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(文/王勇 編輯/高莘)

當?shù)貢r間10月4日，歐盟成員國就歐盟對華電動汽車反補貼調查終裁措施舉行投票，12個成員國棄權，5國反對，10國贊成，意味著歐委會可對原產(chǎn)自中國的電動汽車征收為期五年的高額反補貼稅。其中，在投贊成票的國家中，法國赫然在列。

觀察者網(wǎng)注意到，多家法國主流媒體對這次投票進行報道。法新社在4日的報道中稱，法國國家干邑行業(yè)管理局認為，“我們要求推遲投票并通過談判尋找解決方案的要求被忽視了。法國當局拋棄了我們。我們不明白自己的行業(yè)為何會這樣被犧牲?！睋?jù)美國之音此前報道，法國干邑行業(yè)擁有4400多座農場，約8.5萬個工作崗位，在2023年銷售額下降22%之后，已經(jīng)陷入困境。9月17日，法國干邑制造商在法國西南部城鎮(zhèn)干邑舉行示威活動，要求推遲投票。

2024年9月17日，干邑生產(chǎn)商在法國干邑白蘭地舉行的反對中國關稅威脅的示威活動中舉著標語牌。美國之音

但是，據(jù)法國《世界報》10月2日報道，法國總統(tǒng)馬克龍在訪問柏林時重申自己對歐盟加征中國電動汽車關稅的支持?！拔掖_實支持歐委會?！瘪R克龍說，“歐洲制造商必須與一些具有優(yōu)勢的中國汽車制造商競爭?！?/p>

中國是法國在亞洲第一大貿易伙伴，法國是中國在歐盟內第三大貿易伙伴和第三大實際投資來源國。除為本國汽車產(chǎn)業(yè)爭取時間外，法國投出贊成票的原因還有哪些？

對外經(jīng)貿大學國際經(jīng)濟貿易學院楊鵬輝博士對觀察者網(wǎng)表示，法國在前期積極游說歐盟成員國支持該提案，為了維護其在歐盟內部的政治信譽，法國需要確保最終的投票結果與之前的宣傳口徑保持一致；同時，因為德國投反對票的可能性較大，唯有法國作為“贊成派”的中堅力量，才能確保投票結果符合其預期，這或許也是法國在展現(xiàn)其在歐盟內部的領導力。

此外，楊鵬輝認為，法國的目的也是迫使中國新能源汽車品牌赴法赴歐投資，“此舉有助于增加法國的就業(yè)與稅收，縮小與中國的貿易逆差，支持法國的綠色轉型政策，并維護其在產(chǎn)業(yè)領域的戰(zhàn)略自主性”。

2024年10月2日，德國總理朔爾茨（左）和法國總統(tǒng)馬克龍在柏林總理府會晤。法國《世界報》

當然，法國也會評估中國會針對法國某些出口商品進行反制的可能性?！叭欢瑥臍v史記錄來看，中國并未單獨對法國采取過此類貿易措施。” 楊鵬輝告訴觀察者網(wǎng)。

自2024年1月以來，中國已對歐盟的白蘭地（200升以下）、共聚聚甲醛、相關豬肉及豬副產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調查，并對乳制品進行反補貼立案調查?！按饲?，中國對歐盟最近的一次進口調查是在2019年7月。盡管法國是這些產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國之一，但德國、意大利、西班牙、波蘭、荷蘭、愛爾蘭同樣占據(jù)重要地位?！?楊鵬輝說道，“而法國另一優(yōu)勢行業(yè)——奢侈品行業(yè)本身已承受高稅率，關稅措施的實際效果可能有限，因此，基于這些考量，法國對中國采取激進貿易反制措施的擔憂相對有限?！?/p>

相對而言，楊鵬輝認為，法國更為憂慮的是中歐貿易關系惡化可能帶來的政治壓力。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權，不得轉載。

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歐盟表決通過對華關稅，但“大量棄權凸顯不安”

當?shù)貢r間10月4日，在針對是否對中國進口電動汽車加征反補貼關稅的最終投票中，歐盟成員國以10票贊成、5票反對、12票棄權，未能阻止歐盟委員會（歐委會）的征稅提案。不過，歐委會4日稱，將繼續(xù)與中方談判，探索“替代解決方案”。不少媒體指出，大量棄權票凸顯成員國對挑起對華“貿易戰(zhàn)”的不安。

歐洲新聞臺和美國彭博社4日援引消息人士披露，投贊成票的是法國、愛爾蘭、意大利、立陶宛、保加利亞、丹麥、愛沙尼亞、拉脫維亞、荷蘭和波蘭10國，其人口占歐盟人口總數(shù)的45.99%。

棄權的12國是瑞典、西班牙、比利時、捷克、希臘、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞和芬蘭，其人口占歐盟人口總數(shù)的31.36%。其中，西班牙在7月的咨詢性投票中曾投贊成票。但西班牙首相桑切斯本月訪華后，公開反對對華加征關稅。

投反對票的是德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克，這5國人口占歐盟人口總數(shù)的22.65%。其中，斯洛文尼亞和德國在7月投票中投的都是棄權票。

票型圖 彭博社制圖

按照歐盟議事程序，要讓歐委會擱置加征關稅的決定，27個成員國中須有15個成員投票反對，同時它們代表的人口數(shù)量須至少占歐盟總人口的65%。多名歐盟外交官對“政客”新聞網(wǎng)歐洲版表示，這一票型實際上意味著歐委會可以自由決定下一步行動。

歐委會4日在投票結束后發(fā)表聲明稱，歐委會對中國進口電動汽車征收關稅的提議獲得了歐盟成員國的“必要支持”。

但聲明補充：“歐盟和中國將繼續(xù)努力探索替代解決方案，該解決方案必須完全符合世界貿易組織（WHO）規(guī)定，能夠充分解決委員會調查所確定的損害性補貼，并且可監(jiān)控和可執(zhí)行?！?/p>

根據(jù)該聲明，歐委會最遲將在10月30日公布加征關稅的最終實施條例，其中將包含歐委會對華電動汽車所謂反補貼調查的最終結果，相關規(guī)定則將從次日生效。這將為歐中之間的談判留出時間。

歐委會貿易防御司司長馬丁·盧卡斯9月底曾表示，即使在表決通過、關稅上路后，歐委會仍愿繼續(xù)與中方談判，以達成避免征收關稅的潛在協(xié)議。他當時說，歐盟與中方的技術性談判已升級至幾乎每天進行一次，并可能延續(xù)到10月底以后。

“在法定期限之后，價格承諾或任何其他解決方案仍可被接受?！北R卡斯說，中國汽車制造商已經(jīng)提交了修改后的提議，盡管取得了一些進展，但截至目前提議仍未被接受。

價格承諾是指，在中國車企向歐盟出口時，主動抬高售價、控制出口數(shù)量，減少對歐洲公司的“傷害”，換取歐盟取消關稅。據(jù)路透社2日報道，知情人士透露，談判中的一項方案是根據(jù)電動汽車的續(xù)航里程、電池性能，以及是兩輪驅動還是四輪驅動等因素，計算最低進口價格。另一種方案是承諾在過渡期內對歐盟進行投資，并設定配額。

在歐委會8月20日披露此案終裁草案后，中國業(yè)界就曾提出價格承諾解決方案，但遭到歐方拒絕。商務部當時對此深表失望，并提到多個歐盟成員國都對價格承諾解決方案表現(xiàn)出較大興趣。

上月，商務部部長王文濤在歐洲展開旋風訪問。9月19日，王文濤在歐盟總部會見歐委會執(zhí)行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯。據(jù)商務部消息，雙方明確表達了通過磋商解決分歧的政治意愿，一致同意繼續(xù)推動價格承諾協(xié)議談判，全力致力于通過友好對話磋商達成雙方均可接受的解決方案。

德國財長回應，歐盟中國商會：強烈不滿

“盡管歐委會投票支持（加征）關稅，但（歐委會主席）馮德萊恩不應該引發(fā)貿易戰(zhàn)，我們需要通過談判解決問題?！蓖镀苯Y果出爐后，德國財政部長林德納4日在社交平臺如此警告道。

對于最新表決結果，代表德國汽車企業(yè)的行業(yè)協(xié)會很快表達了不滿。

德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）主席希爾德加德·米勒（Hildegard Müller）4日表示，德國政府的反對票發(fā)出了“正確信號”，“為了經(jīng)濟、繁榮和增長，德國政府在如此重要的問題上支持歐洲和德國汽車行業(yè)及其員工的利益，并在今天的歐盟決定中投了反對票”。

德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）總干事塔尼婭·格納（Tanja G?nner）則發(fā)表聲明強調，相關決定不應終結雙方的對話，德國工業(yè)界呼吁繼續(xù)談判，防止貿易沖突升級。與此同時，歐洲工業(yè)界與中國穩(wěn)定經(jīng)濟關系的利益也必須得到平衡考慮。

格納表示，支持在符合條件時采取貿易保護措施，以保護歐洲市場免受不公平競爭，但也必須平衡保護與開放，維護歐中穩(wěn)定的經(jīng)濟關系。她進一步重申，歐中兩大經(jīng)濟體應在合作中注重風險管理，避免潛在的地緣政治和經(jīng)濟風險。

梅賽德斯-奔馳集團和寶馬集團也一直敦促柏林投票反對提高關稅，并敦促歐盟與北京進行談判。寶馬集團首席執(zhí)行官齊普塞上周在一份聲明中表示，“額外關稅會損害活躍于全球市場的德國公司，并可能引發(fā)貿易爭端，最終誰也不會受益。因此，德國政府應該采取明確的立場?！?/p>

此外，旗下?lián)碛腥鸬湮譅栁制嚭陀徎ㄆ嚨募毓杉瘓F也批評了這一決定，稱其“不具有建設性，有可能阻礙歐盟與中國的經(jīng)貿關系，最終損害歐洲公司和消費者的利益”。

據(jù)央視新聞，歐盟中國商會4日發(fā)表聲明，表達對歐方推進貿易保護主義措施表示強烈不滿。

聲明說，中歐談判團隊仍在緊鑼密鼓地談判中，尋找可能的解決方案，商會因此強烈呼吁歐方審慎行事，推遲關稅施行，致力于通過對話磋商妥處摩擦和分歧，避免雙邊貿易摩擦升級，共同維護中歐及全球綠色清潔領域的自由貿易和繁榮，以實際行動推動雙方及全球應對氣變的努力。

聲明說，商會再次強調，歐盟對華電動汽車發(fā)起的反補貼調查是政治驅動下的不公正的保護主義做法，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈所形成的競爭優(yōu)勢絕非來自補貼，而是來源于激烈市場競爭下所發(fā)展的整體供應鏈優(yōu)勢。征收高額反補貼稅不僅影響中國企業(yè)，也將對歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動汽車帶來干擾；對原產(chǎn)自中國的電動汽車征收高額關稅不會增強歐洲及其他市場本土產(chǎn)業(yè)的韌性，反將失去相關中方對歐投資，最終削弱歐洲市場自身的競爭力和全球電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的活力。

德國呼吁“政治解決”，匈牙利警告“經(jīng)濟冷戰(zhàn)”

歐盟目前對所有中國電動汽車征收10%的關稅。去年10月4日，馮德萊恩啟動對進口自中國的電動汽車發(fā)起反補貼調查。8月20日預披露的終裁草案顯示，歐盟擬對自中國企業(yè)制造的進口電動汽車疊加收取17%至36.3%的關稅，特斯拉則獨享9%的稅率。

上述草案公布后，中國企業(yè)及其他受影響公司被要求在10天內提交對新關稅的評價，據(jù)稱，歐委會參考了這些評價，并根據(jù)企業(yè)提供的新信息，有意對關稅稅率做出進一步微調。其中，特斯拉適用的單獨稅率從9%降至7.8%，比亞迪17%的稅率維持不變，吉利從19.3%降至18.8%，上汽集團和其他“非合作公司”適用35.3%的最高稅率。

馮德萊恩講話 資料圖

盡管不少外媒將這次時隔一年的最終投票結果稱作馮德萊恩的“勝利”，但報道也指出，棄權票數(shù)量之高反映了歐盟成員國內部的疑慮。彭博社稱，大量的棄權票顯示許多成員國對此舉可能挑起對華“貿易戰(zhàn)”的不安。“歐洲動態(tài)”（Euractiv）稱，許多分析師認為，中國可能很快出臺對歐盟白蘭地、豬肉和乳制品的關稅。

在4日投票前，談及對中國的關稅時，匈牙利總理歐爾班警告，當前歐盟經(jīng)濟戰(zhàn)略代表著一場“經(jīng)濟冷戰(zhàn)”，而匈牙利不想被擠進任何一個集團，希望與雙方保持貿易往來。他還說，如果世界經(jīng)濟分裂為兩個集團，歐盟制造的產(chǎn)品將越來越難銷售。

德國副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克上周說：“我不贊成反補貼關稅，因為這可能導致反制措施，并將我們卷入與中國的關稅爭端，甚至關稅戰(zhàn)?！彼硎荆玫姆桨甘恰罢谓鉀Q”，“我正在努力尋找一種不會將我們引入關稅戰(zhàn)的政治解決方案”。

德國反對電動汽車關稅上的立場一直比較鮮明。彭博社分析稱，德國擔心歐盟與中國的貿易摩擦可能會給其低迷的經(jīng)濟帶來進一步的打擊。過去20年來，德國企業(yè)一直在擴大與中國的業(yè)務聯(lián)系，以便向中國日益富裕的中產(chǎn)階級銷售出口產(chǎn)品。去年，德國車企近三分之一的銷售額都來自中國市場。

有消息稱，德國總理朔爾茨近期一直在與歐盟其他領導人聯(lián)系，試圖阻止對華加征關稅。榮鼎集團中國事務高級顧問、德國馬歇爾基金會研究員諾亞·巴爾金（Noah Barkin）本月1日披露，朔爾茨甚至一度威脅要撤回對馮德萊恩連任歐委會主席的支持。

中方早前多次已表明，歐盟對進口中國電動車加征關稅，違背市場經(jīng)濟原則及國際貿易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿合作及全球汽車產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，最終亦會損害歐洲自身利益，希望歐方正視事實，做出合理、客觀的決定。外交部、國家發(fā)展改革委、商務部有關負責人均表示，中方將密切關注歐方后續(xù)進展，并將堅決采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權益。