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“即將2024年，依然有上萬的老人和小孩在喝鐵銹水。”最近，一則 “麗江花園志愿者訪問番禺區(qū)水務局”的視頻在網(wǎng)絡上傳播開來。

網(wǎng)傳麗江花園小區(qū)業(yè)主拍攝的家中用水情況 視頻截圖

在視頻中，有業(yè)主代表稱：“小區(qū)水質(zhì)渾黃的情況越來越嚴重了，每天不時地去擰開水龍頭，那個水都是黃色的?！辈⒄J為“鐵銹水”出現(xiàn)的原因是管網(wǎng)問題導致，質(zhì)疑 “管理單位失職”，希望番禺區(qū)水務局能盡快給出解決方案。

這究竟是怎么一回事？奧一新聞記者致電番禺區(qū)水務局了解情況。番禺區(qū)水務局工作人員回應稱，“鐵銹水”問題系歷史原因?qū)е拢惤▓@小區(qū)開發(fā)初期，開發(fā)商以自身名義向?qū)俚毓┧髽I(yè)申報用水，后小區(qū)未申報分水表。番禺區(qū)水務局已按《住宅項目配建戶外供水設施移交供水單位管理維護辦法》開展工作，因此，未移交屬地供水企業(yè)的住宅小區(qū)的戶外供水設施的維護責任應由小區(qū)全體業(yè)主承擔。

【問題回應】

小區(qū)戶外公共供水設施維護責任歸誰？

在視頻中，有麗江花園小區(qū)業(yè)主聲稱，小區(qū)內(nèi)綠化清潔等公共用水未裝水表、水表老舊生銹遠超使用年限、每棟樓的進水主管沒有總閥門控制、水池水箱沒有設二次消毒裝置……幾經(jīng)改造，管網(wǎng)情況比較混亂，這些不是業(yè)主的責任，不能讓這些問題往業(yè)主身上推。

對此，番禺區(qū)水務局回復奧一新聞稱：麗江花園小區(qū)業(yè)主葉女士等已明晰，小區(qū)戶外公共供水設施的所有權屬小區(qū)全體業(yè)主。針對維護責任問題，葉女士等提出，《物業(yè)管理條例》第五十一條第一款規(guī)定：“供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任”。

根據(jù)《民法典》第二百七十三、二百七十四條：“業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得以放棄權利為由不履行義務”“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房，屬于業(yè)主共有”。同時，《物業(yè)管理條例》要求“依法”承擔。據(jù)此，廣州市水務局已印發(fā)《住宅項目配建戶外供水設施移交供水單位管理維護辦法》（以下簡稱：《移交辦法》）。《移交辦法》中已明晰：屬地供水企業(yè)應對供水范圍內(nèi)住宅小區(qū)開展驗收，驗收合格的可移交屬地供水企業(yè)維護管理，驗收不合格的應改造后再次提請驗收。綜上，未移交屬地供水企業(yè)的住宅小區(qū)的戶外供水設施的維護責任應由小區(qū)全體業(yè)主承擔。

有業(yè)主質(zhì)疑番禺區(qū)水務局“有法不依、執(zhí)法不嚴”？

據(jù)公開資料顯示，番禺麗江花園小區(qū)開發(fā)商為廣東粵海置地集團，于1993年交付，是內(nèi)地首個引入港式物業(yè)管理模式的項目。

圖為番禺麗江花園內(nèi)部環(huán)境 圖源網(wǎng)絡

由于小區(qū)在開發(fā)初期，開發(fā)商以自身名義向?qū)俚毓┧髽I(yè)申報用水，后小區(qū)未申報分水表。有業(yè)主質(zhì)疑番禺區(qū)水務局“有法不依、執(zhí)法不嚴，沒有監(jiān)督粵海地產(chǎn)將小區(qū)供水設施交付到東鄉(xiāng)水廠”。

對此，番禺區(qū)水務局表示，根據(jù)《廣東省城市供水管理規(guī)定》第二十六條 第二款：“新建住宅的產(chǎn)權單位，應在申請用水前按戶安裝分水表，經(jīng)供水企業(yè)核實后，才予以安裝總表供水；現(xiàn)有住戶未安裝分戶水表的，應當限期安裝，逾期不裝者，供水企業(yè)可停止供水?！?/p>

而直到今日，麗江花園仍是以總表供水模式向?qū)俚毓┧髽I(yè)申報用水。因此，小區(qū)總表應為小區(qū)與公共供水管道產(chǎn)權分界，與《城市供水條例》第二十八條要求用水單位自行建設的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗收合格并交其統(tǒng)一管理后方可使用并不相悖。

市民提出《廣東省城市供水管理規(guī)定》第十四條 用戶自行建設進戶總表以前的戶外管道及附屬設施，必須交城市供水企業(yè)驗收和管理，《移交辦法》中已明晰：屬地供水企業(yè)應對供水范圍內(nèi)住宅小區(qū)開展驗收，驗收合格的可移交屬地供水企業(yè)維護管理，驗收不合格的應改造后再次提請驗收。

番禺區(qū)水務局已按《移交辦法》開展工作。一是要求屬地供水企業(yè)開展驗收工作。2022年4-5月，屬地供水企業(yè)已對麗江花園小區(qū)住宅項目配建的戶外供水設施完成現(xiàn)場查驗并出具整改意見書。由于該小區(qū)相關供水設施質(zhì)量不能符合移交條件，需更新改造后再次申請驗收移交。以上情況已告知物業(yè)公司。此外，根據(jù)《移交辦法》，不滿足移交條件的住宅項目，應由業(yè)主自籌資金改造或按程序申請使用物業(yè)維護資金改造。番禺區(qū)水務局已多次向葉女士作政策宣貫。

【記者采訪】

小區(qū)管網(wǎng)改造費用或達上億元

“一打開水龍頭發(fā)現(xiàn)是發(fā)黃的銹水，想想都后怕?！庇浾卟稍L多位麗江花園小區(qū)居民，有人表示焦慮：“鐵銹水”出現(xiàn)不是一天兩天了，只是最近特別嚴重。也有人表示淡定： “老小區(qū)哪里都一樣，一直都這樣用著，反正也已經(jīng)習慣了?！?/p>

網(wǎng)傳麗江花園小區(qū)業(yè)主拍攝的家中用水情況 視頻截圖

“鐵銹水”是如何出現(xiàn)的？據(jù)一位技術人員介紹，“自來水出現(xiàn)黃水、銹水，主要是因為：鍍鋅管因為長年使用或管材質(zhì)量問題被銹蝕；二次供水設施未按規(guī)定定期消毒、清洗水池等原因”。

一般來說，自來水從出廠到抵達居民家中，需要經(jīng)過小區(qū)的總表以及小區(qū)內(nèi)的道網(wǎng)、二次加壓設備、分表、水閥等設備。在這過程，任何管網(wǎng)、設備出問題，都會影響生水飲用水的安全。

如何保障居民用水安全，杜絕“鐵銹水”？有業(yè)內(nèi)人士認為，最好的辦法是從源頭管理。據(jù)此前媒體報道，在今年7月25日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳上線廣東民聲熱線，針對如何解決廣州市番禺區(qū)麗江花園小區(qū)部分超過20年樓齡的樓棟出現(xiàn)“三天一停水，水質(zhì)發(fā)黃有沉淀物，居民迫切期盼出臺方案落實管網(wǎng)改造”的問題，番禺區(qū)水務局相關負責人回應表示，需要方案才能估算費用，屬地供水企業(yè)針對麗江花園小區(qū)也進行了大概的估算，費用達幾千萬到上億元。

由于不符合相關政策條件，麗江花園小區(qū)無法享受專項扶持資金。資金缺口怎么解決？在節(jié)目中，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長楊清淦表示，廣東出臺廣東省城市供水及二次供水管理評估辦法，也制定了“十四五”的城市供水管網(wǎng)老化更新改造的方案，至于麗江花園小區(qū)為什么沒有納入到規(guī)劃項目中，接下來要深入進行探訪，看癥結(jié)主要在哪里，“不管是居民出錢還是財政出資，要先把改造方案做出來，讓老百姓知曉，去加快工作節(jié)奏，加快工作流程，不能讓老百姓天天等水”。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳城建處副處長谷峰也表示，為解燃眉之急，會馬上請專業(yè)的維修團隊對水管、水箱進行清洗，“二次供水管網(wǎng)的改造，肯定要經(jīng)過協(xié)商，拿出一個合理的最有效的方案。我們會同當?shù)氐闹鞴懿块T共同盡快推動這件事情”。

事件后續(xù)進展如何？奧一新聞將持續(xù)關注。

采寫：奧一新聞記者 管玉慧