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封面新聞?dòng)浾?曾業(yè)

“我這塊地，承包合同和確權(quán)證都有，種了30多年了。政府要占地修路，村委會(huì)要給我收回去，占地面積一直沒給我測(cè)量。村上說，有村民代表對(duì)這塊地提出了異議，所以證件齊全也不能證明我的地是我的，占地補(bǔ)償款歸村上。”5月11日，哈爾濱市雙城區(qū)新興街道辦慶樂村的村民李志英稱，村委會(huì)的做法讓她無法理解。

村民說法：

證件齊全也“不好使”

種了30多年的地要被收回

2022年10月，哈爾濱市政府發(fā)布公告稱，哈爾濱都市圈環(huán)線西南環(huán)段工程項(xiàng)目，已由省發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)。在土地面積確認(rèn)的過程中，哈爾濱市新興街道辦慶樂村67歲村民李志英卻被村委會(huì)告知，她種了30多年的地不是她的。

李志英家的承包地塊示意圖

“政府修路要占地，村上給每戶都確認(rèn)了占地面積，到我大姨（李志英）這塊就不給測(cè)量，說這塊地應(yīng)該歸政府?！崩钪居⒌耐馍K先生告訴記者，從1998年第二次分地以后，這塊地一直都是李志英夫婦在耕種，糧食補(bǔ)貼等款項(xiàng)，也都是直接打到他們的賬戶上的，“這次涉及占地了，政府要賠錢了，村上說這個(gè)地應(yīng)該歸村上，確權(quán)證跟土地使用證（承包合同）都不好使?！?/p>

封面新聞?dòng)浾卟樵兿嚓P(guān)政策發(fā)現(xiàn)，蘇先生所說的“第二次分地”，即我國(guó)的第二輪農(nóng)村土地承包。我國(guó)的農(nóng)村土地承包目前包括兩輪：第一輪，1984年至1998年，我國(guó)農(nóng)村土地從1984年開始第一輪土地承包，承包期不低于十五年；第二輪，1999年至2028年，要求在第一輪承包十五年的基礎(chǔ)上，承包期再延長(zhǎng)三十年不變。

李志英家的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證

第二輪土地承包政策，主要體現(xiàn)在1993年11月5日公布并施行的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中：為避免承包耕地的頻繁變動(dòng)，防止耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷被細(xì)分，提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的辦法。同時(shí)，這一法規(guī)也提出了允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等政策。

李志英稱，土地承包合同上簽署的是他丈夫李來昌的名字?！?年前，我丈夫去世了，但補(bǔ)貼每年照打，我家的地也一直在種，修路要占我家三畝地左右，但準(zhǔn)確的占地面積，村上一直沒給我測(cè)量。”李志英告訴記者，她家的地共計(jì)23.6畝，證件齊全，“村上說，有村民代表對(duì)這塊地提出了異議，所以證件齊全也不能證明我的地是我的，占地補(bǔ)償款歸村上?！?/p>

村委會(huì)回應(yīng)：

有村民代表提出異議

稱涉事地塊是村里的“機(jī)動(dòng)地”

對(duì)于李志英的說法，慶樂村村支書那振德回應(yīng)稱，有村民代表提出，修路要占的地塊雖然是李志英家在種，但并不屬于李志英家承包。

“她說的那個(gè)事實(shí)（地是李志英的且證件齊全）不存在，我們村涉及三十五六戶，怎么就不給她測(cè)量呢？有村民代表不承認(rèn)那是她家的承包地，也就是屬于私種的。她（李志英）哥哥原來是村委會(huì)負(fù)責(zé)人，有村民代表反映，涉事地塊原來是村里的‘機(jī)動(dòng)地’，她哥哥把‘機(jī)動(dòng)地’給她了。”那振德稱，李志英耕種的“機(jī)動(dòng)地”在第二輪分地時(shí)經(jīng)過調(diào)整，從證件上看，確實(shí)是包含在承包范圍內(nèi)的。

李志英出示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和承包合同

李志英出示的由雙城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證顯示，發(fā)包方為新興鎮(zhèn)慶樂村村民委員會(huì)，負(fù)責(zé)人為那振德（現(xiàn)任村支書），承包方為李志英的丈夫李來昌，共承包3塊地共計(jì)23.6畝，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。

另一份2017年1月1日簽訂的土地承包合同顯示，發(fā)包方為新興鎮(zhèn)慶樂村村民委員會(huì)，負(fù)責(zé)人也是那振德，承包方為李來昌，期限截至2027年12月31日。其中涉及修路占用的這塊地三面臨路，與李志英家土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證中所示的第三塊平面圖相符。

那么，為何當(dāng)初在土地承包合同、確權(quán)證上簽了字，如今卻有村民代表提出異議？如何解決問題？那振德回應(yīng)稱：“我對(duì)這塊地的承包是沒有異議的，李志英目前耕種的地塊，與她家的土地確權(quán)證上的地塊是相符的。但是有村民代表提出異議，最好的方式就是起訴，她（李志英）贏了，咱一分錢不差，該給的給人家?！?/p>

對(duì)此，哈爾濱市雙城區(qū)新興街道辦黨工委書記趙華峰表示，如果有村民代表提出異議，可以讓村委會(huì)出個(gè)證明，確認(rèn)涉事地塊屬于李志英?！按迕翊碛挟愖h，咱們得核實(shí)一下子。要是涉事地塊跟經(jīng)營(yíng)權(quán)證有出入、有差異，就需要按照合法程序進(jìn)行調(diào)整或矯正，如果沒問題，村上出個(gè)證明就可以解決?！保ㄊ茉L者供圖）