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▲被清理的大量單車形成“單車墳場(chǎng)”

紅星新聞?dòng)浾撸鼊⒛灸?實(shí)習(xí)生｜張娜

編輯｜郭莊 責(zé)編｜官莉

京津冀地區(qū)重要中心城市之一的石家莊，共享電單車市場(chǎng)陷入一場(chǎng)亂戰(zhàn)。 一方面，大量無牌共享電單車奔跑于大街小巷；另一方面，石家莊市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)加大力度，對(duì)此前拍賣未中標(biāo)企業(yè)車輛實(shí)施收繳，當(dāng)?shù)匾阎辽傩纬?個(gè)“單車墳場(chǎng)”。 去年5月，石家莊對(duì)共享兩輪車“占用公共資源3年有償使用權(quán)”實(shí)施拍賣；今年4月，該拍賣被宣布廢止。對(duì)此，一些拍賣未中標(biāo)企業(yè)認(rèn)為，這意味著各類市場(chǎng)主體均可“依法平等競(jìng)爭(zhēng)”石家莊市場(chǎng)。 對(duì)各地拍賣城市共享電單車經(jīng)營(yíng)權(quán)的做法，國(guó)家發(fā)改委曾兩次進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。國(guó)家發(fā)改委稱，一些地方限制其他共享單車企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開展經(jīng)營(yíng)的做法，與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相悖。 石家莊的拍賣“廢而不止”，為此遭受一些未中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)疑。眼下，一場(chǎng)圍繞著共享電單車準(zhǔn)入合法性的拉鋸戰(zhàn)，在當(dāng)?shù)亍跋鯚熕钠稹薄?/blockquote>

——野蠻生長(zhǎng)——

大量無牌共享電單車在運(yùn)營(yíng)

“石家莊現(xiàn)大量無牌共享電單車”話題，日前登上了當(dāng)?shù)匚⒉崴寻瘛?br/>

據(jù)河北經(jīng)視今年8月中旬報(bào)道，當(dāng)?shù)爻斯蚕黼妴诬噥y停放的問題，還有大量沒有懸掛牌照的共享電單車在運(yùn)營(yíng)。

近日拍攝于石家莊城區(qū)的視頻和圖片也顯示，這些無牌共享電單車涉及哈啰、青桔等品牌。當(dāng)?shù)厥忻窠榻B，在部分人流密集區(qū)域“無牌車數(shù)量甚至遠(yuǎn)超有牌車”。

業(yè)內(nèi)人士表示，這反映出各路車企在競(jìng)爭(zhēng)石家莊市場(chǎng)過程中的“野蠻生長(zhǎng)”。

▲石家莊街頭停放的共享電單車

藍(lán)色的哈啰、綠色的青桔、黃色的美團(tuán)和松果……石家莊的共享電單車市場(chǎng)，目前正呈現(xiàn)一種“五顏六色”局面。紅星新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，至少有6個(gè)品牌的共享電單車企業(yè)，今年先后進(jìn)軍石家莊市場(chǎng)。

石家莊曾對(duì)共享電單車實(shí)施特許運(yùn)營(yíng)管理，但今年4月，相關(guān)拍賣宣布廢止，一些共享電單車企業(yè)再次嗅到了“機(jī)會(huì)”。4月，此前在石家莊多年運(yùn)營(yíng)但拍賣未中標(biāo)的美團(tuán)便聞?dòng)嵍鴦?dòng)，再次投放運(yùn)營(yíng)；8月，松果出行也瞄準(zhǔn)了石家莊，松果電單車陸續(xù)出現(xiàn)在大街小巷。

共享業(yè)態(tài)觀察人士唐朝認(rèn)為，石家莊緊鄰北京、天津兩大都市，共享電單車的運(yùn)營(yíng)前景廣闊。

石家莊相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人也觀察到了這一現(xiàn)象，其表示，美團(tuán)、松果的行為引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注，另有車企將車輛布局在石家莊周圍“伺機(jī)而動(dòng)”。

但松果、美團(tuán)遇到了挫折。兩家企業(yè)負(fù)責(zé)石家莊市場(chǎng)的前端人員告訴紅星新聞，他們的車輛被石家莊交通運(yùn)輸局委托第三方，以“未得到合規(guī)準(zhǔn)入”為由收繳，其中美團(tuán)被收車輛超3萬輛（包括電單車和單車）。兩家企業(yè)對(duì)石家莊交通運(yùn)輸局委托第三方收車的做法存疑。

▲執(zhí)法人員清理街面上的松果共享電單車

相關(guān)車企介紹，官方具體負(fù)責(zé)收車的，是石家莊交通運(yùn)輸局的直屬單位石家莊市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，該支隊(duì)的收繳的共享單車已在石家莊至少形成4個(gè)“單車墳場(chǎng)”。

正定縣是石家莊市的下級(jí)縣，距石家莊約15里路程。在正定縣“日日順倉(cāng)庫(kù)”的停車場(chǎng)內(nèi)，停放了近萬輛美團(tuán)的單車。臨近“正定縣河北捷勝建筑實(shí)業(yè)基地”的一處車場(chǎng)，停放了美團(tuán)的車約兩萬輛。紅星新聞?dòng)浾哒莆盏暮脚囊曨l顯示，一些共享電單車露天停放，此前覆蓋的尼龍薄膜已破漏。

被收車的一家車企相關(guān)人士表示，大量裝有鋰電池的共享電單車長(zhǎng)期堆放在一起，具有嚴(yán)重火災(zāi)隱患?！斑@些電池長(zhǎng)時(shí)間無人維護(hù)，部件很容易老化，防水性會(huì)明顯下降，有可能出現(xiàn)電池進(jìn)水短路的現(xiàn)象，極易引發(fā)火災(zāi)?！?br/>

——設(shè)置準(zhǔn)入——

共享兩輪車“有償使用權(quán)”拍賣被廢止

業(yè)內(nèi)人士告訴紅星新聞?dòng)浾?，?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)規(guī)模不等的共享電單車品牌超過200家，全行業(yè)投放的共享電單車數(shù)量約有300萬輛。在二線至五線城市，哈啰、美團(tuán)、滴滴青桔、松果出行等共享電單車品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈。

為加強(qiáng)管理，各地地方政府相繼對(duì)共享電單車設(shè)置準(zhǔn)入門檻，有的與共享電單車企業(yè)簽訂獨(dú)家戰(zhàn)略合作協(xié)議，限制其他共享電單車企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)。

共享業(yè)態(tài)觀察人士唐朝介紹，美團(tuán)與松果之所以在石家莊投放，是因?yàn)槎哒J(rèn)為，石家莊的做法，與國(guó)家發(fā)改委提倡的“公平競(jìng)爭(zhēng)”制度及統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)精神相違背?！皣?guó)家發(fā)改委先后兩次發(fā)布的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，均提到了多個(gè)共享電單車案例，這給美團(tuán)、松果兩家車企在石家莊的投放提供了支持?！碧瞥Q。

▲被清理的大量單車形成“單車墳場(chǎng)”

去年年底，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳對(duì)23個(gè)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例（第四批）進(jìn)行通報(bào)，批評(píng)了多個(gè)地方的做法。通報(bào)稱：一些地方政府，以招租采購(gòu)方式變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，越權(quán)設(shè)定共享（電）單車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)制收取服務(wù)費(fèi)用，抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。這些做法違反了公平競(jìng)爭(zhēng)制度要求，苗頭在全國(guó)呈蔓延趨勢(shì)，亟需引起高度重視。

23個(gè)典型中，共享（電）單車的獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)問題達(dá)15起，占比超過65%。今年3月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布新一批“違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例”，又有6起相同案例被通報(bào)。

正是在這種背景下，石家莊的“公共資源有償使用權(quán)”拍賣廢止。

2022年5月11日，石家莊市以線上拍賣方式，公開拍賣長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)等五城區(qū)共享兩輪車“占用公共資源3年有償使用權(quán)”。據(jù)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)產(chǎn)權(quán)交易信息，此次拍賣共設(shè)5個(gè)標(biāo)的，面向全國(guó)的共享兩輪車企業(yè)，共有11家企業(yè)報(bào)名，最終有9家企業(yè)通過資格審查。

本次拍賣引發(fā)外界廣泛關(guān)注。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，10萬輛共享兩輪車的分配組合基本在“12000輛共享單車+8000輛共享電單車”這個(gè)基準(zhǔn)上下浮動(dòng)，而每個(gè)標(biāo)的的起拍價(jià)則設(shè)定在340萬元上下。

經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)、共計(jì)285輪的激烈競(jìng)價(jià)，最終由哈啰單車、青桔單車、人民出行、石家莊圣莊交通科技4家企業(yè)競(jìng)得，5個(gè)標(biāo)的的成交價(jià)高達(dá)1.89億元。此前在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多年的美團(tuán)單車被排除出局。

今年4月3日，石家莊市交通運(yùn)輸局在其官網(wǎng)宣布，河北金正拍賣公司關(guān)于《石家莊市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車及互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車占用公共資源市場(chǎng)化配置3年有償使用權(quán)項(xiàng)目拍賣公告》廢止。

截至目前，石家莊未明確公開出臺(tái)新的共享電單車準(zhǔn)入文件。

相關(guān)車企工作人員介紹，為進(jìn)入石家莊市場(chǎng)，他們與石家莊相關(guān)單位溝通，但遇到障礙，為此他們已經(jīng)向河北省和國(guó)家相關(guān)部門投訴反映相關(guān)情況。

——超量投放——

有車企補(bǔ)辦“數(shù)制”號(hào)牌時(shí)渾水摸魚

石家莊市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，參與競(jìng)拍企業(yè)均承諾在3年運(yùn)營(yíng)服務(wù)期內(nèi)不漲價(jià)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于2022年2月24日石家莊市內(nèi)的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在石家莊官方看來，前述拍賣是當(dāng)?shù)亟夥潘枷胗^念，創(chuàng)新城市管理的一次積極探索，有利于推動(dòng)城市資源價(jià)值發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)省會(huì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā)展。據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，按照《石家莊市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)占用公共資源市場(chǎng)化配置方案（試行）》，為確保市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)、無縫銜接，在相關(guān)部門和轄區(qū)的指導(dǎo)下，未競(jìng)得企業(yè)將陸續(xù)開展車輛清理工作。

▲石家莊街頭停放的共享單車

競(jìng)拍成功的人民出行總裁胡北寒表示，將嚴(yán)格遵守政府相關(guān)要求，按區(qū)域定量投放，積極協(xié)同政府共管、共治，切實(shí)履行服務(wù)市民的責(zé)任。在停放標(biāo)準(zhǔn)上，將按照“集中停放、擺放有序、朝向一致”的原則，有效解決車輛亂停亂放等問題，助力文明城市建設(shè)。

石家莊相關(guān)單位負(fù)責(zé)人介紹，石家莊共享（電）單車數(shù)量最多時(shí)達(dá)55萬輛，這些這輛占據(jù)小區(qū)門口，地鐵站口，市民意見大，投訴多?！肮蚕韱诬噥y停亂放、載人等現(xiàn)象是城市通病，我們根據(jù)石家莊這座城市的承載量，一直在調(diào)節(jié)共享單車與共享電單車數(shù)量，先是從30萬到18萬，再是到12萬，現(xiàn)在是10萬?！?br/>

競(jìng)拍廢止，4家競(jìng)得企業(yè)怎么辦？對(duì)此，這名負(fù)責(zé)人介紹，“拍賣程序是作數(shù)的，國(guó)家和省里有關(guān)的部門進(jìn)行了調(diào)查，但都沒定性。我們是在根據(jù)市場(chǎng)的反應(yīng)，摸著石頭過河?！?/p>

對(duì)一些車企“違背公平競(jìng)爭(zhēng)”“再次設(shè)置準(zhǔn)入門檻”“阻礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建立”等方面的指責(zé)，該負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)刂饕罁?jù)《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》及《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》來管理共享電動(dòng)車，“如果我們不管，就是失職，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)混亂無序”。

紅星新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家莊共享電單車乘車人戴頭盔現(xiàn)象普遍。該現(xiàn)象被當(dāng)作城市面貌改進(jìn)事項(xiàng)，寫入了2023年石家莊市政府工作報(bào)告，“……開展電動(dòng)車綜合整治行動(dòng)，車有牌、人戴盔、文明出行，成為我們這座城市的一道靚麗風(fēng)景線?！?br/>

對(duì)于諸如無牌車泛濫等亂象，該負(fù)責(zé)人坦誠(chéng)，對(duì)之前入圍的4家車企，當(dāng)?shù)貙?shí)施“數(shù)制”號(hào)牌管理，但該號(hào)牌容易被雨水沖壞，在補(bǔ)辦過程中確有企業(yè)渾水摸魚進(jìn)行超數(shù)量投放。

“我們正在引進(jìn)一種嗅探設(shè)備對(duì)車輛進(jìn)行管理，其次是新出臺(tái)辦法，對(duì)企業(yè)的亂停亂放及超投行為進(jìn)行考核，在總數(shù)不變的情況下，誰做得好，就可以增加投放量，做得差，就減少投放量。”這位負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)于拍賣公告廢止后的石家莊市場(chǎng)是否是開放這一問題，該負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)階段還不允許其他車企“乘機(jī)而入”，否則他們的工作就會(huì)倒退并付諸東流，“三年期滿后，這一市場(chǎng)將重新洗牌了?！?br/>

對(duì)集中停放在停車場(chǎng)的共享電單車存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，以及這些電單車究竟如何處理，紅星新聞?dòng)浾咧码娛仪f市交通運(yùn)輸局辦公室，截至發(fā)稿尚未獲得解釋。