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（原標(biāo)題：拍得政府土地卻被告知無使用權(quán)，湖北一投資人被拖至幾近破產(chǎn)）

極目新聞消息，花費(fèi)400多萬元，通過司法拍賣購得政府土地，并拿到了工業(yè)用地性質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；但當(dāng)后續(xù)又投入200多萬元進(jìn)行建設(shè)時(shí)，卻突然被告知此地塊早已被劃進(jìn)基本生態(tài)控制線內(nèi)，無法開發(fā)。面對(duì)投資人朱賽鋒進(jìn)退失據(jù)的尷尬情況，行政部門均表示：想了不少辦法，但愛莫能助。

“搞建設(shè)不行，想退拍賣款無門，眼看著幾年來投入的數(shù)百萬元就要打水漂了，我感覺自己真的已經(jīng)是走投無路了。”近日，當(dāng)事人朱賽鋒向極目新聞求助。

這塊無法興建廠房的地塊讓朱賽鋒欲哭無淚

花費(fèi)400余萬元成功競得政府地塊

近日，極目新聞?dòng)浾邅淼叫轮迏^(qū)邾城街城西村3組，找到了朱賽鋒拍賣所得的地塊。一眼望去，地上雜草叢生，滿地瓦礫。

據(jù)介紹，這里原是劉集油廠的廠址，該廠始建于20世紀(jì)80年代初期，于1992—1993年先后更名為“武漢市新洲劉集聯(lián)營油廠”“武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司”，隸屬于武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處所轄企業(yè)。1994年9月，新洲縣人民法院出具《民事裁定書》（1994）新經(jīng)破字第3號(hào)宣告其破產(chǎn)。

2019年9月2日，新洲區(qū)人民法院依法將該宗地塊在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開拍賣。2019年9月25日，新洲人朱賽鋒以434萬元競得該宗地不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)，土地使用權(quán)面積為10,041.85平方米，土地性質(zhì)為集體建設(shè)用地，用地性質(zhì)為工業(yè)用地。

朱賽鋒支付的競拍款收據(jù)

據(jù)介紹，競拍成功當(dāng)天，朱賽鋒與武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司簽訂《實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易合同》。2019年10月8日，武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司、朱賽鋒、武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司（法定代表人朱賽鋒）三方簽訂補(bǔ)充合同，甲、乙雙方同意將原合同項(xiàng)下標(biāo)的交付至丙方并將原合同項(xiàng)下標(biāo)的權(quán)證辦理至丙方名下。

2021年3月11日，武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司取得了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明，土地使用權(quán)面積為10,041.85平方米，權(quán)利類型為集體建設(shè)用地使用權(quán)，權(quán)利性質(zhì)為批準(zhǔn)撥用，用途為工業(yè)用地。

朱賽鋒取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明用途為“工業(yè)用地”

確權(quán)登記上注明的土地使用面積等信息

突然被告知沒有土地使用權(quán)

2021年初，武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的上被鑒定為危房的原有建筑物進(jìn)行了拆除?！爱?dāng)初買下這塊地的目的就是改建一個(gè)小型物流園。”朱賽鋒說，為了順利地推進(jìn)物流園項(xiàng)目，公司對(duì)場地進(jìn)行了翻新平整，圍墻圍擋進(jìn)行了加固改造，同時(shí)添置了變壓器等用電及各項(xiàng)配套設(shè)施，前后投入兩百多萬元。

朱賽鋒和他拍下的地塊

2021年4月12日，在一切準(zhǔn)備就緒后，朱賽鋒以武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司名義，將廠房項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案呈報(bào)至新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行審批。

然而，讓他萬萬沒想到的是，2022年1月10日他收到新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局核查批復(fù)：根據(jù)“一張圖”平臺(tái)法定分區(qū)管控要求，該宗地規(guī)劃性質(zhì)為山體、水體保護(hù)區(qū)，該項(xiàng)目不符合生態(tài)準(zhǔn)入要求。

在該批復(fù)中，對(duì)于“項(xiàng)目不符合生態(tài)準(zhǔn)入要求”還給出了解釋：經(jīng)核定，2015年僅針對(duì)新洲區(qū)（新城組群范圍內(nèi)）基本生態(tài)控制線內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，原劉集油廠項(xiàng)目不在清理范圍內(nèi)，無處置意見。該項(xiàng)目用地現(xiàn)已規(guī)劃為山體、水體保護(hù)區(qū)，故不符合生態(tài)準(zhǔn)入要求。

當(dāng)?shù)厍闆r報(bào)告

收到批復(fù)的朱賽鋒猶如被打了當(dāng)頭一棒，作為當(dāng)?shù)厝?，他很清楚，自己花了巨資競拍及改造好的地塊，根本不可能按照他之前規(guī)劃的建設(shè)物流園了。

“做物流園肯定需要建設(shè)廠房、生產(chǎn)生活設(shè)施等，但被納入基本生態(tài)控制線內(nèi)的土地上是無法報(bào)建這些廠房設(shè)施的?！敝熨愪h對(duì)極目新聞?dòng)浾哒f道。

奔走一年多，相關(guān)部門只談?wù)卟徽勜?zé)任

讓他感到不解和憤懣的是，無論是在該地塊拍賣過程中，還是在完成土地過戶、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證時(shí)，都沒有人告知過他該地塊屬于被劃入了基本生態(tài)控制線內(nèi)的事實(shí)?！叭绻抑绖澣肓恕鷳B(tài)控制線’，肯定不會(huì)參加競拍。”朱賽鋒說。

在隨后的長達(dá)一年半的時(shí)間內(nèi)，他多次來到新洲區(qū)邾城街道辦事處和新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出訴求，懇請雙方協(xié)調(diào)解決公司工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，然而，得到的回復(fù)均是“根據(jù)政策規(guī)定，基本生態(tài)控制線內(nèi)的土地絕不允許報(bào)建廠房?！?/p>

無奈之下，2022年12月底，朱賽鋒向邾城街道辦事處提出“如確實(shí)無法報(bào)建，則全額補(bǔ)償公司經(jīng)濟(jì)損失柒佰萬元”的請求。得到的答復(fù)是“建議其通過司法訴訟途徑解決，法院怎么判街道就怎么賠償。”

對(duì)于這個(gè)提議，朱賽鋒感到十分“冤屈”：“我競拍所得的地塊及取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，都是通過合法的正常手續(xù)辦理的，現(xiàn)在無法正常報(bào)建廠房，導(dǎo)致公司被拖入債務(wù)的深淵，難道是我的錯(cuò)嗎？”

朱賽鋒認(rèn)為，造成其公司目前無法按正規(guī)程序報(bào)建廠房，首先是政府部門沒有盡到告知義務(wù)造成的，其次新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局在為其辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證時(shí)，沒有進(jìn)行核實(shí)地塊的屬性，導(dǎo)致他拿著合法的證件無法合理地報(bào)建廠房?！盁o論哪一方，哪怕只要在辦理流程中核實(shí)一下，就不會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在如此荒唐的局面?！?/p>

兩個(gè)部門均表示“只能按政策辦”

對(duì)于朱賽鋒的問題，極目新聞?dòng)浾咦咴L了新洲區(qū)邾城街道辦事處，該辦事處主任劉響紅首先證實(shí)了朱賽鋒所說屬實(shí)，劉主任說，街道對(duì)于朱先生目前情況也十分了解也很同情，正在積極想辦法協(xié)調(diào)區(qū)自然資源和規(guī)劃局來解決問題，“目前就他的情況已經(jīng)討論研究過多次，但受‘基本生態(tài)控制線內(nèi)’政策的限制，朱先生想按原規(guī)劃報(bào)建廠房的可能性幾乎沒有?！?/p>

劉主任進(jìn)一步透露，區(qū)自然資源和規(guī)劃局曾提出過能否在邾城街道其他地方另尋一個(gè)地塊，與朱賽鋒目前的地塊進(jìn)行整體置換，但在劉響紅看來，操作難度較大?！澳壳敖值垒爡^(qū)內(nèi)很難找到這樣一個(gè)符合要求且能盡快完成騰退的地塊，這對(duì)于朱先生來說時(shí)間成本和后期費(fèi)用投入都是巨大的?！?/p>

采訪中，朱賽鋒再次提出，如果實(shí)在無法按“工業(yè)土地”讓公司使用該地塊，能否申請邾城街道退還該地塊2019年競拍時(shí)的費(fèi)用以及自己2年多來所投入的資金。對(duì)此劉響紅表示，街道始終在積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位想辦法盡力解決朱賽鋒面臨的困境，如果實(shí)在沒辦法解決，他建議其通過司法訴訟途徑解決：“街道將依據(jù)法院判決進(jìn)行賠償?！?/p>

記者陪同朱賽鋒來到新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局建設(shè)規(guī)劃管理科，該科室科長王奇琪盡管才調(diào)任8個(gè)多月，但與朱賽鋒已成了“老熟人”：“此前朱先生多次找到我們反映情況，局里多個(gè)科室也專門作了研究并向朱先生作了政策講解?！?/p>

王科長說，朱賽鋒是于2019年通過法拍取得的“武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司”地塊的，但早在拍賣之前若干年，該宗地塊性質(zhì)就已屬于山體、水體保護(hù)區(qū)，也就是位于基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)，按照《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》規(guī)定，其呈報(bào)的廠房項(xiàng)目建設(shè)方案不符合生態(tài)準(zhǔn)入要求。

朱賽鋒現(xiàn)場質(zhì)疑：既然該地塊在拍賣之前就被劃入基本生態(tài)控制線，那為何該局于2021年3月在為其辦理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上卻注明“用地性質(zhì)為工業(yè)用地”？

對(duì)此王科長表示，辦證屬于其他科室業(yè)務(wù)范疇，詳細(xì)情況自己并不了解。

面對(duì)閑置兩年多的土地，朱賽鋒很無奈

700多萬元投入讓投資人幾近破產(chǎn)

對(duì)于朱賽鋒目前的困境，王科長表示，曾建議其通過引進(jìn)合伙人的方式，改變經(jīng)營業(yè)態(tài)，找到符合用地性質(zhì)的項(xiàng)目。或者通過邾城街道另尋一塊與其相等面積的地塊，進(jìn)行置換。

但朱賽鋒認(rèn)為，這些建議基本不具有可操作性，他希望有關(guān)部門能盡快協(xié)調(diào)，幫他解決實(shí)際問題?！?00多萬元爛在這里，想到這事就整晚整晚睡不著。”朱賽鋒表示且后續(xù)處置路徑?jīng)]有著落，企業(yè)已承受不起這種巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，蒙受著十分慘重的經(jīng)濟(jì)損失。

5月15日，極目新聞?dòng)浾咴俅温?lián)系新洲區(qū)邾城街道辦事處，該辦事處工作人員錢云斌表示，近一個(gè)月以來，街道與新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局多次協(xié)調(diào)、溝通，于近日拿出新的方案，新方案計(jì)劃將朱賽鋒這塊土地，納入村莊規(guī)劃建設(shè)用地范疇，如果獲批，該地塊上將可興建與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的廠房等?！澳壳皠傔M(jìn)入村內(nèi)設(shè)計(jì)報(bào)批階段，待逐層完成審批手續(xù)后，這塊土地上便可建設(shè)用于農(nóng)產(chǎn)品物流需要的廠房等?！卞X云斌說。

對(duì)于新的方案，朱賽鋒并不抱太大希望，“每次我找過去他們都說有新方案，但最終都在等待數(shù)月后石沉大海，真希望他們能切實(shí)地為民著想，真心地為我解決這個(gè)問題?！?/p>

邾城街道辦在拍賣期間向買方承諾，將協(xié)助辦理在該地塊上興建綜合樓事宜