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此前因路邊停車費(fèi)用爭議引發(fā)關(guān)注的廣西南寧，近日再次成為輿論焦點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，21日晚，南寧市委決定對涉《合作備忘錄》一事的5人予以停職檢查，在此之前，這個(gè)《合作備忘錄》已經(jīng)宣布解除。同日晚間，南寧新聞網(wǎng)報(bào)道，南寧發(fā)改委宣布，將召開停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會。上游新聞（報(bào)料郵箱baoliaosy@163.com）記者注意到，雖然管理3萬個(gè)收費(fèi)車位，但相關(guān)財(cái)報(bào)顯示，涉事公司去年還是虧損了1200萬元。

《合作備忘錄》引發(fā)“風(fēng)波”

涉事的《合作備忘錄》此前并沒有媒體專門報(bào)道，它只是南寧市青秀區(qū)法院與南寧慧泊公司雙方的一次合作，相關(guān)文宣只出現(xiàn)在各自的官方宣傳渠道上，目前雙方均已將上述文章刪除。

5月8日，青秀區(qū)法院網(wǎng)發(fā)布《“執(zhí)行+智慧停車”——青秀區(qū)法院“查人找物”出新招》一文。文章稱，當(dāng)天上午，青秀區(qū)法院與南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司共同簽署《合作備忘錄》，共建“執(zhí)行+智慧停車”聯(lián)動機(jī)制。

▲簽約儀式現(xiàn)場。圖片來源/互聯(lián)網(wǎng)

據(jù)悉，該聯(lián)動機(jī)制原計(jì)劃“運(yùn)用南寧慧泊停車公司車位管理大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，在已被青秀區(qū)法院查封的車輛泊入后進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，結(jié)合青秀區(qū)法院執(zhí)行快速響應(yīng)機(jī)制，對相應(yīng)車輛采取控制措施”。同時(shí)，南寧慧泊停車公司“可結(jié)合車輛泊入點(diǎn)的情況，對被執(zhí)行人的行動路線進(jìn)行分析，青秀區(qū)法院可據(jù)此縮小被執(zhí)行人查找范圍……提升執(zhí)行質(zhì)效?！焙灱s儀式上，青秀區(qū)法院黨組副書記、副院長趙會表示，被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋是制約執(zhí)行成效的一項(xiàng)難題。此次“執(zhí)行+智慧停車”聯(lián)動機(jī)制的建立，系全市首創(chuàng)。

從這篇文章看，根據(jù)“智慧停車”系統(tǒng)來查找被執(zhí)行車輛，是一件利于追“老賴”的舉措。不過南寧慧泊公司發(fā)表的文章引起了較大爭議。5月10日，南寧慧泊公司公眾號“慧泊車服務(wù)”發(fā)表了一篇題為“全市首創(chuàng)！慧泊公司與青秀區(qū)人民法院推行‘執(zhí)行+智慧停車’聯(lián)動機(jī)制，惡意欠費(fèi)實(shí)行訴訟追繳”的文章。

目前該文章已經(jīng)刪除，從網(wǎng)傳截屏看，文內(nèi)有“對于車主惡意逃費(fèi)欠費(fèi)，慧泊公司主要通過司法訴訟的方式進(jìn)行追繳”的內(nèi)容。有網(wǎng)友擔(dān)心，法院與服務(wù)企業(yè)這樣的合作，就是為了追繳停車欠費(fèi)，由于之前當(dāng)?shù)赝＼囀召M(fèi)較高已經(jīng)引發(fā)關(guān)注，這種合作模式引發(fā)更大爭議。

當(dāng)?shù)匚迕賳T被停職

面對《合作備忘錄》引發(fā)的輿情，當(dāng)?shù)毓俜窖杆夙憫?yīng)。

廣西新聞網(wǎng)5月19日晚發(fā)布消息稱，自治區(qū)高度重視，已派出以自治區(qū)黨委常委、政法委書記何文浩為組長的工作組，赴南寧市對此事進(jìn)行調(diào)查。

另外，自治區(qū)高院對《合作備忘錄》內(nèi)容進(jìn)行了審查。區(qū)高院經(jīng)審查認(rèn)為，青秀區(qū)法院與特定企業(yè)簽署合作備忘錄不符合公平公正的原則。5月19日，已責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。

▲網(wǎng)傳慧泊公司公眾號文章的截圖。圖片來源/互聯(lián)網(wǎng)

5月21日晚，南寧新聞網(wǎng)發(fā)布消息稱，近日，南寧市青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂《合作備忘錄》一事引發(fā)社會關(guān)注，暴露出南寧市一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在法治意識不強(qiáng)、履職不當(dāng)?shù)葐栴}。

經(jīng)南寧市委決定，對南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、副院長趙會，南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長梁芳燕，南寧市市政和園林管理局黨組成員、副局長劉玄，南寧公共交通集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理賴洪，南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。

停車13小時(shí)收費(fèi)超百元

近段時(shí)間來，廣西南寧“道路停車收費(fèi)太貴”已成為網(wǎng)上熱點(diǎn)。不少網(wǎng)友吐槽，在南寧臨時(shí)停車一天需要繳費(fèi)上百元，負(fù)責(zé)收費(fèi)的正是南寧慧泊公司。據(jù)廣西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，慧泊公司收費(fèi)管理道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位30535個(gè)，停車帶36908米，經(jīng)營非機(jī)動車保管點(diǎn)82處。2021年9月，慧泊公司公布了一批道路路內(nèi)停車泊位停車欠費(fèi)車輛，其中有一輛車欠費(fèi)最高達(dá)到63990.5元。

網(wǎng)傳的一張截圖顯示，5月16日，累計(jì)停車時(shí)長13小時(shí)25分34秒，需要繳納的停車費(fèi)達(dá)到102元。5月15日，累計(jì)停車時(shí)長13小時(shí)30分，需繳納停車費(fèi)102元。5月14日，停車6小時(shí)55分21秒，應(yīng)繳納停車費(fèi)50元。

▲網(wǎng)傳天價(jià)停車費(fèi)的截圖。圖片來源/互聯(lián)網(wǎng)

當(dāng)?shù)爻藱C(jī)動車停車收費(fèi)高以外，自行車和電動車停車要收費(fèi)也被網(wǎng)民詬病。有媒體報(bào)道，南寧市興寧區(qū)某社區(qū)服務(wù)中心經(jīng)營的非機(jī)動車停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示：按次收費(fèi)，7:00至20:00自行車收費(fèi)0.5元/次，電動自行車收費(fèi)1元/次，20:00至次日7:00自行車收費(fèi)1.0元/次，電動自行車收費(fèi)2.0元/次。自行車月票20元，電動自行車月票50元。

如此高的停車費(fèi)是怎么制定的？針對網(wǎng)友質(zhì)疑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，南寧市發(fā)改委公開回應(yīng)稱，南寧市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合該市實(shí)際制定的。在市域內(nèi)施行分時(shí)段分區(qū)域差異化停車收費(fèi)，從2017年3月開始實(shí)施延續(xù)至今。

南寧市發(fā)改委表示，與同類城市相比，南寧市機(jī)動車停放收費(fèi)處于適中水平。同時(shí)，南寧市也實(shí)施了多項(xiàng)停車收費(fèi)惠民舉措。

專家質(zhì)疑收費(fèi)沒進(jìn)財(cái)政

多位南寧市民在接受媒體采訪時(shí)提出疑問：慧泊公司運(yùn)營全市道路停車位，是否經(jīng)過了競標(biāo)程序？相關(guān)非稅收入的使用和管理，是否進(jìn)行了公示？

上游新聞記者注意到，2022年6月，有南寧市民在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上提出“慧泊停車路邊車位收費(fèi)是否合法合規(guī)合理”的問題，對此，南寧市委辦公室一一作了回應(yīng)。

其中關(guān)于路邊車位收費(fèi)的合規(guī)性問題，南寧市委辦公室回復(fù)稱，慧泊公司依據(jù)市發(fā)改委、市公安局《南寧市道路停車位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（南發(fā)改規(guī)〔2022〕4號）的規(guī)定，收取道路車行道機(jī)動車停車服務(wù)費(fèi)。

關(guān)于路邊車位收費(fèi)的合理性問題，南寧市委辦公室回復(fù)稱，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)規(guī)范南寧市道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位管理工作方案的通知》（南府辦函〔2018〕32號）文件，明確了南寧市道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位“收費(fèi)性質(zhì)為經(jīng)營性收費(fèi)，由交投集團(tuán)負(fù)責(zé)收取，核算并扣除經(jīng)營成本及合理利潤后，將其余收益上繳市財(cái)政”。

▲惠泊公司公布的部分欠費(fèi)車輛。圖片來源/惠泊公司公眾號

慧泊公司作為授權(quán)運(yùn)營主體，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)要求，采用智能收費(fèi)系統(tǒng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)，車主支付道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位費(fèi)用時(shí)收款方為“慧泊車服務(wù)”（慧泊公司的商戶號），所有賬款統(tǒng)一定向轉(zhuǎn)入慧泊公司銀行對公賬戶，收支情況接受市國資委、市財(cái)政局及市審計(jì)局的監(jiān)督。

雖然南寧官方有這樣的表述，但媒體記者在南寧市政府官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，更新于2022年11月30日的《南寧市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》中，并沒有這一收費(fèi)項(xiàng)目。北京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法研究中心研究員彭錞就此表示，這意味著南寧慧泊公司收取的停車費(fèi)并沒有進(jìn)入財(cái)政渠道。

彭錞表示：“這就說明它（南寧）把應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到財(cái)政渠道（的收費(fèi)項(xiàng)目），用企業(yè)的方式來做了。我個(gè)人認(rèn)為這就可能涉及違法行政的問題。國企收費(fèi)它肯定是有一個(gè)轉(zhuǎn)授權(quán)的，因?yàn)閲蟛⒉幌碛挟?dāng)?shù)毓驳缆返乃袡?quán)，但是這種轉(zhuǎn)授權(quán)的方式是沒有法律依據(jù)的。這筆錢怎么用的，去哪了，根本就不清楚。相當(dāng)于國企可以跟政府自己來隨意決定?！?/p>

彭錞表示，從法理和多地實(shí)踐發(fā)展趨勢來看，機(jī)動車占用城市道路的停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理模式。彭錞說：“初步看，現(xiàn)在它（南寧）沒有按照這條線走，所以它無論是從法理還是從實(shí)踐上來講，都可以說于法無據(jù)。”

下月召開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會

面對熱議，5月18日，南寧市政府連發(fā)兩則公告應(yīng)對輿情。

18日10時(shí)，南寧市政府官網(wǎng)發(fā)布公告稱：“我市正在開展調(diào)查研究和政策評估……不斷優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定車位……”

18日21時(shí)30分，南寧市政府官網(wǎng)又發(fā)布公告稱：“市政府已成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組……組織征求市民意見，按照價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查、聽取社會意見、價(jià)格聽證、合法性審查、集體審議等法定程序，研究出臺優(yōu)化我市道路停車位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案，并盡快組織實(shí)施。”

21日晚，南寧新聞網(wǎng)報(bào)道，自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記農(nóng)生文和市長侯剛調(diào)研南寧市路內(nèi)停車泊位管理工作和停車泊位規(guī)劃使用情況，全市當(dāng)天還派出9個(gè)調(diào)研組開展停車收費(fèi)實(shí)地調(diào)研。

同日晚22時(shí)，南寧發(fā)改委微信公眾號發(fā)布公告稱，將于6月21日“召開南寧市道路停車位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會”，聽證會參加人員55人，包括消費(fèi)者（30人，自愿報(bào)名）、經(jīng)營者（1人）、利益相關(guān)方（4人，自愿報(bào)名）以及專家學(xué)者、政府代表、人大代表、政協(xié)委員、社會組織等等。

此外聽證會設(shè)旁聽席5個(gè)（自愿報(bào)名），記者席5個(gè)。

慧泊公司去年凈虧1200萬元

據(jù)南寧媒體報(bào)道，慧泊公司是南寧公共交通集團(tuán)下屬的全資國有企業(yè)，該公司自2018年1月起，對南寧市道路路內(nèi)停車泊位進(jìn)行收費(fèi)管理，共管理路內(nèi)機(jī)動車停車泊位30535個(gè)，停車帶36908米，經(jīng)營非機(jī)動車保管點(diǎn)82處。

▲慧泊公司去年巨虧1200萬元。圖片來源/南寧軌道集團(tuán)財(cái)報(bào)

天眼查顯示，慧泊公司由南寧公交集團(tuán)百分之百控股，注冊資本5.02億元，實(shí)繳200萬元。2022年10月，南寧公交集團(tuán)唯一股東南寧國資委退出，由南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司接手并百分之百控股。

慧泊公司目前參保人數(shù)為56人，顯然無法直接管理這么多的停車位，天眼查顯示，該公司有多次勞務(wù)外包的招標(biāo)。5月12日宣布的最近一次中標(biāo)公告顯示，此前招標(biāo)的三個(gè)分標(biāo)，由北京京鐵衛(wèi)士保安服務(wù)有限公司和廣西亮雅環(huán)境科技有限公司中標(biāo)，每個(gè)收費(fèi)崗位的勞務(wù)服務(wù)費(fèi)為4267-4398元/月，三個(gè)分標(biāo)分別承諾每月業(yè)績目標(biāo)是253萬元/月、136萬元/月、144萬元/月。

記者從南寧軌道交通集團(tuán)的財(cái)報(bào)中查到，慧泊公司的收益情況并不好，截至2022年年底該公司凈資產(chǎn)為4.95億元，2022年凈虧1208萬元。財(cái)報(bào)沒有顯示虧損的原因。

上游新聞記者 楊波 綜合自廣西新聞網(wǎng)、南寧新聞網(wǎng)、澎湃新聞、紅星新聞、新華社、每日經(jīng)濟(jì)新聞等

編輯：徐遠(yuǎn)哲

責(zé)編：李洋 王蓉

審核：馮飛