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近日，有媒體報道，河南南陽大貨車司機駕駛大貨車從江西南昌和湖北鄂州下高速時，兩地收費員均認定車上裝的紫薯屬鮮活農(nóng)產(chǎn)品，不收過路費；但從湖北襄陽宜城市南營下高速時，卻被收了900元過路費。

大貨車所運貨物接受湖北交投南營管理所查驗 圖據(jù)上游新聞

按照交通運輸部發(fā)布的享受“綠色通道”減免收費的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）在列，確實沒有明確列出紫薯。

該事件引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友認為，紫薯不在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠通目錄之內(nèi)，收費是正常的；也有人疑惑，紅薯和紫薯屬于同科的番薯類食物，為何待遇卻不同？

對此，10月17日，湖北交投襄陽高速公路運營管理有限公司南營管理所工作人員告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），收費具體是以綠通的政策文件為準，公司安全部已經(jīng)在全權(quán)處理該事件，具體情況不方便透露，將會就此事回電，截至發(fā)稿前，該公司暫未有相關(guān)回電。

湖北省高速公路服務(wù)電話一名工作人員告訴澎湃新聞，紅薯在鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄之內(nèi)，不需要收費，而紫薯不在該目錄之內(nèi)，按照規(guī)定是需要收過路費的。至于擬定目錄是按照什么標準，該工作人員說，他們屬于執(zhí)行層面，具體需要問交通運輸部。

早在2009年12月，交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》，明確在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。

《通知》列明了可享受免費政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，包括新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水產(chǎn)品和新鮮的肉蛋奶等大類中的128個具體品種或類別。

該目錄在具體實踐中曾有爭議，也在不斷完善當中。

澎湃新聞2021年7月報道，云南昆明的貨主稱拉了一車9噸的蘋果蕉（又稱蘋果粉蕉）路過大營高速收費站時，收費站人員堅稱是芭蕉不是香蕉，不能算綠通（產(chǎn)品），不能走綠色通道，需要收費1066元。云南省交通運輸廳交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線一名工作人員表示，香蕉屬于綠通產(chǎn)品，但蘋果蕉和芭蕉都不是綠通產(chǎn)品。該標準出自國家制定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的相關(guān)政策。

2023年1月19日，交通運輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策服務(wù)水平的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》針對個別地方存在的對鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種理解不一致、查驗尺度把握不統(tǒng)一的爭議，補充完善了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。

前述通知稱，此次按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進行了修訂完善，新增品種名稱與別名和商品名的對照表，增補了如櫻桃番茄、粉蕉等品種。

根據(jù)這份通知中的附件《蔬菜別名及常用商品名稱對照表》，“甘薯”屬于“其他類”，具體包括“紅薯、地瓜、白薯、甜薯、紅苕、番薯、紅芋”，其中沒有列出“紫薯”。

《蔬菜別名及常用商品名稱對照表》

媒體評論

避免“紫薯不是薯”式收費爭議，不能完全指望靈活處理

又見貨車拉農(nóng)產(chǎn)品走高速“綠通”被收費爭議。據(jù)報道，日前，河南南陽大貨車司機李先生投訴稱，其駕駛大貨車從江西南昌和湖北鄂州下高速時，收費員認定車上裝的紫薯屬鮮活農(nóng)產(chǎn)品，不收過路費；但從湖北襄陽宜城市南營下高速時，卻被收了900元過路費。對此，湖北交投襄陽高速公路運營管理有限公司南營管理所相關(guān)負責人回應(yīng)表示，紫薯不是紅薯，不在鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄內(nèi)，“雖然紅薯不收費，但紫薯不是紅薯，我們照章辦事”。

因鮮活農(nóng)產(chǎn)品界定存在分歧而產(chǎn)生的是否能夠走“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”的爭議，近年來時有發(fā)生。此次事件中一個比較特殊的地方在于，同一個高速公路運營公司旗下的兩個收費站，居然也給出了不一樣的界定，這無疑進一步加劇了社會的困惑。

對照《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，“甘薯類”屬于綠通免費范圍，但羅列的具體薯類中的確沒有“紫薯”。那么，收費站的工作人員“照章辦事”，雖然顯得刻板，卻未必算錯?？墒?，從社會常理來理解，紫薯、紅薯既然都屬于甘薯，后者可以免費，為什么前者不能免費？很顯然，那位對紫薯免費放行的工作人員，是站在了社會常理常情的一邊。而這兩種“矛盾”做法，再次揭示了當前“綠通”管理中一些需要直面的真實問題。

事實上，類似的爭議還有很多，比如之前的菠蘿和鳳梨、櫻桃和車厘子、西紅柿和圣女果之爭。這些爭議，多以鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄擴容而解決。表面看，這考驗的是收費站工作人員的靈活變通能力，其實，背后反映的既有相關(guān)目錄跟不上發(fā)展的問題，也有成本的分擔問題。

2019年交通運輸部等三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》明確指出，對因優(yōu)化政策造成收費公路經(jīng)營單位合法收益損失的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定具體方案，予以補償。但從實踐來看，這項工作在許多地方是滯后的，甚至沒有開展。其落實程度如何，會直接影響到高速公路方面執(zhí)行的嚴格程度?；蛟S，一些引發(fā)爭議的事件，癥結(jié)就出在這里。

所以，要真正減少爭議操作，就不能僅僅要求高速公路方面擔負起更多的“社會責任”，多一些靈活處理。更重要的，還是需要通過建立更合理的綠通成本分擔機制，及時推動綠通目錄的擴容，真正從規(guī)定上把一些爭議性較大的農(nóng)產(chǎn)品，及時納入到免費通行的范疇。

這里還有些現(xiàn)實背景值得注意。比如，農(nóng)產(chǎn)品種類不斷增多，一些農(nóng)產(chǎn)品在過去可能流通有限，但現(xiàn)在成了大眾消費品，流通量大增，如果不及時納入到綠通范圍，明顯存在公平爭議；再比如，實施綠通的目的是為了有效降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，助力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，這在當前社會背景下，必要性已然更顯突出。那么，適時擴大免費通行范圍，也就應(yīng)該得到更多重視。

當然，在現(xiàn)有條件下，那些能夠從綠通制度的實施初衷出發(fā)，積極、靈活地處理好一些爭議性收費，展現(xiàn)出更多讓利于民擔當?shù)母咚俟愤\營公司和工作人員，是值得肯定和鼓勵的。

紅星新聞特約評論員朱昌俊