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2023-07-04
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更新時(shí)間：2023-06-09 10:10:29作者：未知
來源：封面新聞
“福景001”概貌。圖據(jù)調(diào)查報(bào)告
封面新聞?dòng)浾?楊峰
2022年7月2日，海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工浮吊船“福景001”輪在廣東陽(yáng)江附近海域防臺(tái)錨地避臺(tái)風(fēng)“暹芭”時(shí)，錨鏈斷裂，走錨遇險(xiǎn)沉沒。事故發(fā)生時(shí)，船上共有30人，其中4人獲救，25人死亡，1人失蹤。2023年5月29日，中國(guó)海事局官網(wǎng)公布了該起事故的調(diào)查報(bào)告。
報(bào)告認(rèn)定，臺(tái)風(fēng)正面襲擊是導(dǎo)致“福景001”走錨觸碰風(fēng)機(jī)后斷裂沉沒的客觀原因。
“福景001”實(shí)際控制人許軍等人未按要求撤離在船人員，謊報(bào)在船人數(shù)；船舶第一次走錨后，許軍指使船上人員瞞報(bào)走錨的實(shí)際情況，否定公司管理人員請(qǐng)求外部救援的建議，錯(cuò)失救助時(shí)機(jī)，是造成重大人員傷亡的主要原因。許軍等6名責(zé)任人涉嫌觸犯刑法，其中總船長(zhǎng)、船長(zhǎng)因?yàn)橐阉劳?，免于追究?zé)任，4名責(zé)任人將移送陽(yáng)江市公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。
近20年最強(qiáng)“土臺(tái)風(fēng)”正面襲擊
致風(fēng)電施工船走錨觸碰風(fēng)機(jī)后沉沒
粵電陽(yáng)江青洲一、青洲二海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，位于廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)西縣沙扒鎮(zhèn)南側(cè)海域，兩座風(fēng)電場(chǎng)南北相鄰布置，由粵電力A全資孫公司青洲風(fēng)電作為項(xiàng)目投資主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。根據(jù)粵電力A2021年11月的公告，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合計(jì)100萬(wàn)千瓦，動(dòng)態(tài)總投資171.07億元。工程項(xiàng)目許可手續(xù)齊全。
“福景001”輪建于波蘭，1983年7月建造完成，為單殼油輪。2006年，該輪改建為重大件運(yùn)輸船。2020年6月，深圳華景海洋科技有限公司購(gòu)得該輪，改建為非自航起重船。2021年11月，深圳華景將該輪無(wú)償劃撥給福建華景。2021年12月，福建華景申請(qǐng)將該輪更名為“福景001”，實(shí)際控制人仍為上海華景法定代表人兼總經(jīng)理許軍。
2022年4月，承擔(dān)青洲一、青洲二海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工的福建永福電力設(shè)計(jì)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱永福電力），通過子公司租用了“福景001”。
2022年5月29日，永福電力根據(jù)施工需求安排“福景001”及配套船舶參與施工作業(yè)。臺(tái)風(fēng)“暹芭”來臨前“福景001”在粵電陽(yáng)江青洲一海上風(fēng)電場(chǎng)施工，之后進(jìn)入錨地避風(fēng)。
2022年6月29日8時(shí)，3號(hào)臺(tái)風(fēng)“暹芭”在南海中部海面生成，隨后逐步加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴級(jí)和臺(tái)風(fēng)級(jí)，陽(yáng)江海域附近實(shí)測(cè)風(fēng)力最大達(dá)14級(jí)，是2015年臺(tái)風(fēng)“彩虹”以來登陸粵西的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，也是近20年來登陸廣東省的最強(qiáng)南?！巴僚_(tái)風(fēng)”。
調(diào)查報(bào)告稱，臺(tái)風(fēng)“暹芭”強(qiáng)度強(qiáng)，影響范圍覆蓋了珠江口至瓊州海峽水域。陽(yáng)江沿海水域?qū)崪y(cè)風(fēng)力最大達(dá)14級(jí)。陽(yáng)江港外防臺(tái)的21艘船舶中，除2艘插樁狀態(tài)的平臺(tái)和3艘在遮蔽水域、1艘離臺(tái)風(fēng)路徑較遠(yuǎn)的船舶外，其余15艘船舶全部走錨?！案＞?01”走錨過程中，船體先后觸碰沙扒風(fēng)電場(chǎng)8號(hào)、20號(hào)和96號(hào)風(fēng)機(jī)，大風(fēng)浪中船體右舷與96號(hào)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)樁連續(xù)撞擊擠壓，船體破損并逐漸加劇，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)樁卡進(jìn)船體裂口，船體破口逐漸擴(kuò)大，最終船舶斷裂、沉沒。因此，調(diào)查認(rèn)為臺(tái)風(fēng)正面襲擊是導(dǎo)致“福景001”走錨觸碰風(fēng)機(jī)后斷裂沉沒的客觀原因。
“福景001”沉船艏段。圖據(jù)調(diào)查報(bào)告
未按要求撤離在船人員 謊報(bào)在船人數(shù)
瞞報(bào)走錨情況 錯(cuò)失救助時(shí)機(jī)
《調(diào)查報(bào)告》公布的“時(shí)間線”顯示，2022年6月29日下午14點(diǎn)11分，江蘇華景“福景001”項(xiàng)目部安全總監(jiān)初乃濤按江蘇華景總船長(zhǎng)兼船管部經(jīng)理李昌龍的要求，制定了留守35人和撤離人員名單，發(fā)至“堅(jiān)強(qiáng)就是勝利”微信群（“福景001”工作群），并告知江蘇華景副總經(jīng)理陳永東“這兩個(gè)名單不能報(bào)海事的，報(bào)業(yè)主可以”。
2022年6月30日，下午13點(diǎn)55分，龍?jiān)凑袢A項(xiàng)目部馮勇獲知“福景001”在船人員35人（實(shí)際36人）后，隨即電話聯(lián)系江蘇華景法定代表人、總經(jīng)理吳建亮，要求其安排錨艇將“福景001”除最低留守人員9人外的其余人員全部撤離。隨后，吳建亮安排錨艇撤人，但僅撤離6人，此時(shí)實(shí)際留船30人。
當(dāng)晚22時(shí)22分，馮勇再次聯(lián)系吳建亮傳達(dá)撤離所有人員的要求。隨后，“福景001”實(shí)際控制人許軍在工作群內(nèi)說：“我們船員36人，是允許范圍，我也是無(wú)語(yǔ)了，一個(gè)個(gè)外行指導(dǎo)內(nèi)行，我們不是平臺(tái)，我們是船?！?/p>
22時(shí)41分，吳建亮在工作群說：“我們先上報(bào)船舶所有人員撤離的文件，保留拖輪。所有船舶，福景001，拋錨船任何高頻呼叫不準(zhǔn)應(yīng)答。如有電話詢問，一律回答在岸上?！?/strong>
2022年7月1日，0時(shí)8分，初乃濤制作了人員“全部撤離”的名單，并由同事向龍?jiān)凑袢A項(xiàng)目部報(bào)送了該名單；隨后，龍?jiān)凑袢A項(xiàng)目部向青洲風(fēng)電項(xiàng)目部和廣電設(shè)計(jì)項(xiàng)目部反饋“福景001”在船0人。青洲風(fēng)電又向廣東能源集團(tuán)上報(bào)“福景001”人員已全部撤離。當(dāng)天16時(shí)，陽(yáng)江港口海事處值班人員通過甚高頻無(wú)線電話對(duì)“福景001”進(jìn)行呼叫“點(diǎn)名”，“福景001”未應(yīng)答，隨即通過電話與船上取得聯(lián)系，要求其落實(shí)防臺(tái)措施，加強(qiáng)值班。
在多次拒絕撤離人員，謊報(bào)在船人數(shù)之后。最強(qiáng)“土臺(tái)風(fēng)”將“福景001”推向悲劇之海。
2022年7月2日0時(shí)05分，“福景001”4號(hào)定位錨鋼絲纜最大受力超過425噸后，從絞車脫出，船舶走錨；0時(shí)45分，陽(yáng)江市海上搜救中心接到船長(zhǎng)黃春東電話反饋，稱該輪在斷了一條錨纜走錨后，補(bǔ)拋兩個(gè)錨，已穩(wěn)住。陽(yáng)江市海上搜救中心提醒必要時(shí)可聯(lián)系“南海救113”輪援助。不過，凌晨1時(shí)09分，許軍在工作群中否定了同事請(qǐng)求“南海救113”輪帶纜救助的建議。
凌晨1時(shí)37分，陽(yáng)江市海上搜救中心通知“南海救113”輪前往守護(hù)“福景001”。凌晨3時(shí)，“南海救113”輪抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通過甚高頻無(wú)線電話呼叫“福景001”，“福景001”稱“情況穩(wěn)定，無(wú)需拖帶協(xié)助”。
封面新聞?dòng)浾邚氖掳l(fā)海域船只處獲取的高頻通訊錄音顯示，3時(shí)45分“福景001”輪再次發(fā)生錨纜斷裂、失控現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力加強(qiáng)到10-11級(jí)，陣風(fēng)12級(jí)。該輪在甚高頻無(wú)線電話呼叫“南海救113”輪，請(qǐng)求立即前往救助。隨后“福景001”陸續(xù)拋出艉部4個(gè)定位錨，但未能穩(wěn)住船位。
4時(shí)28分
“福景001”輪向青洲海上風(fēng)力發(fā)電廠方向漂移。“南海救113”輪在追趕期間計(jì)劃“緊急掛車”，但海況惡劣，多次嘗試失敗。
4時(shí)50分
“南海救113”輪利用拋繩槍打撇纜繩到“福景001”，準(zhǔn)備帶拖纜。此時(shí)暴雨，能見度極差，“南海救113”輪無(wú)法看清“福景001”甲板情況。5時(shí)27分，“福景001”漂移至沙扒風(fēng)電場(chǎng)邊緣，“南海救113”輪再次靠近嘗試接拖。此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力約13級(jí)，暴雨，能見度不足50米。
5時(shí)30分
“福景001”觸碰沙扒風(fēng)電場(chǎng)8號(hào)風(fēng)機(jī)樁。5時(shí)40分“南海救113”輪進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)并慢慢靠近“福景001”再次嘗試接拖，未能成功。
5時(shí)42分
“福景001”輪向“南海救113”輪通過無(wú)線電求援稱：“113你現(xiàn)在能過來么，努力一下，你現(xiàn)在努力一下過來，你是我們唯一的希望。你要先過來呀，想盡辦法，想盡辦法過來幫忙。”但此時(shí)，“南海救113”也遭遇危險(xiǎn)，右舷與20號(hào)風(fēng)機(jī)擦碰，導(dǎo)致舷船殼凹陷，救生艇船艉破損，主機(jī)中央冷卻系統(tǒng)低溫冷卻水管變形斷裂，冷卻水大量泄漏。
5時(shí)50分
船舶自動(dòng)辨識(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，福景001向西南方向漂入風(fēng)電廠，風(fēng)場(chǎng)內(nèi)障礙物太多，“南海救113”輪向東北方向改變航向躲避?！案＞?01”的水面獲救希望至此終結(jié)。
6時(shí)28分
福景001在無(wú)線電中稱：“我現(xiàn)在撞到一臺(tái)風(fēng)機(jī)，我的船尖部卡到風(fēng)機(jī)上面了?！贝撕?，大風(fēng)浪中，該輪右舷多次與風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)樁碰撞，船體中部受碰撞影響破損開裂，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)樁卡進(jìn)船體裂口，船體逐漸右傾并進(jìn)水下沉。
直到7月2日早上7時(shí)27分，陽(yáng)江市海上搜救中心才通過龍?jiān)凑袢A項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人獲知“福景001”輪船上遇險(xiǎn)人數(shù)實(shí)際為30人，遂向廣東省海上搜救中心報(bào)告。很快，廣東省海上搜救中心啟動(dòng)海上險(xiǎn)情I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立“福景001”應(yīng)急處置指揮部，指揮各方力量開展搜救。
8時(shí)48分
“福景001”漂離風(fēng)機(jī)樁，船上30人全部在駕駛臺(tái)集合。之后，“福景001”駕駛臺(tái)上浪，27人被浪打入海中。當(dāng)天中午12時(shí)，香港政府飛行服務(wù)隊(duì)救助直升機(jī)從船上救起3人。隨后“福景001”艉段逐漸右傾沉沒。7月4日，中國(guó)海軍救起1名幸存者。船上另25人在事故中遇難，1人失蹤。
救援現(xiàn)場(chǎng)
4人被追刑責(zé)
相關(guān)政府部門被建議處理
調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，該事故是一起臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致無(wú)動(dòng)力起重船走錨，觸碰風(fēng)機(jī)樁后斷裂沉沒，相關(guān)企業(yè)及船舶未按要求撤離人員、謊報(bào)在船人數(shù)，船舶走錨后未及時(shí)請(qǐng)求救助，造成重大人員傷亡的風(fēng)災(zāi)事故。“福景001”實(shí)際控制人許軍和江蘇華景對(duì)“福景001”重大人員傷亡負(fù)直接責(zé)任，其行為是造成重大人員傷亡的主要原因；永福電力、龍?jiān)凑袢A、廣電設(shè)計(jì)、華申閩能聯(lián)合體、青洲風(fēng)電負(fù)有管理責(zé)任，對(duì)“福景001”船上人員撤離監(jiān)督落實(shí)不到位是造成重大人員傷亡的次要原因。
報(bào)告稱，因涉嫌觸犯《刑法》關(guān)于重大責(zé)任事故罪的規(guī)定，許軍已按程序移送陽(yáng)江市公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。吳建亮、楊海、初乃濤，建議移送陽(yáng)江市公安局進(jìn)一步調(diào)查處理?？偞L(zhǎng)李昌龍、船長(zhǎng)黃春東鑒于已死亡，調(diào)查組建議免予追究責(zé)任。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時(shí)，“福景001”將船上4個(gè)法定救生筏送岸檢修；未能充分考慮南?！巴僚_(tái)風(fēng)”的特點(diǎn)、正確評(píng)估臺(tái)風(fēng)“暹芭”對(duì)本輪的影響，選擇合適的錨地錨泊避風(fēng)；港設(shè)船檢公司在對(duì)“福景001”圖紙進(jìn)行審核時(shí)按照無(wú)人駁船對(duì)錨泊設(shè)備的配備要求進(jìn)行審圖，錯(cuò)誤地出具了符合規(guī)范的檢驗(yàn)結(jié)論等問題，建議相關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位依法處罰。
調(diào)查報(bào)告還稱，事故中陽(yáng)西縣發(fā)改局、陽(yáng)江市發(fā)改局、陽(yáng)江海事局、福建省地方海事發(fā)展中心等均暴露出了問題。調(diào)查組建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)處理。
調(diào)查報(bào)告指出，近年來，中國(guó)沿海海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展迅猛，裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)電場(chǎng)選址由潮間帶海域逐步擴(kuò)展至近海及深遠(yuǎn)海海域。海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和與交通用海的矛盾日益突出，部分海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址位于沿海習(xí)慣航路上，船舶航行、錨泊的安全回旋水域受限，增加了海上風(fēng)電場(chǎng)和船舶的安全風(fēng)險(xiǎn)。建議能源主管部門、自然資源部門在海上風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)過程中，充分征求并考慮交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)的意見，統(tǒng)籌海上風(fēng)電用海和交通用海，為船舶習(xí)慣航路、航道、錨地充分預(yù)留安全水域，保障海上風(fēng)電和海上運(yùn)輸安全協(xié)調(diào)發(fā)展。