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來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

美國(guó)幾個(gè)共和黨籍的國(guó)會(huì)議員，近日給國(guó)務(wù)卿布林肯寫(xiě)公開(kāi)信，“強(qiáng)烈建議”政府不要續(xù)簽將于今年8月27日到期的《中美科技合作協(xié)定》。此前美國(guó)政府內(nèi)部也傳出正在辯論是否續(xù)簽該協(xié)定的風(fēng)聲。作為中美建交的基礎(chǔ)性文件之一，《中美科技合作協(xié)定》每5年續(xù)簽一次，數(shù)十年來(lái)從未中斷過(guò)，到期續(xù)簽在很長(zhǎng)時(shí)間里都被認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?。然而在?duì)“中國(guó)竊取美國(guó)技術(shù)”的高度恐懼心理下，這份協(xié)定的命運(yùn)面臨著巨大不確定性。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯

對(duì)中美關(guān)系稍微有點(diǎn)常識(shí)的人都知道，《中美科技合作協(xié)定》并不是一份什么“敏感合同”。它并非致力于“高精尖”前沿科技合作，其所涵蓋的合作領(lǐng)域主要是包括環(huán)境、農(nóng)業(yè)科學(xué)、物理和化學(xué)等在內(nèi)的基礎(chǔ)研究。在它的框架下，中美雙邊的一系列涉及氣候變化、農(nóng)業(yè)、生物多樣性等合作得以機(jī)制性展開(kāi)，即使是在兩國(guó)關(guān)系受到臺(tái)海危機(jī)、南海撞機(jī)等事件沖擊的情況下，相關(guān)合作也基本沒(méi)有受到影響。這一協(xié)定就像一張柔軟的網(wǎng)，幾十年來(lái)牢牢兜住了中美交往與合作的底線。如果要說(shuō)中美關(guān)系的“護(hù)欄”，《中美科技合作協(xié)定》就是最重要的“護(hù)欄”之一。

在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，《中美科技合作協(xié)定》不僅促進(jìn)了兩國(guó)的科研合作，還直接推動(dòng)了兩國(guó)在商業(yè)、教育、人文等領(lǐng)域的往來(lái)，給中美兩國(guó)和世界都帶來(lái)了巨大好處。特別是農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，美國(guó)從中獲益很多。那些反華議員其實(shí)也挑不出它的毛病，只好基于莫須有的“擔(dān)憂”給它使絆子。但就連美國(guó)媒體也承認(rèn)，這是“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以擱置爭(zhēng)議、攜手合作的有力標(biāo)志”。如果說(shuō)連這樣溫和、包容的協(xié)定都被認(rèn)為是“安全漏洞”或者“威脅”而不得不被叫停，這將是一個(gè)歷史性錯(cuò)誤，非常令人遺憾。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)主流觀點(diǎn)仍?xún)A向于續(xù)簽協(xié)定，這說(shuō)明他們想守住對(duì)華理性的幾條底線，也清楚這份協(xié)定對(duì)美國(guó)的價(jià)值。換句話說(shuō)，這份協(xié)定決不是美國(guó)對(duì)中國(guó)的單方面援助或者恩賜，中美的科技合作是雙贏的，這也是合作協(xié)定能續(xù)簽到今天的原因。然而，華盛頓畸形的對(duì)華政治氛圍，讓激進(jìn)的反華政客如魚(yú)得水，他們對(duì)選擇目標(biāo)的攻擊往往最終得手，即使這樣“傷敵一千自損八百”。該協(xié)定在今年受到的干擾比過(guò)去都大，有些人確實(shí)很想把它攪黃了。

中美國(guó)旗

這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了，美國(guó)反華政客內(nèi)心的不自信到了何種程度，他們完全忽略了美國(guó)在這一協(xié)定中有著對(duì)等的議題設(shè)置能力，只要跟“中國(guó)”“科技”沾邊的事物就是洪水猛獸，他們就會(huì)下意識(shí)地感到恐懼。在妖魔化的政治氛圍下，哪怕是了解這一協(xié)定的人，在很大程度上也更愿意選擇明哲保身、隨大流，從而在客觀上推著兩國(guó)關(guān)系加速惡化。

華盛頓無(wú)論到哪兒，都對(duì)修建中美關(guān)系的“護(hù)欄”高談闊論，但世人實(shí)際看到的卻是，它在主動(dòng)或被動(dòng)地一點(diǎn)點(diǎn)松動(dòng)、甚至敲掉中美關(guān)系的地基?！吨忻揽萍己献鲄f(xié)定》的存續(xù)將具有風(fēng)向標(biāo)意義，如果它被叫停，中美關(guān)系的其他大片地基也很可能隨之迅速垮塌。因此我們呼吁，中美兩國(guó)、尤其是美國(guó)國(guó)內(nèi)的有識(shí)之士應(yīng)當(dāng)站出來(lái)，世界上正義的力量也應(yīng)當(dāng)站出來(lái)，旗幟鮮明地對(duì)個(gè)別美國(guó)政客的破壞性舉動(dòng)予以譴責(zé)，對(duì)其施加強(qiáng)大的道義壓力，避免中美兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民的利益，被少數(shù)美國(guó)政客綁架和犧牲。

在人類(lèi)歷史上，從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家獨(dú)享過(guò)科技發(fā)展的成果。華盛頓一些人想把“科技成果”捂在被窩里，生怕別人偷了去，最終窒息的將是自己的創(chuàng)新前景。與他們的狹隘形成鮮明對(duì)比的是，所有科技成果的價(jià)值，最終都是由其被全人類(lèi)共享的程度來(lái)決定的。

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印度總理莫迪剛剛結(jié)束了對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，但此行受到的關(guān)注和解讀，以及對(duì)地區(qū)局勢(shì)的可能影響才開(kāi)始。美印官方都把這次訪問(wèn)拔得很高，營(yíng)造出兩國(guó)關(guān)系獲得大升級(jí)的氛圍。美官員稱(chēng)“天空是美印關(guān)系的極限”，莫迪則表示，對(duì)兩國(guó)關(guān)系來(lái)說(shuō)，“天空也不是極限”。雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明涉及范圍十分廣泛，尤其給人此種印象。但雙方的分歧與相互利用的算計(jì)并未消失或化解，只是被一時(shí)刻意掩蓋，這比坦誠(chéng)地列舉出來(lái)更顯虛假；而雖未明說(shuō)卻無(wú)處不在的針對(duì)中國(guó)的因素，則讓人感到隱隱不安。

莫迪（左）與拜登夫婦互贈(zèng)禮物 圖源：twitter

美印在國(guó)防、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、高技術(shù)以及太空合作等領(lǐng)域簽署一系列協(xié)議，印度將得到美國(guó)很少與非盟友國(guó)家分享的一些關(guān)鍵技術(shù)，美國(guó)科技大公司也將真金白銀投資印度。有美國(guó)媒體對(duì)此稱(chēng)，美國(guó)對(duì)印度下了“巨大的賭注”，這個(gè)詞很有意思，我們可以從中讀到他們的潛臺(tái)詞：一是認(rèn)為美印加強(qiáng)合作的目的是不單純和不對(duì)稱(chēng)的，二是對(duì)能否獲得收益心里沒(méi)底。相對(duì)于華盛頓表現(xiàn)出的“橫跨星空大?！钡臒崆楹蜆?lè)觀，美國(guó)輿論的這種懷疑指向和態(tài)度，更能反映美印關(guān)系沒(méi)那么光鮮的客觀現(xiàn)實(shí)。

幾乎所有觀察人士都注意到，在莫迪的這趟美國(guó)之行中，美印兩國(guó)官員一直避免直接提到中國(guó)，但中國(guó)議題被普遍認(rèn)為是美印深化兩國(guó)關(guān)系的主要驅(qū)動(dòng)力之一，中國(guó)被美媒稱(chēng)為“美印盛宴上的幽靈”或“房間里的大象”。換句話說(shuō)，眾所周知，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)印度示好，是出于地緣政治的需要來(lái)拉攏印度共同對(duì)付中國(guó)，美印雙方對(duì)此都心照不宣。但這種功利主義性質(zhì)的“密切”是臨時(shí)的，不穩(wěn)定的，也是很難靠得住的。

“塑造中國(guó)周邊的戰(zhàn)略環(huán)境”已成美國(guó)的對(duì)華陽(yáng)謀，美國(guó)正在大力推進(jìn)。理論上講，位于中國(guó)西南方向的大國(guó)印度會(huì)不會(huì)加入，對(duì)美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)陽(yáng)謀至關(guān)重要。如果印度加入后，美國(guó)從地理上完成了對(duì)中國(guó)的圍堵，這是華盛頓政客難以抵制的KPI誘惑，他們因此不吝對(duì)印度的吹捧和禮遇，甚至舍得拿出一些實(shí)惠，以換取新德里的配合或支持。

美國(guó)國(guó)旗與印度國(guó)旗

這看上去很完美，但我們都知道，一些臆想出來(lái)的計(jì)劃落到實(shí)處往往一地雞毛，就像中國(guó)的那句成語(yǔ)“紙上談兵”。越是戰(zhàn)略自主性強(qiáng)的國(guó)家，比如印度，越是不可能?chē)?yán)格按照華盛頓編寫(xiě)的劇本演出，尤其當(dāng)華盛頓要求它做出不符合自己國(guó)家利益的事情時(shí)，我們相信新德里會(huì)冷靜和清醒地作出選擇，這是經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)的。

新德里當(dāng)然有自己不好公開(kāi)說(shuō)的打算，比如想在中美戰(zhàn)略博弈中實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。但成為美國(guó)對(duì)華遏制的一環(huán)，決不符合印度的利益和原則，也有損它的大國(guó)尊嚴(yán)。有美國(guó)人抱怨印度是“搖擺國(guó)家”，透出對(duì)印度不以美國(guó)意志行事的失望。擴(kuò)展一下看，其實(shí)美國(guó)能絕對(duì)控制的小弟寥寥無(wú)幾，美國(guó)打造對(duì)華包圍圈是一定搞不成的。

全球治理需要大國(guó)之間的合作，對(duì)美印加強(qiáng)以和平與發(fā)展為目的的互利合作，我們樂(lè)見(jiàn)其成；對(duì)美印針對(duì)中國(guó)的謀劃，我們則堅(jiān)決反對(duì)，但也不會(huì)感到緊張，因?yàn)檫@注定行之不遠(yuǎn)。印度一直致力于成為全球性大國(guó)，現(xiàn)在正努力爭(zhēng)當(dāng)“全球南方”領(lǐng)頭羊。中印兩國(guó)互相毗鄰，同為世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)很遠(yuǎn)，中國(guó)很近。要“成為第三大經(jīng)濟(jì)體”就得有大國(guó)外交的考量，相信印度明白這一點(diǎn)。