上關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展邊境警務(wù)執(zhí)法合作。在前期工作基礎(chǔ)上，云南公安機(jī)關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門(mén)不斷加強(qiáng)邊境警務(wù)合作，持續(xù)通報(bào)最新研判的詐騙窩點(diǎn)和人員線索，并于近日密集開(kāi)展抓捕行動(dòng)，一大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)。

10月14日，2349名嫌疑人移交我方并分別由云南昆明以及江蘇、河南、山東、湖南、重慶等地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)押回，全力開(kāi)展案件偵辦工作。

今年10月，107名電詐犯罪嫌疑人被從緬北押解回南京

這是開(kāi)展打擊緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行動(dòng)以來(lái)，單次移交人數(shù)最多的一次。

趙琮表示，我國(guó)刑法含屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán)。屬地管轄權(quán)，即凡在我國(guó)境內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用我國(guó)刑法，既包括犯罪行為發(fā)生地，也包括犯罪結(jié)果發(fā)生地；屬人管轄權(quán)，即我國(guó)公民在境外實(shí)施犯罪行為的，我國(guó)司法機(jī)關(guān)同樣具有管轄權(quán)。

所以，在緬北從事電信詐騙的回流人員仍是我國(guó)刑法的規(guī)制對(duì)象，其行為往往觸犯詐騙罪、偷越國(guó)（邊）境罪等多個(gè)罪名，宜在回國(guó)后主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述違法犯罪行為，爭(zhēng)取自首等寬大處理。

福建求達(dá)律師事務(wù)所律師陳昆偉指出，目前跨境詐騙可能涉及3個(gè)罪名：詐騙罪、組織他人偷越國(guó)（邊）境罪、偷越國(guó)（邊）境罪。國(guó)內(nèi)人員去國(guó)內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，為了減少出國(guó)的費(fèi)用，掩蓋犯罪行為，大多都是通過(guò)偷渡去到緬甸、柬埔寨等國(guó)外，實(shí)施詐騙犯罪，即便涉案人沒(méi)有實(shí)施詐騙犯罪，偷渡的行為也會(huì)受到法律處罰的。

2021年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)》，涉及跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的多項(xiàng)新規(guī)定。該意見(jiàn)提出：“跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占比已超過(guò)八成。此類犯罪危害性最大，打擊難度最大，打擊成本最大，打擊必要性最大?！?/p>

同時(shí)，該意見(jiàn)也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)充分貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處方針不動(dòng)搖，總體從嚴(yán)，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，寬以濟(jì)嚴(yán)。涉案人員中有相當(dāng)大比例在團(tuán)伙中處于較低層級(jí)，在跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中體現(xiàn)得尤為明顯。從嚴(yán)懲處，重點(diǎn)是針對(duì)犯罪集團(tuán)的組織、指揮者和骨干成員，對(duì)于跨境電信詐騙中更多的初犯、未成年人、學(xué)生，需要結(jié)合具體案情和他們的認(rèn)罪悔罪情況，綜合判斷其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性，以教育、感化、挽救為主，依法從寬處罰。