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撰文 | 余暉

“黑龍江要振興發(fā)展，東北要振興發(fā)展，都面臨著一個(gè)偽命題：投資不過山海關(guān)”。

據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，近日，黑龍江省政協(xié)主席藍(lán)紹敏做客《政協(xié)主席面對(duì)面》欄目。面對(duì)鏡頭，藍(lán)紹敏談到了“投資不過山海關(guān)”這一話題。

政知君注意到，這是近期第二位出鏡談東北振興的正部級(jí)。

今年5月27日，遼寧省省長(zhǎng)李樂成曾在央視《對(duì)話》欄目出鏡，也談到了東北振興、“投資不過山海關(guān)”等問題。

“投資不過山海關(guān)”？?

李樂成和藍(lán)紹敏，都是“新東北人”。

李樂成，男，漢族，1965年3月出生，今年58歲，湖北監(jiān)利人。他長(zhǎng)期在湖北任職，擔(dān)任過宜昌市市長(zhǎng)、襄陽(yáng)市委書記，湖北省委常委、副省長(zhǎng)等，2021年10月北上遼寧，后擔(dān)任遼寧省省長(zhǎng)。

李樂成在央視《對(duì)話》欄目出鏡

藍(lán)紹敏，男，漢族，1964年1月出生，今年59歲，廣東大埔人。他長(zhǎng)期在江蘇任職，擔(dān)任過江蘇省委常委、蘇州市委書記。

2020年9月，藍(lán)紹敏到貴州工作，歷任貴州省委副書記，貴州省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任，2023年1月任黑龍江省政協(xié)主席。

藍(lán)紹敏談“投資不過山海關(guān)”話題

最近這段時(shí)間，李樂成和藍(lán)紹敏，先后談到了“投資不過山海關(guān)”這個(gè)話題。

“投資不過山海關(guān)，我覺得這句話是不客觀的”，在5月27日接受央視《對(duì)話》欄目采訪時(shí)，李樂成說。

為什么這樣講？

李樂成談到，“咱們東北無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是產(chǎn)業(yè)還是科教文化，包括生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)出來的新面貌，你沒來是難以感受的?！?/p>

他說，“我過去沒有去，我就以為肯定是落后，肯定是跟不上時(shí)代的步伐，去了以后感到大吃一驚，沒有投資怎么可能有現(xiàn)在這個(gè)變化呢？所以本身投資不過山海關(guān)，我覺得是不客觀的，是不完全的。”

李樂成還提到，但是的確有這個(gè)方面的印象，這個(gè)印象我們也要承認(rèn)。

“那就是過去一段時(shí)間，包括咱們遼寧在內(nèi)，（東北地區(qū)）投資環(huán)境的確不夠好，政治生態(tài)出了問題。政治生態(tài)出了問題，法治環(huán)境這個(gè)方面受到很大的影響。”

李樂成說，政治生態(tài)、法治環(huán)境方面的問題，必然會(huì)帶來營(yíng)商環(huán)境的問題，“很多干部不作為、不敢作為，甚至有腐敗分子胡作非為，傷害了投資者、市場(chǎng)主體的信息和決心”。

藍(lán)紹敏在接受《政協(xié)主席面對(duì)面》欄目采訪時(shí)，也談到了“投資不過山海關(guān)”這個(gè)話題。

他說，黑龍江要振興發(fā)展，東北要振興發(fā)展，都面臨著一個(gè)偽命題：投資不過山海關(guān)。

“我們知道‘投資不過山海關(guān)’是偽命題，但是這個(gè)偽命題現(xiàn)在依然有市場(chǎng)，依然在東部、在發(fā)達(dá)地區(qū)、在部分企業(yè)家心目中，很容易跳出來?！?/p>

事關(guān)東北振興?

投資能不能過山海關(guān)？這是一個(gè)事關(guān)東北振興的關(guān)鍵問題。

東北地區(qū)等老工業(yè)基地是新中國(guó)工業(yè)的搖籃。

作為我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。

實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略始于2003年，范圍涵蓋遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。

早在2014年，東北經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落，引發(fā)廣泛關(guān)注。

長(zhǎng)春街景

營(yíng)商環(huán)境之弊曾是東北振興之痛，坊間一直流傳的“投資不過山海關(guān)”一說可見一斑。

“這幾年，諸如投資不過山海關(guān)之類的論調(diào)不絕于耳，對(duì)我們產(chǎn)生了很大影響。”2017年，全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任吉林省委書記巴音朝魯（現(xiàn)任第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、民族委員會(huì)主任委員）在媒體開放日上就談到過這個(gè)問題。

巴音朝魯說，所謂“投資不過山海關(guān)”反映的是投資軟環(huán)境的問題，而投資軟環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的體現(xiàn)。要振興東北，就得把投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好。

2018年，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在東北三省考察，主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。

當(dāng)時(shí)，習(xí)近平就深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面的要求，第一個(gè)就是“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。

這幾年來，東北全新出發(fā)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口倒逼改革加速度。

2021年10月，新華社報(bào)道稱，東北三省相繼實(shí)施規(guī)范營(yíng)商環(huán)境省級(jí)法規(guī)，遼寧還專門成立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。這些都為企業(yè)辦事開好了“正門”，堵住了“旁門”。

遼寧推行“一網(wǎng)通辦”達(dá)100%，多地開展不見面審批改革試點(diǎn)；吉林推廣市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“e窗通”服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)開辦可全類型、全區(qū)域、全流程電子化辦理。

2022年8月，習(xí)近平到遼寧考察。

他說，“黨中央高度重視東北振興，黨的十八大以來作出了一系列戰(zhàn)略部署，取得了明顯成效，黨的二十大后還要作出新的部署。雖然東北遇到了一些現(xiàn)實(shí)的問題和困難，但前景是非常好的。我們對(duì)東北振興充滿信心、充滿期待?！?/p>

“山海關(guān)不住”?

政知君注意到，在接受央視采訪時(shí)，李樂成還談到了這幾年的東北的轉(zhuǎn)變。

李樂成說，這些年，我們持續(xù)抓好政治生態(tài)的凈化、抓好法治環(huán)境的改善，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的要求，持續(xù)地抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

“山海關(guān)不住，肯定會(huì)有更多的有識(shí)之士，市場(chǎng)主體各種資源，會(huì)加快向遼寧、向東北來投資、來興業(yè)，這個(gè)我有充足的信心?！?/p>

藍(lán)紹敏在接受采訪時(shí)，也提到，如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是“一直在思考的問題”。

他說，我們把三級(jí)企業(yè)家政協(xié)委員共3506人組建了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上有了沙龍，形成了“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”。

它有六個(gè)功能：政治引領(lǐng)、征求意見、訴求反映、服務(wù)保障、社情民意、監(jiān)測(cè)評(píng)估。

“它也是一個(gè)監(jiān)測(cè)營(yíng)商環(huán)境的平臺(tái)”，藍(lán)紹敏提到，我們一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境不能在自我循環(huán)當(dāng)中得到肯定，就是不能只是政府給自己打分，說營(yíng)商環(huán)境排名進(jìn)了多少位，應(yīng)該用一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)評(píng)判的基準(zhǔn)。

“如果說，企業(yè)沒有感受度，企業(yè)認(rèn)為不行，我們說行，這個(gè)就是‘兩張皮’?！?/p>

他提到，本地企業(yè)家能夠扎根下來，外地企業(yè)家愿意走進(jìn)來，就是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可，這個(gè)時(shí)候讓企業(yè)家評(píng)判我們的營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)非常好的手段。但這個(gè)手段如果一年做一次測(cè)試，力度不夠。

“我們希望有了這個(gè)庫(kù)以后，可以用網(wǎng)絡(luò)定期測(cè)試，我們甚至設(shè)想能不能一個(gè)月做一次評(píng)估，就是企業(yè)家政協(xié)委員通過對(duì)更多企業(yè)家的了解，覺得營(yíng)商環(huán)境和原來相比，現(xiàn)在感覺進(jìn)步了、還是退步了。我們計(jì)劃將來要設(shè)計(jì)一個(gè)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，不一定對(duì)外發(fā)布，但對(duì)我們改進(jìn)工作參考意義非常大，針對(duì)性也很強(qiáng)?！?/p>

資料 ｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視 人民政協(xié)報(bào)等

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