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參考消息網(wǎng)5月19日?qǐng)?bào)道 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5月17日發(fā)表了題為《有關(guān)中國(guó)關(guān)稅的一個(gè)誤入歧途的舉動(dòng)》的社論，編譯如下：

拜登大幅度提高對(duì)華關(guān)稅 資料圖

在距離美國(guó)大選還剩6個(gè)月的時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)拜登本周表明，為了阻止前總統(tǒng)特朗普重返白宮，他愿意把美國(guó)長(zhǎng)期作為自由貿(mào)易倡導(dǎo)國(guó)的地位進(jìn)一步置于危險(xiǎn)之中。

拜登政府周二出臺(tái)了一系列保護(hù)主義措施，意在討好藍(lán)領(lǐng)工人和培育美國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)。其中包括將中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率翻兩番，將太陽能電池的關(guān)稅加倍，并將中國(guó)電動(dòng)汽車鋰電池的關(guān)稅提高兩倍以上?，F(xiàn)階段尚不清楚這會(huì)帶來哪些政治好處。但是對(duì)美國(guó)和全世界來說，這么做很可能弊大于利。

這些關(guān)稅將提高電池制造商的成本，而這些制造商目前已難以承受高昂費(fèi)用。其他制造業(yè)者也將因?yàn)槌杀旧仙墒軗p失。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，關(guān)稅節(jié)節(jié)上升將把美國(guó)產(chǎn)業(yè)界隔絕于競(jìng)爭(zhēng)之外，進(jìn)而阻礙創(chuàng)新和提高消費(fèi)者成本。這還沒有考慮中國(guó)的報(bào)復(fù)措施，而目前中國(guó)主宰著對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的供應(yīng)鏈。

美國(guó)政府會(huì)辯解說，中國(guó)出口商品對(duì)于美國(guó)通過《通脹削減法案》和“芯片法案”培育本國(guó)的綠色和戰(zhàn)略技術(shù)的努力是一種威脅。但一次次地追加關(guān)稅并非答案。

首先，《通脹削減法案》和尋求促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)的“芯片法案”所規(guī)定的投資還受到了技能短缺、冗長(zhǎng)的審批手續(xù)和政治不確定性的制約。其次，全球供應(yīng)鏈以反應(yīng)敏捷著稱。在美國(guó)早先試圖阻擋廉價(jià)太陽能電池板后，一些中國(guó)公司開始通過東南亞轉(zhuǎn)售該產(chǎn)品。

不幸的是，這種政治邏輯可能還會(huì)驅(qū)使華盛頓征收更多關(guān)稅：特朗普已經(jīng)聲稱，他會(huì)對(duì)在墨西哥生產(chǎn)的中國(guó)汽車征收200%的關(guān)稅。拜登的舉動(dòng)還將給歐洲帶來壓力，讓其加以效仿，以免遭遇轉(zhuǎn)而流向歐洲的中國(guó)產(chǎn)品大潮。這將有可能使關(guān)稅禍端傳播得更廣、更遠(yuǎn)。

這些措施將打擊美國(guó)本土的綠色轉(zhuǎn)型，可能還會(huì)打擊其他國(guó)家的綠色轉(zhuǎn)型。

拜登的這種做法多半是為了營(yíng)造觀感。拜登的支持率——尤其是民眾對(duì)他處理經(jīng)濟(jì)問題的信心——正在節(jié)節(jié)下滑。這些關(guān)稅專門意在安撫美國(guó)腹地工業(yè)區(qū)（包括賓夕法尼亞和密歇根這兩個(gè)搖擺州）的選民。這樣的舉措有可能把大選變成一場(chǎng)比拼對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度的競(jìng)標(biāo)戰(zhàn)。令人遺憾的是，在此過程中，全球增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)步不得不遭到挾持。（編譯/曹衛(wèi)國(guó)）

延伸閱讀

媒體:美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí) 但中國(guó)已經(jīng)不是5年前的中國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美國(guó)在中美貿(mào)易摩擦五年后再度對(duì)華發(fā)起新的關(guān)稅戰(zhàn)，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)，價(jià)值約180億美元的電動(dòng)汽車、太陽能電池、半導(dǎo)體等加征25%至100%的關(guān)稅，企圖以此扼殺中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

此前，美國(guó)假惺惺地打著“落實(shí)舊金山愿景”的幌子，耶倫和布林肯先后來華訪問，但都拿著“產(chǎn)能過?！闭f事，實(shí)際上是為了加稅進(jìn)行摸底。盡管中國(guó)及國(guó)際上、甚至美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都給出了各種解釋、辟謠，但美國(guó)政府依然不依不饒，最終仍以所謂的301調(diào)查復(fù)審報(bào)告為由，來加征高關(guān)稅，以求在國(guó)際上能夠名正言順。

這就是典型的貿(mào)易保護(hù)主義在作祟，是美國(guó)泛政治化、泛國(guó)家安全化，將國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)國(guó)際化的具體體現(xiàn)。

盡管中方對(duì)此早有準(zhǔn)備，但我們還是要做好充分的分析和應(yīng)對(duì)：在美國(guó)對(duì)華加征高達(dá)100%的關(guān)稅后，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是會(huì)被打壓而一蹶不振？還是不受影響，美國(guó)只是揮出一計(jì)空拳而已？

2024年5月14日美對(duì)華新加征關(guān)稅的商品和稅率 作者制表

首先，美國(guó)加征高額關(guān)稅本身就是典型的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、霸凌主義的做法。由于自身在新能源、新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)就豎起更高的關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘，試圖通過豎起高門檻來打壓中國(guó)的相關(guān)企業(yè)，降低中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以此保護(hù)美國(guó)的相關(guān)企業(yè)。

但實(shí)際上，5年多前美國(guó)對(duì)中國(guó)的鋼鋁等超過2500億美元的產(chǎn)品加征5-25%不等的額外關(guān)稅，并沒有提升美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，既沒有幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，也沒有實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的近岸化和友岸化的目標(biāo)。

其次，美國(guó)把經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛國(guó)家安全化、泛工具化。為了贏得大選，美國(guó)民主黨也是無所不用其極，特朗普宣稱如若當(dāng)選將向中國(guó)加征60%的高關(guān)稅后，美國(guó)民主黨拜登政府也迫不及待地打出中國(guó)牌，使出先下手為強(qiáng)的壞招，打著中國(guó)“產(chǎn)能過?！钡幕献樱灾袊?guó)沒有完成所謂的301調(diào)查報(bào)告條款為由，提前對(duì)中國(guó)加征了更高的關(guān)稅。美國(guó)把產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能與政治及安全掛鉤，來全面加稅和打壓中國(guó)。這也是拜登為了在大選中與特朗普PK使出的應(yīng)對(duì)措施，大選年國(guó)內(nèi)沒招就開始打中國(guó)牌。

1958-2024年3月美國(guó)通脹變化情況（CPI、核心CPI） 數(shù)據(jù)來源：FED、WIND，作者制圖

但實(shí)際上，這種泛政治化、泛安全化、泛工具化的做法會(huì)反噬美國(guó)自身，當(dāng)下的世界早已經(jīng)不是封閉的世界，不可能孤立地發(fā)展，任何國(guó)家在打壓別人的同時(shí)一定會(huì)反噬自身。

五年間，美國(guó)對(duì)華兩千多億美元商品所加征的關(guān)稅，最后幾乎全都由美國(guó)消費(fèi)者買單，美國(guó)也由此遭遇了高達(dá)9.1%的四十年不遇的高通脹，甚至將通脹輸出到了歐洲。如果不釜底抽薪降低關(guān)稅，美國(guó)的通脹難控。通脹難控，高利率就難降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)不斷積累，如達(dá)摩克利斯之劍高懸頭上。

而且我們也看到了，高通脹帶來的高利率在去年引發(fā)了硅谷銀行等的破產(chǎn)倒閉，今年是紐約社區(qū)銀行暴雷，黎明前的黑暗到底還要多久，仍需拭目以待。

1982年9月1日-2024年5月14日美國(guó)長(zhǎng)短期收益率倒掛嚴(yán)重 數(shù)據(jù)來源：FED、WIND，作者制圖

再者，打著“產(chǎn)能過?！钡幕献舆M(jìn)行炒作，以實(shí)施對(duì)華打壓，既占不理，也會(huì)害了自身。美國(guó)宣稱中國(guó)“產(chǎn)能過?！保瓦B經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫對(duì)此都難以啟齒，在結(jié)束六天訪華時(shí)的答記者問上，一再被國(guó)內(nèi)外媒體問及中國(guó)“產(chǎn)能過剩”的問題，每次她都皺著眉頭語無倫次。實(shí)際上這就顯示了謊話很難圓，自己都難以說服自己，更無法讓別人相信。

而從現(xiàn)實(shí)來看，無論從供給側(cè)還是需求側(cè)，無論從總量上還是結(jié)構(gòu)上，中國(guó)都不存在新能源汽車的產(chǎn)能過剩問題。有的只是中國(guó)新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)力太強(qiáng)了，超過了一些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)，就被“產(chǎn)能過?！绷耍?/p>

從國(guó)際比較來看，中國(guó)新能源汽車出口量?jī)H占全國(guó)產(chǎn)量的不足15%，而德國(guó)生產(chǎn)的汽車75%用于出口，韓國(guó)生產(chǎn)的汽車70%用于出口，日本生產(chǎn)的汽車50%用于出口。作為全球分工日益細(xì)化的汽車產(chǎn)業(yè)，討論中國(guó)新能源汽車產(chǎn)能過剩問題本身就是違背規(guī)律和現(xiàn)實(shí)的。依據(jù)所謂301調(diào)查報(bào)告以及所謂的復(fù)審征稅，早就被WTO判定為違法。

中國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本汽車大國(guó)汽車出口占比情況 數(shù)據(jù)來源：各國(guó)統(tǒng)計(jì)局，作者制圖

最后，美國(guó)的這些做法，我們似曾相識(shí)，結(jié)果卻可能是完全不同的另一番境地。美國(guó)本質(zhì)上是想按照對(duì)日本的貿(mào)易戰(zhàn)來實(shí)施對(duì)華打壓，上世紀(jì)當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力快要追趕上美國(guó)之時(shí)，美國(guó)從紡織到鋼鐵，從家電到半導(dǎo)體，發(fā)起了日美貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)日本的部分產(chǎn)品征收100%的高關(guān)稅。美國(guó)此番想重演日美貿(mào)易戰(zhàn)的“輝煌”，企圖讓中國(guó)如同日本一樣經(jīng)歷失去的十年、二十年甚至三十年，但是美國(guó)忘記了，此一時(shí)非彼一時(shí)也！不僅中日之間的政治體制、市場(chǎng)體量有著巨大區(qū)別，世界格局也在發(fā)生著百年變局，科技創(chuàng)新早已一日千里。

中日的本質(zhì)區(qū)別，不僅在于經(jīng)濟(jì)體量，中國(guó)GDP超日本四倍，也不僅在于中國(guó)龐大規(guī)模的市場(chǎng)，東方不亮西方亮，中國(guó)是超過120個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)正在高質(zhì)量共建“一帶一路”，覆蓋150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織。更為重要的是，美國(guó)忘記了當(dāng)下的全球化都到你家門口了，還想靠保護(hù)主義、單邊主義來提高自己打壓別人，最終只能是自己受傷了。

最為關(guān)鍵的還不止于此，中國(guó)正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)已連續(xù)十多年專利申請(qǐng)量全球第一，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2.64%。原來貿(mào)易的發(fā)展格局有“美國(guó)技術(shù)”+“中國(guó)市場(chǎng)”的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)聚焦在基礎(chǔ)研究的0-1上，而中國(guó)則聚焦在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的1-100上。

由于有龐大的市場(chǎng)需求和快速的創(chuàng)新能力，尤其是世界第一的制造能力，中國(guó)的制造業(yè)占比超過美國(guó)、德國(guó)、日本等七國(guó)集團(tuán)總和。美國(guó)打壓中國(guó)將只會(huì)加快催生中國(guó)的自主技術(shù)創(chuàng)新，使得世界逐步發(fā)展成為“中國(guó)技術(shù)”+“中國(guó)產(chǎn)品”+“中國(guó)市場(chǎng)”，逐步演變?yōu)椤爸袊?guó)技術(shù)”+“世界市場(chǎng)”，因?yàn)闆]有市場(chǎng)的技術(shù)就是無用的技術(shù)，這樣的技術(shù)創(chuàng)新就是閉門造車。

而“中國(guó)技術(shù)”+“世界市場(chǎng)”格局一旦形成，美國(guó)就將成為孤家寡人，使得自己脫離經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)。從博弈論的角度看，從比較優(yōu)勢(shì)的角度來看，美國(guó)通過所謂的脫鉤斷鏈、去風(fēng)險(xiǎn)化的結(jié)果只能是讓美國(guó)自己出局，而不可能靠打壓他人獲得自己的成功。

1985-2024年3月中美進(jìn)出口及逆差額發(fā)展變化情況 數(shù)據(jù)來源：美國(guó)商務(wù)部、WIND，作者制圖

美國(guó)對(duì)華發(fā)起的新一輪關(guān)稅戰(zhàn)，可能還不會(huì)就此止步。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)未來還會(huì)繼續(xù)加征關(guān)稅，但無論如何這都只是一計(jì)空拳，都是在做無用功，因?yàn)槊绹?guó)從來就不是中國(guó)新能源汽車的目標(biāo)市場(chǎng)，而且會(huì)導(dǎo)致美國(guó)在中國(guó)貿(mào)易伙伴中的地位快速下降。2023年中美貿(mào)易大幅下降，未來美國(guó)將從這個(gè)貿(mào)易伙伴的第三位進(jìn)一步跌落，而且“美國(guó)技術(shù)”+“中國(guó)市場(chǎng)”一旦被“中國(guó)技術(shù)”+“中國(guó)市場(chǎng)”所替代，美國(guó)不是失去中國(guó)的問題，而是會(huì)失去世界。

來而無往非禮也。加征高關(guān)稅還會(huì)引發(fā)中國(guó)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從法律到貿(mào)易規(guī)則的全面反擊。個(gè)案是用法律武器，產(chǎn)業(yè)層面會(huì)遭受WTO的上訴和處理；而從WTO官網(wǎng)上看，美國(guó)被告的數(shù)量超過歐盟幾乎所有國(guó)家，并且?guī)缀醵家詳≡V告終。

所以說美國(guó)對(duì)華發(fā)起新貿(mào)易戰(zhàn)，恐怕只是在做無用功，因?yàn)槊绹?guó)根本就不是中國(guó)新能源汽車的目標(biāo)市場(chǎng)，而鋼鋁方面，中國(guó)對(duì)美出口也是微乎其微。不僅如此，美國(guó)的制裁還會(huì)傷及自身，因?yàn)橹袊?guó)會(huì)反擊，關(guān)稅戰(zhàn)這個(gè)拳頭本身就有反作用力，會(huì)反彈至美國(guó)自身。

美國(guó)再次加征關(guān)稅已不僅是單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，而完全是霸凌主義的做法。在中國(guó)從全球第二大經(jīng)濟(jì)體向第一大經(jīng)濟(jì)體上升的過程中，遇到類似的打壓是不可避免的。針對(duì)美國(guó)的此番舉動(dòng)，我們的企業(yè)需要采取積極有效措施，除了進(jìn)一步提高自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力之外，還要拿起法律武器、貿(mào)易武器來保護(hù)自己的切身利益，還需要積極參與和投身于規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中。伴隨著中國(guó)的崛起，我們出口的將不只是產(chǎn)品，只有掌握了規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的企業(yè)，才會(huì)立于不敗之地。