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撰文 | 余暉

最近這段時間，中央社會工作部備受外界關注。

一方面，中央社會工作部領導層陸續(xù)對外披露。

就在7月14日，更新后的國家信訪局官網(wǎng)顯示，國家信訪局局長李文章，已任中央社會工作部副部長。

同一天，此前擔任國務院國資委副主任的趙世堂也以中央社會工作部副部長的身份出席活動。

另一方面，近日，中央組織部、中央黨校（國家行政學院）、國家信訪局聯(lián)合舉辦了“省部級干部信訪工作專題研討班”。在研討班上，中央社會工作部部長、副部長首次發(fā)聲。

部長和三位副部長對外亮相

目前，中央社會工作部部長，以及三位副部長已公開亮相。

中央社會工作部部長由吳漢圣擔任。

吳漢圣出生于1963年4月，今年60歲，山東臨朐人，二十屆中央委員。

吳漢圣曾在遼寧省、山西省、中央和國家機關工委、中央紀委工作，擔任過遼寧省委常委、省委秘書長，山西省委常委、組織部部長，中央和國家機關工委副書記，中央紀委國家監(jiān)委駐中組部紀檢監(jiān)察組組長等。

2022年，吳漢圣任中央和國家機關工委分管日常工作的副書記，2023年任中央社會工作部部長。

《中國新聞周刊》稱，吳漢圣兼具部委、地方工作經歷，曾在中央和國家機關工委工作多年，也曾主政地市，還擔任過協(xié)調能力要求較高的省委秘書長一職，也熟悉紀檢監(jiān)察工作。

中央社會工作部對外披露的三位副部長，分別是此前已亮相的柳拯，以及李文章、趙世堂。

李文章，男，漢族，1963年1月出生。1983年7月參加工作，1984年12月加入中國共產黨。寧夏大學政法系畢業(yè)，中央黨校研究生學歷。

李文章長期在寧夏任職，歷任寧夏自治區(qū)司法廳廳長，寧夏自治區(qū)石嘴山市委書記，固原市委書記，寧夏自治區(qū)黨委常委、政法委書記等。??

2016年6月，李文章赴遼寧，任遼寧省委常委、政法委書記。2018年12月，李文章?lián)螄野踩空尾恐魅?、黨委委員、機關黨委書記，副總警監(jiān)。

2020年4月任國務院副秘書長、機關黨組成員，國家信訪局黨組書記、局長。

2023年7月4日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務院任免國家工作人員，免去李文章的國務院副秘書長職務。

更新后的“國家信訪局”官網(wǎng)顯示，李文章現(xiàn)任中央社會工作部副部長，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室主任，國家信訪局局長、黨組書記。

李文章簡歷

根據(jù)《黨和國家機構改革方案》，中央社會工作部作為黨中央職能部門。

中央社會工作部統(tǒng)一領導國家信訪局。國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構。

也是在7月14日，另一位中央社會工作部副部長也對外披露。

據(jù)中國社會科學院網(wǎng)站消息，7月14日，中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國志愿服務聯(lián)合會在京舉辦“中國式現(xiàn)代化與志愿服務高質量發(fā)展”研討會。中央社會工作部副部長趙世堂，中國社會科學院秘書長、黨組成員趙奇出席會議并致辭。會議由中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼主持。

上述消息顯示，此前擔任國務院國資委副主任的趙世堂已任中央社會工作部副部長。

趙世堂，男，漢族，1967年3月生，研究生學歷、經濟學博士學位，中共黨員。他曾擔任過國務院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人，國務院國資委總會計師、財務監(jiān)管與運行評價局局長等職，2022年任國務院國資委副主任。

吳漢圣、李文章講話??

據(jù)國家信訪局7月14日消息，近日，中央組織部、中央黨校（國家行政學院）、國家信訪局聯(lián)合舉辦“省部級干部信訪工作專題研討班”。

本次研討班是黨的二十大勝利閉幕后舉辦的第一個信訪工作研討班，也是《信訪工作條例》頒布實施后舉辦的第一個信訪工作研討班。

央視畫面顯示，吳漢圣、李文章均出席了研討班結業(yè)式。

視頻截圖

在學員座談交流時，中央社會工作部部長吳漢圣提到，要“緊密結合實際研究制定貫徹落實的具體措施，確保各項部署落到實處”。

他說，要以這次專題研討班為新的起點，切實擔負起新時代新征程信訪工作的職責使命和政治責任。

另外，中央社會工作部副部長、國家信訪局局長李文章在研討班作專題解讀。

李文章提到，要準確理解把握《信訪工作條例》主要內容，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，深刻認識、準確理解推進信訪工作法治化的重要意義、主要內涵，提升信訪干部的法治能力和水平，切實維護群眾合法權益。

幾個細節(jié)??

此次研討班圍繞切實加強黨對信訪工作的全面領導、貫徹落實《信訪工作條例》和當前重點工作等開展學習研討。

有幾個細節(jié)值得關注。

第一，此次研討班提出，“要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，更好地踐行黨的群眾路線，維護好人民根本利益”。

根據(jù)機構改革方案，中央社會工作部的職責包括：

• 負責統(tǒng)籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統(tǒng)一領導全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉型發(fā)展，指導混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等。

從已經公布的中央社會工作部的職責內容可以看出，中央社會工作部有兩個主要的關注點及抓手，一個是黨建引領基層政權建設和基層治理，另一個是吸納協(xié)調社情民意。

今年4月，“人民論壇網(wǎng)”曾發(fā)文解讀說，在過去，一些基層政府往往選擇以“堵訪”的方式將矛盾壓制下去，或采取應激式的方式回應。一些基層信訪部門則困于自身職權和能力的限制，逐漸喪失了社會訴求回應能力，其結果是民眾制度化的意見表達渠道的虛化及基層不滿情緒和矛盾的積壓。

第二，研討班提到，要“凝聚起信訪工作的強大合力”。

在此次機構改革前，我國的社會工作相關職責分散在不同黨政部門，缺乏集中統(tǒng)一領導和高效統(tǒng)籌協(xié)調，社會工作力量沒有得到有效整合，難以形成合力并發(fā)揮有力作用。

第三，研討班提到，全面提升信訪工作法治化水平；要大力推進信訪工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化建設。

具體的要求是：

• 要制定信訪工作路線圖，全面提升信訪工作法治化水平，切實落實源頭治理責任，在信訪受理中做到分清性質、明確管轄，轉辦督辦到位，對信訪事項依照法律規(guī)定和程序按時處理到位，對濫用職權、玩忽職守的公職人員堅決問責到位，對擾亂社會秩序的違法犯罪行為及時依法處理到位。

• 要加強信訪工作隊伍能力建設，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

2022年4月，中共中央、國務院印發(fā)了《信訪工作條例》。

《條例》明確，各級機關、單位應當暢通信訪渠道，做好信訪工作，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務。

《條例》還提到，各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。任何組織和個人不得打擊報復信訪人等。

資料 ｜ 國家信訪局 澎湃新聞 人民論壇網(wǎng) 中國新聞周刊等

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