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5月19日，雨后的廣島市和平公園內(nèi)鋪上了紅毯，日本首相岸田文雄和夫人裕子一一恭迎出席七國集團（G7）峰會的領導人們。今年G7合影的背景是核爆慰靈碑和圓頂館，與其說是帶有鮮明的日本議程元素，不如說是強烈的岸田色彩。

當?shù)貢r間2023年5月19日，日本廣島，七國集團峰會的領導人合影。視覺中國 圖

為了展示原子彈造成的巨大破壞，推廣岸田文雄倡導的 “無核武世界”，岸田夫婦親自擔任解說，陪同包括美國總統(tǒng)拜登夫婦等領導人參觀廣島和平紀念資料館，一起了解原子彈爆炸受害者留下的物品和相關資料。諷刺的是，就在前一天，美日首腦會談就“核保護傘”不可或缺達成一致。

在5月19日外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌表示，核武器造成的災難和悲劇不應重演。日方表面上宣揚建立無核武器世界，實際上卻享受美國的“核保護傘”，反對和阻撓美國放棄首先使用核武器政策。我們希望日方在有關問題上不要采取虛偽立場。

自去年7月宣布將在廣島舉行G7峰會，岸田政府在10個月的籌備期中經(jīng)歷了內(nèi)外的危機與轉(zhuǎn)折，前首相安倍晉三遇害、安保政策轉(zhuǎn)向、日韓關系回暖……臨近峰會開幕，美國總統(tǒng)拜登險因債務危機缺席談判，開幕日當天又臨時傳出烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將線下參會的消息，充滿變數(shù)。

對日本而言，這是今年最重要的一場主場外交。對岸田文雄而言，這是在西方大國首腦面前擔當主角的難得機會。岸田政府正在為其政治考量一步步努力，但仍面臨著現(xiàn)實的落差。

在廣島向世界呼喚“無核”

岸田文雄是將此次峰會地點選在廣島的主要倡議人，那里不僅是他的選區(qū)，也是其出生地。他一直主張的核裁軍和核不擴散也與其廣島出身有關。在接受《時代》雜志采訪時，岸田說，他有多名親屬死于1945年廣島核爆，幼年記憶就包括祖母對他講述關于核爆幸存者苦難的故事?！皬V島及其人民所經(jīng)受的難以言喻的傷痛鮮明地印在了我的腦海里。這一兒時經(jīng)歷是我追求無核武器世界的主要動力。”

正是因此，在岸田的從政生涯中，廣島意義特殊。7年前，G7外長會議曾在廣島舉行，還是日本外相的岸田與時任美國國務卿克里等人一同訪問了和平紀念公園，時任美國總統(tǒng)奧巴馬在出席G7峰會后歷史性訪問了廣島，岸田作為陪同并直接用英語擔任解說，介紹核爆穹頂建筑。日媒稱，岸田一直為自己在奧巴馬訪問廣島過程中發(fā)揮作用而感到自豪，并在其2020年出版的《岸田愿景：從分裂走向協(xié)調(diào)》中特別提到此事。如今，岸田以日本首相的身份，再度讓美國總統(tǒng)踏足廣島，也被視為一項政治成就。

G7首腦集體參觀廣島和平紀念資料館尚屬首次，能促成此次活動，日方花費了不少心思。據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）報道，日方從去年12月開始就與各國交涉此事，美英法三國都對此行程表示為難。美國是78年前在廣島和長崎投下原子彈的一方，同時也是核大國，英國和法國也擁有核武器。日方則以烏克蘭局勢作為重要背景強調(diào)，希望通過此行傳達和平信息，最終獲得了各方同意。至于外界所關注的拜登是否會為美國在廣島和長崎投放原子彈道歉，日方深知難度頗高，美方也早已表明無此意。

對于岸田是否真正在傳達和平意圖，西方國家看法不一?！皬V島曾遭受原子彈的毀滅性破壞，現(xiàn)在作為一個和平城市呼吁和平?！?岸田文雄近日在接受日媒采訪時闡釋在廣島舉行G7峰會的原因，稱該地是“最適合呼吁和平的地方”。然而，《時代》雜志5月9日公布的電子刊雜志，岸田文雄作為封面人物，右側(cè)的介紹文字寫道：“日本的選擇——首相岸田文雄要拋棄數(shù)十年的和平主義，讓他的國家成為真正的軍事大國?！?/p>

《時代》雜志封面

據(jù)NHK報道，日本外務省對雜志封面提出了異議，并與《時代》雜志進行交涉。2天后，該雜志電子版報道的標題改為：“岸田首相希望堅持和平主義的日本，在國際舞臺上發(fā)揮積極作用。”但是帶有岸田肖像的封面圖片介紹文字仍然維持原樣。

事實上，岸田政府是否堅持和平主義，其上任來的舉措可見一斑。去年12月，日本政府在內(nèi)閣會議上通過了修改后的《國家安全保障戰(zhàn)略》、《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》、《防衛(wèi)力整備計劃》三份安全保障文件，拋棄了“專守防衛(wèi)”原則，背離了日本憲法的和平理念。本月，日本外相林芳正證實，日本正與北約就設立亞洲首個聯(lián)絡處進行磋商，雖然聲稱 “不針對特定國家”，但也傳遞出所謂的對周邊區(qū)域的擔憂，包括朝鮮和中國。

廣島峰會的首日就討論了安保問題，包括核裁軍與核不擴散議題。眾所周知，岸田文雄一直向國際社會展示日本作為核武器受害者的形象，呼吁邁向無核化未來，在去年聯(lián)合國總部演講時說 “讓長崎成為最后一個被核武器轟炸的城市”，并提出《廣島行動計劃》，內(nèi)容包括不使用核武、核武庫保持透明、承諾核不擴散等。

但是，在“無核化”方面，日本不僅未加入《禁止核武器條約》，還處在美國的核保護傘之下。廣島市長和長崎市長一直呼吁加入《禁止核武器條約》，但歷屆日本政府都沒有邁出這一步，岸田也不例外。2022年，岸田政府決定不參加在奧地利召開的《禁止核武器條約》首次締約方會議，也不作為觀察員參加。據(jù)共同社報道，美國政府相關人士透露，當時拜登政府通過外交途徑要求日本不要以觀察員身份參會。

廣島峰會上，在日本的倡議下G7討論核裁軍，但美、英、法都是擁核國，G7其他國家雖然沒有核武器，要么美國在當?shù)夭渴鸷宋淦?，要么處于美國“核保護傘”之下。而且，不可否認的事實是，無論在朝鮮半島還是伊朗，核問題都未能徹底解決，烏克蘭戰(zhàn)場上也存在各種可能性。岸田想要核裁軍的打算，或許也將成為泡影。

欲做“全球南方”的橋梁

岸田文雄上任后提出了“新時代現(xiàn)實主義外交”，但本質(zhì)上是延續(xù)了日本一貫的外交策略——以日美同盟為基石，與所謂志同道合的國家加強合作，尋求對地區(qū)和平與繁榮乃至國際社會作出貢獻。正是在這樣的外交策略下，岸田提出了要做“全球南方”的橋梁，但關于“全球南方”究竟是什么，日本官方并未給出明確定義，而日本社會各界對于這一想法，評價不一。

“日本將作為七國集團（G7）輪值主席國，傾聽全球南方國家的聲音，加強參與。”岸田文雄在4月10日的自民黨會議上說道。他在4月密集訪問了非洲四國（埃及、加納、肯尼亞、莫桑比克），為廣島峰會造勢。

日本今年在有意識地強調(diào)“全球南方”這個概念，在4月發(fā)布的《外交藍皮書》中首次提出要強化與“全球南方”的合作，也順理成章地將此納入G7峰會的討論重點。但是日本官方從未正式對“全球南方”下定義，日本外務省經(jīng)濟局官員對《東京新聞》表示，這個詞的使用比較松散，范圍限定在非發(fā)達國家，而且在經(jīng)濟和其他因素方面容易受到國際形勢影響。

日本政治外交學者普遍認為，“全球南方”指向非洲、拉美、亞洲、中東等以南半球為主的發(fā)展中國家和新興市場國家，這些國家傳遞出的重要信息是“去兩極化”，日本有必要與其加強合作。岸田文雄借G7之勢，迅速拉近與“全球南方”的距離，邀請了印度、越南、巴西、非盟輪值主席國科摩羅在內(nèi)的多國參會。他曾說：“日本將成為全球南方與歐美國家之間的橋梁。”

日本視非洲為“全球南方”的核心成員。去年8月，岸田文雄在線出席東京非洲發(fā)展國際會議時表示，將通過開發(fā)人力資源和進行高質(zhì)量投資來實現(xiàn)對非洲的支援，宣布將在未來三年內(nèi)提供總計300億美元的援助。今年4月在訪問非洲四國時，岸田把對各國的經(jīng)濟援助進行了具體化。

東京大學國際政治學名譽教授藤原歸一對NHK表示，日本想要拉近與“全球南方”的距離，具體而言則是與中國進行經(jīng)濟援助的競爭，但僅此一項并不能達成目的。最大的挑戰(zhàn)不是花錢，而是建立一個包括全球南方國家的國際秩序。

《日本時報》分析稱，G7國家愈發(fā)意識到有必要加強與新興國家和發(fā)展中國家的合作，以制衡中俄的影響力。但是大多數(shù)全球南方國家沒有加入西方對俄實施制裁，避免在中美競爭中站邊。這意味著，G7想要贏得它們的支持可能是一項艱巨的任務，除非提供實質(zhì)性的激勵措施或極具說服力的理由。

岸田文雄 資料圖

以G7之名的外交“上分”

對于岸田來說，G7是他政治生涯中重要的一環(huán)，尤其在當下日本政治動蕩的局勢下。G7的討論與成果不僅會對國際局勢造成影響，也可能左右著日本國內(nèi)政局。岸田想抓住G7的契機，為自民黨在眾議院鋪平道路。

自去年夏天，原“統(tǒng)一教會”問題揭開日本政壇亂象，之后多名內(nèi)閣大臣因丑聞辭職，內(nèi)閣支持率持續(xù)下滑，今年福島核污水排海也將接受國際社會的審視，岸田政府面臨多重危機。曾擔任過4年多的外相，岸田希望通過自己擅長的外交領域重整旗鼓。今年恰逢日本任G7輪值主席以及再度當選聯(lián)合國安理會非常任理事國，趁機大力開展外交。

今年年初起岸田便開始了以G7之名的外交秀。1月9日至15日，岸田先后訪問G7的五個歐美成員國——法國、意大利、英國、加拿大和美國，在峰會前同各方就烏克蘭局勢、核裁軍、氣候變化等一系列議題通氣是共同的主題，但也在借此機會進一步加強與各國的防務和安全合作。

在英國，岸田與英國首相蘇納克簽署了旨在便利雙邊防務與安全合作的《互惠準入?yún)f(xié)定》，在實施艦船停泊、聯(lián)合演習等合作時的手續(xù)被簡化。在意大利，雙方協(xié)商建立外交和防務部門之間的磋商機制。在法國，岸田與法國總統(tǒng)馬克龍一致表示，加強兩國在亞太地區(qū)安全事務上的伙伴關系。

3月，岸田文雄“閃電式”突訪烏克蘭也吸引了多方關注。自俄烏沖突爆發(fā)，日本在對烏援助和對俄制裁方面始終與G7國家保持統(tǒng)一步調(diào)。日媒稱，在英美法意德首腦訪問烏克蘭之后，岸田文雄意識到作為G7輪值主席國的首腦，訪烏是其展現(xiàn)姿態(tài)的重要方式，而且烏克蘭問題是本屆G7峰會的重要議題之一，他希望能通過親自查看當?shù)貭顩r后主持討論。

這是二戰(zhàn)后，日本首相首次訪問一個戰(zhàn)區(qū)。隨著岸田在外交上有所表現(xiàn)，支持率上揚，一些分析人士認為他或?qū)⑻崆敖馍⒈娮h院并舉行大選。從3月底開始，岸田文雄就被記者頻繁問及此問題，他本人一直果斷否定，直到5月15日在回答此問時，他的說法發(fā)生了微妙的變化，雖然稱目前不考慮解散眾議院，但補充說，解散的時機“將根據(jù)未來形勢做出適當?shù)臎Q定”。

日本眾議院任期為4年，但出于政治考量，首相解散眾議院提前選舉成了常態(tài)。下屆眾議院選舉應在2025年，但由于自民黨總裁選舉將于2024年秋季舉行，在此之前解散眾議院的可能性大大增加。日媒認為，G7峰會落幕后，岸田文雄或?qū)⒊脵C解散眾議院。